陳 興 黃清觀

（尤溪縣公安局，福建 三明 365100）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、公安機(jī)關(guān)職責(zé)任務(wù)的深刻變化，公安基層基礎(chǔ)工作的內(nèi)容、任務(wù)和特點(diǎn)、重心都發(fā)生了較大變化。公安部將基礎(chǔ)信息化建設(shè)置于 “四項(xiàng)建設(shè)”的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性地位，是信息時(shí)代條件下公安基層基礎(chǔ)工作轉(zhuǎn)變固有模式的必然要求，體現(xiàn)出基礎(chǔ)信息化在公安工作整體的重要地位。對(duì)此，全面推進(jìn)信息化條件下的公安基層基礎(chǔ)工作，做實(shí)做大、做強(qiáng)做精公安基礎(chǔ)信息化，必將推動(dòng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)全面發(fā)展、跨越發(fā)展。

一、公安基礎(chǔ)信息化建設(shè)對(duì)基層基礎(chǔ)發(fā)展的作用

公安基層基礎(chǔ)工作是整個(gè)公安工作的根基，公安基層基礎(chǔ)建設(shè)是推動(dòng)公安事業(yè)科學(xué)、協(xié)調(diào)、持續(xù)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石，不斷深化、全面推進(jìn)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)是攸關(guān)公安工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題。因而，推進(jìn)公安基礎(chǔ)信息化與基層基礎(chǔ)建設(shè)的高度融合是現(xiàn)代警務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)和有效方式。當(dāng)前，在改革開(kāi)放不斷深入、科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)下，社會(huì)治安面臨全方位的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，防范違法犯罪的社會(huì)防控機(jī)制相對(duì)滯后，特別是在構(gòu)建信息警務(wù)、智慧警務(wù)等現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制過(guò)程中，要保持持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須切實(shí)加強(qiáng)信息化條件下公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，以深化信息化建設(shè)反哺公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，這是基層公安工作賴(lài)以生存發(fā)展的沃土，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的必然要求，是密切聯(lián)系人民群眾的必定選擇，是實(shí)現(xiàn)公安工作持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要前提。對(duì)此，必須積極適應(yīng)新形勢(shì)、新變化、新要求，從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)信息化建設(shè)的極端重要性、必要性和緊迫性，牢固樹(shù)立基礎(chǔ)信息化建設(shè)的核心地位，牢固樹(shù)立 “基礎(chǔ)信息化就是戰(zhàn)斗力”的理念，正確處理立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的辯證關(guān)系，真正把基礎(chǔ)信息化建設(shè)置于基層基礎(chǔ)工作的 “全局性、戰(zhàn)略性、根本性、先導(dǎo)性”工作來(lái)抓，置于更加突出、更加優(yōu)先的地位。

（一）基礎(chǔ)信息化建設(shè)對(duì)基層基礎(chǔ)工作具有固本作用

在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作是新時(shí)期公安工作中帶有根本性和戰(zhàn)略性的工作，基層基礎(chǔ)工作扎實(shí)與否事關(guān)公安事業(yè)的成敗得失，事關(guān)公安機(jī)關(guān)能否擔(dān)負(fù)好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的神圣使命。而基礎(chǔ)信息化建設(shè)是做大做強(qiáng)做實(shí)基層基礎(chǔ)的根本，基層基礎(chǔ)工作一旦離開(kāi)了信息化支撐，就如無(wú)源之水、無(wú)土之木。實(shí)踐證明，只有強(qiáng)化基礎(chǔ)信息化建設(shè)，才能有效推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作發(fā)展，才能充分發(fā)揮基層基層工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的效能。

（二）基礎(chǔ)信息化建設(shè)對(duì)基層基礎(chǔ)工作具有強(qiáng)基作用

公安部黨委副書(shū)記、常務(wù)副部長(zhǎng)、基礎(chǔ)信息化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作組組長(zhǎng)楊煥寧在基礎(chǔ)信息化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作組第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)信息化建設(shè)事關(guān)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)全局，事關(guān)警務(wù)模式重大轉(zhuǎn)變，事關(guān)公安事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)基礎(chǔ)信息化建設(shè)，就是利用信息化技術(shù)加強(qiáng)公安各領(lǐng)域的基礎(chǔ)工作，真正增強(qiáng)基層實(shí)力，增強(qiáng)基層活力，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提高工作水平，切實(shí)為基層公安工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從基礎(chǔ)信息化建設(shè)要義而言，基礎(chǔ)信息化在基層基礎(chǔ)工作中居于戰(zhàn)術(shù)地位，是推進(jìn)戰(zhàn)略發(fā)展的重要支撐和強(qiáng)力保障，是在基層基礎(chǔ)工作的基石上，強(qiáng)化并提升基礎(chǔ)工作實(shí)力，推進(jìn)基礎(chǔ)工作更加適應(yīng)信息化社會(huì)發(fā)展需求，更加適應(yīng)現(xiàn)代警務(wù)發(fā)展所需，更加適應(yīng)人民群眾對(duì)警務(wù)工作的期盼。

（三）基礎(chǔ)信息化建設(shè)對(duì)基層基礎(chǔ)工作具有拓展作用

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。基層基礎(chǔ)工作是一項(xiàng)涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，基層基礎(chǔ)工作的發(fā)展必須與時(shí)代發(fā)展同步，必須與警務(wù)需求同頻，要發(fā)展基層基礎(chǔ)工作就要面對(duì)現(xiàn)實(shí)、面對(duì)實(shí)際，就要不斷地拓展基層基礎(chǔ)工作的領(lǐng)域、拓寬基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的視角、創(chuàng)新基層基礎(chǔ)工作服務(wù)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的模式。而基礎(chǔ)信息化正是符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、符合信息化時(shí)代要求、符合人民群眾意愿的基層基礎(chǔ)工作可持續(xù)發(fā)展之路，符合社會(huì)化信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)和系統(tǒng)管理的新要求。基層基礎(chǔ)工作只有著眼于全面提升基礎(chǔ)信息化建設(shè)水平，規(guī)范業(yè)務(wù)流、整合數(shù)據(jù)流、強(qiáng)化管理流，從基礎(chǔ)信息化的源頭信息管控、互聯(lián)互通共享、情報(bào)信息主導(dǎo)、技術(shù)支撐環(huán)境等著手，才能從根本上實(shí)現(xiàn)基層基礎(chǔ)工作質(zhì)的飛躍。

（四）基礎(chǔ)信息化建設(shè)對(duì)基層基礎(chǔ)工作具有提效作用

在信息化社會(huì)，基礎(chǔ)信息化是公安戰(zhàn)斗力模式生成和轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵要素。公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)使命，基礎(chǔ)工作不實(shí)必然導(dǎo)致警務(wù)工作不力，基礎(chǔ)工作不牢必然導(dǎo)致職能難以有效履行，而要實(shí)現(xiàn)公安基礎(chǔ)牢、效能佳，就必須要依托基礎(chǔ)信息化這一快捷靈敏高效的信息化應(yīng)用支撐警務(wù)工作的開(kāi)展，圍繞加快信息資源的整合和深度應(yīng)用，推動(dòng)基礎(chǔ)工作與信息化建設(shè)的有機(jī)融合，促進(jìn)公安戰(zhàn)斗力模式的生成和轉(zhuǎn)變，提升隊(duì)伍核心戰(zhàn)斗力。

二、基礎(chǔ)信息化和基層基礎(chǔ)工作的內(nèi)在聯(lián)系

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，公安基層基礎(chǔ)建設(shè)被不斷賦予新的內(nèi)涵。從現(xiàn)實(shí)看，公安基層基礎(chǔ)不僅是公安機(jī)關(guān)、公安工作的基層基礎(chǔ)，也是社會(huì)治安和公共安全的基層基礎(chǔ)，更是政權(quán)建設(shè)的基層基礎(chǔ)；從內(nèi)涵看，公安基層基礎(chǔ)建設(shè)由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) （公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)治安防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等），基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè) （警務(wù)統(tǒng)一指揮系統(tǒng)、情報(bào)信息工作體系、社會(huì)治安防控體系、警務(wù)運(yùn)作機(jī)制、警務(wù)執(zhí)法規(guī)范、績(jī)效考評(píng)機(jī)制等），公安隊(duì)伍建設(shè) （隊(duì)伍教育訓(xùn)練機(jī)制、基層領(lǐng)導(dǎo)選拔任用機(jī)制、服務(wù)社會(huì)機(jī)制、廉政建設(shè)、從優(yōu)待警機(jī)制等）三大方面組成；從責(zé)任看，基層基礎(chǔ)工作是以政府為責(zé)任主體的警務(wù)保障體系，是以公安機(jī)關(guān)為責(zé)任主體的警務(wù)運(yùn)行體系，是以社會(huì)成員單位為責(zé)任主體的警務(wù)協(xié)作體系。

基于公安基層基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)涵，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，無(wú)論是公安隊(duì)伍建設(shè)還是基層基礎(chǔ)責(zé)任主體建設(shè)都與基礎(chǔ)信息化建設(shè)息息相關(guān)，都離不開(kāi)信息化的支撐和保障，尤其是在信息社會(huì)高度發(fā)展的時(shí)代，公安基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的根本必須始終置于信息時(shí)代的框架之中，才能有效生存和發(fā)展；公安基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的前景，必須始終置于信息時(shí)代發(fā)展的時(shí)空之間，才能不斷適應(yīng)、不斷壯大；公安基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的路徑，必須始終置于信息時(shí)代發(fā)展的規(guī)模和步伐之中，才能有所為、有所大為。對(duì)此，基礎(chǔ)信息化與基層基礎(chǔ)工作之間是一種相互相承的、互動(dòng)互利的、相互依存的不可分離的關(guān)系。兩者之間必須同步同頻發(fā)展，必須始終堅(jiān)持服務(wù)公安工作的原則、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向原則、堅(jiān)持務(wù)實(shí)推進(jìn)原則、堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)科學(xué)性系統(tǒng)性實(shí)用性原則，確?；A(chǔ)信息化建設(shè)整體、穩(wěn)妥、集約、可持續(xù)地推進(jìn)，確?；鶎踊A(chǔ)工作通過(guò)基礎(chǔ)信息化的牽引、互動(dòng)發(fā)揮出其應(yīng)有的效應(yīng)，提升網(wǎng)上比對(duì)、網(wǎng)上作戰(zhàn)、網(wǎng)上應(yīng)用能力，服務(wù)決策指揮，引領(lǐng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)和基礎(chǔ)防范，提升反恐維穩(wěn)、打擊防范、警衛(wèi)安保等工作水平，提升基礎(chǔ)工作質(zhì)量和效能。

三、基礎(chǔ)信息化反哺基層基礎(chǔ)發(fā)展之路徑

把公安基礎(chǔ)信息化建設(shè)置于警務(wù)工作優(yōu)先發(fā)展的位置，置于基層基礎(chǔ)建設(shè)的戰(zhàn)略地位，是基層基礎(chǔ)工作跨越發(fā)展的必由之路。要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息化反哺基層基礎(chǔ)發(fā)展，就要堅(jiān)持務(wù)實(shí)、穩(wěn)妥、集約、可持續(xù)推進(jìn)。

（一）定位要準(zhǔn)

基礎(chǔ)信息化建設(shè)必須定位在促進(jìn)基礎(chǔ)工作社會(huì)化、實(shí)戰(zhàn)化、服務(wù)化的層面上；基礎(chǔ)信息化建設(shè)必須與社會(huì)管理交融、與基層基礎(chǔ)工作交融、與群眾需求交融、與公安各項(xiàng)工作交融，以警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化和社會(huì)、群眾的需求作為建設(shè)基準(zhǔn)、目標(biāo)基坐、發(fā)展基點(diǎn)，圍繞三年為期， “每年有進(jìn)步、三年大提升”的總目標(biāo)，制定好路線圖、時(shí)間表、責(zé)任書(shū)。也就是要以警務(wù)信息化為基點(diǎn)，以促進(jìn)基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)代化為目標(biāo)，以服務(wù)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化為導(dǎo)向。基礎(chǔ)信息化是實(shí)現(xiàn)基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)代化的必要條件，同時(shí)也是警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)的根本所在?；鶎踊A(chǔ)工作的現(xiàn)代化要求在深化警務(wù)信息化建設(shè)中，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)警務(wù)進(jìn)行改造，緊緊抓住網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、信息整合、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用三個(gè)重點(diǎn)，將基層基礎(chǔ)工作中的大量信息通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與各級(jí)、各業(yè)務(wù)部門(mén)的警務(wù)信息系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上警務(wù)通信、指揮、控制、偵查、管理、服務(wù)、協(xié)同、支援等功能的綜合化和一體化，打造 “大數(shù)據(jù)化基層”的全新警務(wù)格局。對(duì)此，要按照 “統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、需求主導(dǎo)、務(wù)求實(shí)效、保障安全、整體推進(jìn)”的原則，將基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)延伸到派出所、刑警、交警、社區(qū)警務(wù)室等基層單位和一線民警，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)寬帶速率，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)支撐功能。要從規(guī)范基礎(chǔ)信息應(yīng)用做起，確立屬地信息采集制度，進(jìn)一步明確派出所及社區(qū)警務(wù)室、刑警等各警種及其他各項(xiàng)基礎(chǔ)工作日常采集信息內(nèi)容、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，迅速建立起針對(duì)基層公安機(jī)關(guān)各警種、各項(xiàng)業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)信息應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基層警務(wù)信息的大整合。要強(qiáng)化基層警務(wù)信息的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。要牢固樹(shù)立以信息為先導(dǎo)的偵查工作新理念，大力推行以案、人、物、證、線、場(chǎng)所等信息為起點(diǎn)的主動(dòng)進(jìn)攻型作戰(zhàn)方式，健全網(wǎng)上偵查機(jī)制，提高精確打擊犯罪的能力；要充分利用警務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建立預(yù)警分析研判機(jī)制，完善情報(bào)信息研判功能，提高治安防控工作的科學(xué)性和針對(duì)性；要充分利用互聯(lián)網(wǎng)深化警務(wù)公開(kāi)，通過(guò)網(wǎng)上警局、網(wǎng)上派出所、網(wǎng)上警務(wù)室、網(wǎng)上辦事窗口等，開(kāi)展警民互動(dòng)交流，既提高群眾對(duì)治安工作的參與度，又提高信息導(dǎo)偵、信息導(dǎo)防、信息導(dǎo)服的功效。

（二）導(dǎo)向要明

基層公安工作千頭萬(wàn)緒，但主要工作在基礎(chǔ)，基礎(chǔ)做實(shí)了、壯大了，基層公安工作才能有永遠(yuǎn)不竭的源頭活水。在基礎(chǔ)信息化建設(shè)進(jìn)程中，要明確建設(shè)導(dǎo)向，建設(shè)目標(biāo)，定好路線圖，堅(jiān)定不移地牢固樹(shù)立強(qiáng)基固本的理念，從決策指向、工作標(biāo)向、考評(píng)風(fēng)向、獎(jiǎng)懲意向、資源投向、保障方向、警心取向等方面向基礎(chǔ)信息化建設(shè)全力傾斜，真正把重心放在基礎(chǔ)信息化建設(shè)上、把目光投到基礎(chǔ)信息化建設(shè)中、把力量沉到基礎(chǔ)信息化建設(shè)上、把功夫下到基礎(chǔ)信息化建設(shè)中，做到心思往一處想、智慧往一處用、力量往一處發(fā)、財(cái)物往一處使，始終不渝、堅(jiān)持不懈，持之以恒、鍥而不舍，全力打好加強(qiáng)基礎(chǔ)信息化建設(shè)的持久戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)將基礎(chǔ)信息化建實(shí)、做大、做活、做強(qiáng)、做精，夯實(shí)公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根基，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)管理更高效、基礎(chǔ)信息更靈敏、基礎(chǔ)根基更牢固。

（三）融合要緊

長(zhǎng)期以來(lái)，公安基層基礎(chǔ)建設(shè)始終處在反復(fù)抓、抓反復(fù)的狀態(tài)之中，基層基礎(chǔ)工作不實(shí)、不牢、不活、不新、不強(qiáng)的問(wèn)題仍然存在，導(dǎo)致對(duì)全局性工作的支撐保障、牽引帶動(dòng)作用不明顯，其原因雖然是多方面的，但最重要的原因就是與基礎(chǔ)信息化建設(shè)貼靠不緊、不密，基礎(chǔ)信息作用發(fā)揮不好、成效不優(yōu)，導(dǎo)致基礎(chǔ)工作中的信息化建設(shè)停滯在較低水平上。實(shí)踐證明，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的關(guān)鍵就在于突破傳統(tǒng)警務(wù)意識(shí)的窠臼，以動(dòng)態(tài)、開(kāi)放、多維、立體的思維方式開(kāi)拓基層基礎(chǔ)建設(shè)的新思路，用新的理念引領(lǐng)深化基層基礎(chǔ)建設(shè)，正確把握基層基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展走向。當(dāng)前，在不斷深化、全面推進(jìn)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)中，特別要確立基礎(chǔ)信息化是強(qiáng)基固本之基的理念，著力解決好基礎(chǔ)信息化與強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作同步、同頻問(wèn)題，著力解決好基層民警信息化運(yùn)用素質(zhì)不高、信息指導(dǎo)工作導(dǎo)向不強(qiáng)、基礎(chǔ)信息化建設(shè)后勁不足的問(wèn)題，解決好基礎(chǔ)工作與基礎(chǔ)信息長(zhǎng)期游離的不合拍、不融合問(wèn)題，真正把基礎(chǔ)信息化工作本質(zhì)特點(diǎn)充分體現(xiàn)出來(lái)，把基礎(chǔ)信息化的最大優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)；要確立 “協(xié)調(diào)發(fā)展”、 “同步到位”的理念，著力解決好在基礎(chǔ)信息化建設(shè)過(guò)程中政出多門(mén)各自為戰(zhàn)、互動(dòng)不靈、配合不力的問(wèn)題，解決好基礎(chǔ)信息化建設(shè) “系統(tǒng)”和 “體系”就事論事簡(jiǎn)單從事、顧此失彼的問(wèn)題，充分發(fā)揮基礎(chǔ)信息化與基層基礎(chǔ)的整體優(yōu)勢(shì)和最大效益；要確立 “創(chuàng)新發(fā)展”的理念，著力解決好基礎(chǔ)信息化建設(shè)滯后于治安形勢(shì)、滯后于社會(huì)發(fā)展、滯后于群眾需求的問(wèn)題，使基礎(chǔ)信息化建設(shè)始終充滿生機(jī)；要確立 “可持續(xù)發(fā)展”的理念，著力解決好缺乏戰(zhàn)略眼光、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、缺乏常態(tài)機(jī)制的問(wèn)題，防止和克服急功近利、盲目攀比、好大喜功的問(wèn)題，真正把基礎(chǔ)信息化建設(shè)納入統(tǒng)一有序、理性科學(xué)、規(guī)范協(xié)調(diào)的發(fā)展軌道。

（四）建設(shè)要實(shí)

公安基礎(chǔ)信息化建設(shè)領(lǐng)域十分廣闊，僅就公安機(jī)關(guān)而言，幾乎涵蓋了公安工作的方方面面，警種涉及多、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)緊，任務(wù)分解細(xì)、目標(biāo)要求高，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)還是基層所隊(duì)、無(wú)論是各警種還是各部門(mén)，都相應(yīng)承擔(dān)具體的任務(wù)和特定的目標(biāo)。必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在統(tǒng)籌兼顧、全面建設(shè)中，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)抓建設(shè)質(zhì)態(tài)，確立重點(diǎn)、圍繞重點(diǎn)、突出重點(diǎn)、抓住重點(diǎn)，確?；A(chǔ)信息化建設(shè)規(guī)劃要實(shí)、抓手要實(shí)、項(xiàng)目要實(shí)。

（五）效能要優(yōu)

基礎(chǔ)信息化建設(shè)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)就是其應(yīng)用效率如何，效率是基礎(chǔ)信息化的生命力所在，基礎(chǔ)信息化效率與效益的最大化是通過(guò)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制運(yùn)行得以實(shí)現(xiàn)，為此，基礎(chǔ)信息化建設(shè)要以服務(wù)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化為基準(zhǔn)，要以推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，要以保障隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為要求，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息化隨著警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化需要建、隨著執(zhí)法規(guī)范化要求建、隨著隊(duì)伍正規(guī)化需求建。

（六）責(zé)任要究

要實(shí)行基礎(chǔ)信息化建設(shè)項(xiàng)目化、指標(biāo)化、質(zhì)量化，明確不同層次、不同部門(mén)、不同警種的具體建設(shè)責(zé)任，層層分解任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，形成層層有任務(wù)、層層有壓力、層層有動(dòng)力的建設(shè)氛圍。要重點(diǎn)落實(shí)項(xiàng)目牽頭建設(shè)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確其工作職責(zé)、任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任倒查機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)信息化建設(shè)的落實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要組織 “回頭看”，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究。要建立科學(xué)的考核體系?；A(chǔ)信息化建設(shè)考核是導(dǎo)向，考核是落實(shí)，必須健全完善以績(jī)效考評(píng)為主要內(nèi)容的激勵(lì)機(jī)制，用科學(xué)的體系與標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)估基礎(chǔ)信息化建設(shè)績(jī)效，并將考評(píng)結(jié)果作為晉級(jí)晉職、評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。

（七）保障要全

基礎(chǔ)信息化建設(shè)能否在預(yù)期中完成，能否真正實(shí)現(xiàn)建為用、建有效、建有果，健全基礎(chǔ)信息化建設(shè)保障體系尤為重要。要確立基礎(chǔ)信息化建設(shè)黨委、政府主導(dǎo)保障的地位，上升為各級(jí)黨委、政府的行為，作為維穩(wěn)的重要工程、為民務(wù)實(shí)的重點(diǎn)工程，將基礎(chǔ)信息化建設(shè)所需資金和物資納入財(cái)政預(yù)算中，在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金上給予重點(diǎn)保障；要確立基礎(chǔ)信息化建設(shè)各級(jí)公安機(jī)關(guān) “一把手”工程的地位，基礎(chǔ)信息化建設(shè)是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的大工程，各級(jí)公安機(jī)關(guān) “一把手”負(fù)有主要責(zé)任，必須高度重視、精心指導(dǎo)、身體力行抓緊抓實(shí)，必須立足實(shí)際，深入調(diào)查研究，以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的精神，抓好項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目論證，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，防止搞政績(jī)工程、面子工程，確保所建項(xiàng)目符合實(shí)際需要、符合實(shí)戰(zhàn)需求；要確立基礎(chǔ)信息化建設(shè) “金質(zhì)工程”地位，基礎(chǔ)信息化建設(shè)要立足能用、實(shí)用、好用，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量運(yùn)行、高效率展示，確保高投入高產(chǎn)出。真正發(fā)揮出基礎(chǔ)信息化在警務(wù)工作中的重要作用，在執(zhí)法規(guī)范化中的主導(dǎo)作用，在隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)中的牽引作用。