韓 軍，任建東

(安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 人事處，安徽 合肥 230036)

地方高校，一般是指為地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化發(fā)展提供專門性人才培養(yǎng)，解決地區(qū)發(fā)展中的科技支撐和社會(huì)服務(wù)的省屬高等學(xué)校。地方高校高層次人才是指在地方高校發(fā)展中，能為本學(xué)科教學(xué)、科研方面進(jìn)行較強(qiáng)的組織管理，圍繞地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展需要，促進(jìn)本學(xué)科服務(wù)地方發(fā)展、帶動(dòng)學(xué)科隊(duì)伍成長(zhǎng)和梯隊(duì)建設(shè)的領(lǐng)軍人才[1]。當(dāng)前我國(guó)高等教育改革處于深度轉(zhuǎn)型期，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的高速發(fā)展、學(xué)科知識(shí)的迅猛增長(zhǎng)、人類生活活動(dòng)的多樣性和地方性知識(shí)的豐富性、以及地方高校的同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，地方高校的高層次人才引進(jìn)和建設(shè)更具有重要意義。同時(shí)，地方高校為促進(jìn)教學(xué)科研水平的提高、增強(qiáng)學(xué)校綜合實(shí)力，達(dá)到以高校建設(shè)帶動(dòng)科技進(jìn)步，以科技進(jìn)步促成地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目的，也一致把高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的問題擺放在戰(zhàn)略高度，紛紛出臺(tái)一系列的方針政策加強(qiáng)并完善高層次人才隊(duì)伍的建設(shè)。但是在地方高校高層次人才建設(shè)政策中也存在一些需要關(guān)注的問題，本文就地方高校高層次人才建設(shè)中若干問題進(jìn)行探討，以期進(jìn)一步促進(jìn)地方高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。

一、當(dāng)前地方高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)中的問題

（一）高層次人才建設(shè)中注意到了引進(jìn)人才的適應(yīng)性和院校匹配性，但仍缺乏科學(xué)預(yù)見性和系統(tǒng)規(guī)劃性

從各高校高層次人才的引進(jìn)來看，高校均對(duì)人才引進(jìn)給予了高度重視，但仍存在一定的不足：一方面是高層次人才具有一定的稀缺性，地方高校由于身處地方，吸引人才的外部環(huán)境較差，于是對(duì)高層次人才引進(jìn)上具有盲目性和沖動(dòng)性，引進(jìn)時(shí)考慮了高層次人才在本校的適應(yīng)性和匹配性，但是匹配性往往讓位于高層次人才的學(xué)術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)或?qū)I(yè)性標(biāo)準(zhǔn)，往往為了某個(gè)高層次人才的聲名譽(yù)望而引進(jìn)，過于強(qiáng)調(diào)待遇和條件，忽略了地方高校的地方特殊性和學(xué)科特色性；另一方面是引進(jìn)政策的目標(biāo)過于傾向于管理目標(biāo)或評(píng)估目標(biāo)，高層次人才建設(shè)主要集中在評(píng)估前完成等現(xiàn)象比較突出，大多的人才引進(jìn)都只是短期行為，對(duì)學(xué)校需要的人才沒有一個(gè)合理的分析和論證，這在一定程度上反映出政策功利性；此外，還有些高校為了爭(zhēng)取更多的學(xué)位點(diǎn)或通過國(guó)家的相關(guān)評(píng)估，對(duì)一些學(xué)科帶頭人的引進(jìn)更是嚴(yán)重脫離本校實(shí)際情況，使得引進(jìn)的人才與本校的科研發(fā)展存在很大的偏差。

這種盲目的引進(jìn)高層次人才，由于缺乏有效的長(zhǎng)期規(guī)劃，很有可能導(dǎo)致高校人不能盡其才，才不能盡其用的尷尬局面。這種情況的發(fā)展勢(shì)必嚴(yán)重影響了高校人才隊(duì)伍建設(shè)的推進(jìn)，更會(huì)造成人才結(jié)構(gòu)的失衡，從而導(dǎo)致人力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。同時(shí)高校這種盲目的人才引進(jìn)策略一定程度上加大了能人扎堆現(xiàn)象，這對(duì)本校的原有員工勢(shì)必造成心理上的壓力，不可避免的會(huì)發(fā)生各種不良競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)提高高校辦學(xué)質(zhì)量無疑是一種阻礙。

（二）高層次人才建設(shè)中，校外引進(jìn)和校內(nèi)培養(yǎng)的關(guān)系仍需進(jìn)一步優(yōu)化

積極引進(jìn)人才與資助培養(yǎng)人才相結(jié)合是世界各國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)的普遍原則和基本做法。引進(jìn)的校外高層次人才，他們往往具有開闊的國(guó)際視野、深厚的學(xué)術(shù)背景，這些能為地方高校發(fā)展帶來新資源、新機(jī)遇，但是引進(jìn)的校外人才往往正是由于其校外性，卻使得他們難以在地方高校中尋找到學(xué)術(shù)問題域，致使引進(jìn)的校外高層次人才出現(xiàn)一定程度上的“水土不服”，導(dǎo)致在較短的時(shí)間內(nèi)難以形成突破性成果，也難以顯現(xiàn)引進(jìn)人才的貢獻(xiàn)度，產(chǎn)生投入和產(chǎn)出失衡的現(xiàn)象。同時(shí)部分高校過于強(qiáng)調(diào)引進(jìn)，忽視了校內(nèi)高層次培養(yǎng)的資助，也導(dǎo)致校內(nèi)人才對(duì)學(xué)校人才政策的質(zhì)疑，極易出現(xiàn)一面引進(jìn)校外人才、一面流失校內(nèi)人才的現(xiàn)象。

（三）高層次人才建設(shè)中，重引進(jìn)、不重使用的現(xiàn)象仍很明顯

地方高校在高層次人才建設(shè)過程中，重引進(jìn)、不重使用的現(xiàn)象仍很明顯。這體現(xiàn)在高層次人才引進(jìn)仍片面存在著“海歸效應(yīng) ”“學(xué)歷效應(yīng)”“名校效應(yīng)”“行政效應(yīng)”等現(xiàn)象，忽略引進(jìn)后該人才能否實(shí)際發(fā)揮出引領(lǐng)、推動(dòng)作用，部分高層次人才在引進(jìn)地方高校后，也感覺到不受待見，平臺(tái)難搭、團(tuán)隊(duì)難帶、項(xiàng)目難做、經(jīng)費(fèi)難用、成果難出。反映出高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)、管理、使用、評(píng)價(jià)等方面的綜合運(yùn)行機(jī)制需要不斷完善。

（四）高校間人才互獵現(xiàn)象嚴(yán)重，忽略產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)

隨著人才市場(chǎng)化的變革和人才爭(zhēng)奪的日益激烈，高校之間為了獲取各自發(fā)展所需的高層次人才而在高校之間互相獵取人才，沿海地區(qū)的高校到內(nèi)地高校挖取人才，重點(diǎn)高校到普通高校獵取優(yōu)秀人才，東部地區(qū)高校到中部地區(qū)高校、中部地區(qū)高校又到西部地區(qū)高校進(jìn)行人才挖取等等。高校之間這種混亂的人才互相挖取的狀況，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致一些弱勢(shì)高校的落寞和人才的流失，這樣的結(jié)果顯然不利于落實(shí)國(guó)家提高全國(guó)高教事業(yè)的政策。同時(shí)，對(duì)于各個(gè)高校的人才本身而言，他們?nèi)菀紫萑爰庇谇蟪?、揠苗助長(zhǎng)的誤區(qū)，無疑會(huì)嚴(yán)重影響人才的成長(zhǎng)與培養(yǎng)。

在價(jià)值鏈條上，學(xué)術(shù)性人才是高創(chuàng)造性的高層次人才，產(chǎn)業(yè)技術(shù)類人才也是高創(chuàng)造性的高層次人才。但是，高校在人事制度改革、人才引進(jìn)過程中，卻又容易忽略產(chǎn)業(yè)類高層次人才的引進(jìn)。

二、地方高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議

針對(duì)上述問題，筆者提出地方高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的以下對(duì)策。

（一）厘清目標(biāo)，科學(xué)預(yù)見，系統(tǒng)規(guī)劃

在高等教育改革與發(fā)展背景下，在明晰地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技變革的條件下，厘清學(xué)校發(fā)展過程對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的新要求和新任務(wù)，厘清學(xué)校人才建設(shè)的新目標(biāo)，打造一支以整體實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的高素質(zhì)師資隊(duì)伍，建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)較為合理、團(tuán)結(jié)協(xié)作的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，建成一支務(wù)實(shí)高效、廉潔自律的黨政管理隊(duì)伍，使教學(xué)科研、管理和服務(wù)三支隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展，人才隊(duì)伍建設(shè)取得新成績(jī)?？茖W(xué)預(yù)見地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技、產(chǎn)業(yè)對(duì)地方高校人才隊(duì)伍的新需求、新方向，科學(xué)預(yù)見新任務(wù)下的人才結(jié)構(gòu)和人才層次，做好系統(tǒng)規(guī)劃，以提升教師學(xué)歷層次、倡導(dǎo)現(xiàn)任教師短期出國(guó)培訓(xùn)和國(guó)內(nèi)訪問學(xué)者為主題，推動(dòng)現(xiàn)任教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)調(diào)整；以提高教師的綜合素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)建設(shè)和師德建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)青年教師的師德、師風(fēng)、教風(fēng)和創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，為構(gòu)筑高層次人才隊(duì)伍提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，把高層次人才隊(duì)伍建設(shè)放到學(xué)校未來十年、二十年的發(fā)展尺度內(nèi)。同時(shí)，進(jìn)一步深化校內(nèi)人事分配制度的改革，建立健全有效的用人機(jī)制和分配機(jī)制，提高高層次人才的待遇，為人才隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良的政策環(huán)境。

（二）處理好校外引進(jìn)和校內(nèi)培養(yǎng)的關(guān)系，注重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才和學(xué)術(shù)人才比例

創(chuàng)新工作機(jī)制，更新用人觀念，樹立“不求所有，但求所用”的用人理念，著力向海內(nèi)外引進(jìn)一批高水平的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才。尤其是對(duì)學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)有重大作用的、具有重大學(xué)術(shù)成就在國(guó)內(nèi)具有較高知名度的杰出人才；堅(jiān)持“引人”和“引智”相結(jié)合，用豐厚的待遇吸引科研人員來校從事短期研究；注重對(duì)留學(xué)人員和海外人才的智力引進(jìn)，積極邀請(qǐng)高水平的專家學(xué)者以兼職、合作研究或短期講學(xué)等各種形式為學(xué)校服務(wù)；出臺(tái)優(yōu)厚政策吸引出國(guó)留學(xué)人員，使更多的優(yōu)秀人才來校工作。同時(shí)注重對(duì)校內(nèi)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，逐步選拔、培養(yǎng)一批教育理念先進(jìn)、業(yè)績(jī)突出的“教學(xué)名師”；加大高層次后備人才的培養(yǎng)力度，支持教師出國(guó)留學(xué)、進(jìn)修與合作研究，推進(jìn)教師隊(duì)伍國(guó)際化進(jìn)程；培育優(yōu)秀青年教學(xué)和學(xué)術(shù)骨干，發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，幫助青年教師成長(zhǎng)成才，儲(chǔ)備學(xué)術(shù)梯隊(duì)后備力量。

在引進(jìn)人才方面，還要注重產(chǎn)業(yè)人才和學(xué)術(shù)人才比例。結(jié)合自身專業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照突出重點(diǎn)、注重效益的原則，鼓勵(lì)引進(jìn)高素質(zhì)工程技術(shù)人才，特別是在先進(jìn)裝備制造、新能源、生物工程、信息技術(shù)和食品科學(xué)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工程技術(shù)關(guān)鍵人才及生物育種人才。

（三）注重引進(jìn)和使用并舉，強(qiáng)化培養(yǎng)，完善制度，提高師資隊(duì)伍整體層次

明確目標(biāo)、制定切實(shí)可行的計(jì)劃，使引進(jìn)的人才快速融入到教學(xué)科研實(shí)踐中來，并制定優(yōu)惠的政策促進(jìn)其學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)；在自身強(qiáng)勢(shì)專業(yè)上，力爭(zhēng)擁有自己培養(yǎng)的在國(guó)內(nèi)外學(xué)界具有影響力的高水平人才，從而帶動(dòng)和培養(yǎng)具有較高學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新能力的學(xué)術(shù)骨干[2]。

同時(shí)，不斷完善師資隊(duì)伍的管理制度，加強(qiáng)教師思想品德教育，提高教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。加強(qiáng)對(duì)人才的考核工作，在人才引進(jìn)、聘用、培養(yǎng)、考核、獎(jiǎng)懲等方面制訂科學(xué)、合理的考核方法和指標(biāo)，切實(shí)把考核結(jié)果作為聘用、晉升、福利分配等的重要依據(jù)。

其次，著力提升教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次，提倡教師出國(guó)出境接受短期培訓(xùn)，不斷改善教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)青年教師的能力培養(yǎng)。選拔和組織中青年教師到國(guó)內(nèi)外知名高校做訪問學(xué)者，并有計(jì)劃地選拔優(yōu)秀的教師參加國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)舉辦的高級(jí)研修班、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，提高師資隊(duì)伍整體水平。

[1]滕瀚，宋燕平.省屬高校學(xué)科帶頭人培養(yǎng)的對(duì)策和建議—基于地方學(xué)者計(jì)劃的考察[J].當(dāng)代教育科學(xué)，2014(9):60-64.

[2]彭浩瑋.高校師資隊(duì)伍建設(shè)理論與案例研究[D].合肥：合肥工業(yè)大學(xué)，2004.