袁學清

(中共孝感市委黨校 黨史黨建教研室，湖北 孝感 432000)

關(guān)于全面從嚴治黨若干問題的思考

袁學清

(中共孝感市委黨校 黨史黨建教研室，湖北 孝感 432000)

全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想是黨的建設(shè)理論的重大創(chuàng)新，是馬克思主義建黨學說的新發(fā)展。全面從嚴治黨，對于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標具有重大意義。改進作風、從嚴治吏、嚴肅黨內(nèi)政治生活、依法管黨治黨等是全面從嚴治黨的基本要求和路徑。在經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)下，要全面從嚴治黨，提高黨的建設(shè)科學化水平，必須正確認識和處理好黨的建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)、黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督、黨的領(lǐng)導和社會主義法治、法治和德治、繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新這五個關(guān)系。

全面從嚴治黨；“四個全面”；黨的建設(shè)

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，在治國理政和黨的建設(shè)偉大實踐中，創(chuàng)造性地發(fā)展出全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想，開創(chuàng)了管黨治黨的新局面。全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想，是黨的建設(shè)理論的重大創(chuàng)新，是馬克思主義建黨學說的新發(fā)展，為新時期推進黨的建設(shè)新的偉大工程提供了根本指針。深入研究全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想，對于提高黨的建設(shè)科學化水平、發(fā)展中國特色社會主義理論體系、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，具有重大意義。

一、全面從嚴治黨的必要性和重要性

全面從嚴治黨，對于新時期推進黨的建設(shè)新的偉大工程和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

1.全面從嚴治黨是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的根本要求。圍繞實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，以習近平同志為總書記的黨中央，在治國理政的偉大實踐中，創(chuàng)造性地提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面從嚴治黨，既是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，也是協(xié)調(diào)推進“四個全面”的政治保證和關(guān)鍵所在。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，是前無古人的偉大事業(yè)，是一項偉大的系統(tǒng)工程，必須發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。而黨要發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，必須加強自身建設(shè)，堅持全面從嚴治黨。只有全面從嚴治黨，特別是從嚴管理各級領(lǐng)導干部，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，才能牢牢把握改革發(fā)展的大局，引領(lǐng)中國發(fā)展航向，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。

2.全面從嚴治黨是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然選擇。中國共產(chǎn)黨能夠在革命、建設(shè)和改革開放各個歷史時期，團結(jié)帶領(lǐng)中國人民取得一個又一個偉大勝利，不斷推動中華民族走向文明進步，從根本上講，這是由黨的性質(zhì)和宗旨所決定的，是由黨的先進性和純潔性所決定的。先進性是我們黨的本質(zhì)屬性，是我們黨的生命所系、力量所在。黨的先進性和純潔性是受時代環(huán)境影響的，是變化的，不是一勞永逸、一成不變的，過去先進、過去純潔不等于現(xiàn)在先進、現(xiàn)在純潔。黨的先進性和純潔性是具體的，集中體現(xiàn)在廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部的思想和行為上，體現(xiàn)在黨員干部的作風上。看我們黨是否擁有先進性，主要是看廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部能不能切實踐行黨的宗旨、發(fā)揮先鋒模范作用。如果我們黨管黨不力、治黨不嚴，黨員干部特別是領(lǐng)導干部精神懈怠、“四風”嚴重，乃至以權(quán)謀私，黨的先進性和純潔性就會喪失，黨的執(zhí)政地位就會丟失，就不可避免地重蹈前蘇共亡黨亡國的覆轍，被歷史無情淘汰。只有堅持全面從嚴治黨，嚴格規(guī)范、約束黨員干部的行為，教育引導廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部自覺踐行“三嚴三實”，切實做到為民務(wù)實清廉，才能保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位。

3.全面從嚴治黨是解決黨目前面臨的突出矛盾和問題的客觀需要。問題是時代的聲音，是各項工作的導向。增強問題意識、堅持問題導向，圍繞解決黨、國家、人民事業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題提出重大方略、開展工作，是我們黨加強自身建設(shè)和治國理政的一條重要經(jīng)驗。當前，我們黨的基本面是好的，廣大黨員干部的政治素質(zhì)、工作能力和作風修養(yǎng)與黨的偉大事業(yè)是相適應(yīng)的。但必須清醒地看到，隨著世情國情黨情的深刻變化，黨面臨“四大考驗”和“四大危險”，一些黨組織軟弱渙散，部分黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，“四風”問題還很嚴重，有的領(lǐng)導干部缺乏擔當精神，用權(quán)干事不嚴不實，一些地方和單位消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。[1]這些現(xiàn)象和問題產(chǎn)生的一個根本原因，就是管黨不力、治黨不嚴，對黨員干部的管理失之于寬、失之于軟。如果我們黨不警覺起來，不把紀律規(guī)矩立起來嚴起來，不以“踏石留印、抓鐵有痕”的決心和韌勁從嚴管黨治黨，任由這些現(xiàn)象和問題滋長蔓延，必將嚴重損害黨的形象，影響人民群眾對黨執(zhí)政的信心，削弱黨的執(zhí)政地位。作為一個擁有8700多萬黨員、在13億多人口大國長期執(zhí)政的黨，自身建設(shè)一時一刻也不能松懈，必須擔起全面從嚴治黨的歷史責任，確保黨始終走在時代前列，成為引領(lǐng)中華民族文明進步的堅強領(lǐng)導核心。

二、全面從嚴治黨的科學內(nèi)涵和基本要求

深化對全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想及其規(guī)律的認識和研究，必須科學界定全面從嚴治黨的內(nèi)涵，深刻把握其基本要求。

1.全面從嚴治黨的內(nèi)涵。中國共產(chǎn)黨的歷史是一部革命、建設(shè)和改革開放的奮斗史，也是一部管黨治黨的歷史。我們黨早在革命時期，就按照馬克思主義政黨建設(shè)的基本原則和要求，提出了從嚴治黨的思想，并且在革命、建設(shè)和改革開放的偉大實踐中，不斷豐富和發(fā)展這一思想。在新的歷史時期，以習近平同志為總書記的黨中央，從黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展出發(fā)，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)實踐經(jīng)驗，站在新的起點上，在我們黨的歷史上首次提出“全面從嚴治黨”這一具有重大歷史意義的科學命題，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，把馬克思主義建黨學說推向一個更高的階段。全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想的內(nèi)容很豐富，內(nèi)涵很深刻，至少包含三層意思：一是全面，不僅內(nèi)容全覆蓋，涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)等各個領(lǐng)域、各個方面，而且主體全覆蓋，明確管黨治黨的主體是各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部。這是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)。二是從嚴，就是要嚴明黨的紀律和黨的規(guī)矩，對各級黨組織和全體黨員干部，從嚴要求、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，特別是要從嚴治吏，各級紀檢部門要從嚴執(zhí)紀。這是全面從嚴治黨的關(guān)鍵。三是要常態(tài)化，就是從嚴治黨要經(jīng)?；⒅贫然?、法治化。這是全面從嚴治黨的根本保障。

2.全面從嚴治黨的基本要求。

(1)思想建黨是全面從嚴治黨的根本。思想建設(shè)是我們黨的建設(shè)一項根本內(nèi)容，也是黨的建設(shè)的邏輯起點，是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的根基。從思想上建黨，是我們黨加強自身建設(shè)的一項根本原則，是黨的建設(shè)歷史的寶貴經(jīng)驗。在新常態(tài)下，必須把思想建黨作為全面從嚴治黨的根本，牢牢擰緊思想這個“總開關(guān)”，堅定黨員干部的理想信念。一是要解放思想，不斷推進黨的思想理論創(chuàng)新，教育引導廣大黨員干部，自覺用“四個全面”戰(zhàn)略思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是要加強黨性鍛煉，教育引導黨員干部，堅定對中國特色社會主義的信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求。習近平總書記指出：“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’?！盵2]137要通過全面從嚴治黨，加強黨性鍛煉和理想信念教育，著力解決部分黨員干部“信仰迷茫、精神迷失”、“不信馬列信鬼神”的問題，為廣大黨員干部補“鈣”鑄“魂”，使其煉就“金剛不壞之身”。三是要大力培育和踐行社會主義核心價值觀，培植黨員干部的精神家園。四是要抓緊抓實道德建設(shè)，教育引導廣大黨員干部知榮辱、重品行、講操守，提升道德素養(yǎng)，自覺踐行“三嚴三實”。

(2)改進作風是全面從嚴治黨的突破口和著力點。執(zhí)政黨的黨風，是黨的性質(zhì)和宗旨的具體體現(xiàn)，關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到中華民族的前途和命運。我們黨能夠在革命、建設(shè)和改革開放各個歷史時期取得巨大成功，一個重要原因，就是有求真務(wù)實、艱苦奮斗的優(yōu)良作風作支撐。我們黨作為馬克思主義的執(zhí)政黨，不僅具備強大的理論力量和組織力量，而且具備強大的人格力量。人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風，體現(xiàn)在黨員干部的“三嚴三實”上。作風問題的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾是我們黨執(zhí)政的血脈所在、力量之源。習近平總書記指出：“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基?！盵2]6在新形勢下，堅持全面從嚴治黨，必須把改進作風作為推進黨的建設(shè)新的偉大工程的切入點和著力點，以“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁狠抓作風建設(shè)，以常抓的韌勁、嚴抓的耐心綿綿用力、久久為功，持之以恒、深入持久地改進作風，堅決防止“四風”反彈回潮，實現(xiàn)黨風政風的根本好轉(zhuǎn)。當前，作風建設(shè)的重中之重，就是加強黨員干部“三嚴三實”教育，在全黨大興“三嚴三實”之風，使黨的作風嚴起來實起來，使黨的品質(zhì)純潔起來，全面增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(3)從嚴治吏是全面從嚴治黨的關(guān)鍵。治國之道，莫重于治吏；為政之要，莫先于用人。如果干部隊伍素質(zhì)不高、作風不正，那么黨的建設(shè)是不可能搞好的。[3]因此，全面從嚴治黨，首先是要管好黨員干部，關(guān)鍵是要從嚴治吏，特別是要緊緊抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴約束、從嚴監(jiān)督，使其心有所畏、言有所戒、行有所止；要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持以德領(lǐng)才，嚴格選人用人標準，真正把“信念堅定、為民服務(wù)、求真務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部選拔到重要領(lǐng)導崗位；要完善干部管理規(guī)定，既重激勵又重約束，形成科學規(guī)范、有效管用的體制機制；要加大執(zhí)紀問責力度，對黨員干部中的害群之馬，必須堅決清除，決不姑息縱容。

(4)嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的保證。正常的黨內(nèi)政治生活對黨員具有教育、管理和監(jiān)督作用，對黨組織具有凝聚作用，是黨組織教育管理黨員和黨員干部進行黨性鍛煉的主要平臺。習近平總書記指出：“從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起”。[4]嚴肅黨內(nèi)政治生活，有利于構(gòu)建良好的政治生態(tài)，有利于黨員干部的健康成長。嚴肅黨內(nèi)政治生活，必須嚴格執(zhí)行民主集中制原則，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性；必須嚴肅黨的紀律，特別要嚴明政治紀律、嚴守政治規(guī)矩，自覺維護以習近平同志為總書記的黨中央權(quán)威，把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，使紀律成為管黨治黨的尺子、黨員干部不可逾越的底線；必須運用好批評與自我批評這個武器，嚴肅開展黨內(nèi)思想斗爭，堅持真理、修正錯誤，弘揚正氣、增進團結(jié)，營造健康向上的黨內(nèi)政治環(huán)境。

(5)堅決懲治腐敗是全面從嚴治黨的總抓手。反腐倡廉，是我們黨一貫堅持的鮮明的政治立場，是關(guān)系人心向背、關(guān)系黨的生死存亡的重大問題。腐敗問題對我們黨的傷害最大，威脅到我們黨的執(zhí)政根基。嚴懲腐敗分子是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。習近平總書記強調(diào)：“堅決反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)?！盵2]7因此，全面從嚴治黨，必須旗幟鮮明地推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，使黨始終保持純正的政治品質(zhì)，始終成為清正廉潔的執(zhí)政黨，始終踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

(6)法治是全面從嚴治黨的根本手段和方式。法治是人類政治文明的重大成果，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、規(guī)范社會行為的基本手段。對于我們黨來講，法治不僅是我們黨治國理政經(jīng)驗教訓的深刻總結(jié)，是我們黨實現(xiàn)治理體系現(xiàn)代化的重要支撐，也是全面從嚴治黨的基本方式。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。全面從嚴治黨，必須堅持黨的領(lǐng)導和社會主義法治的統(tǒng)一，把法治作為從嚴管黨治黨的根本手段和方式，貫穿黨的建設(shè)全過程和各方面。要教育引導廣大黨員干部帶頭學法尊法守法用法，不斷提高法治思維和依法辦事的能力，形成用法治思維和法治方式解決社會矛盾、推動社會發(fā)展和文明進步的新常態(tài)；要嚴格用黨法國法約束、規(guī)范各個黨組織和全體黨員干部的行為，把黨員干部特別是領(lǐng)導干部的權(quán)力關(guān)進法治的籠子里，形成嚴格依法管黨治黨的新常態(tài)，不斷提高管黨治黨的科學化水平。

三、全面從嚴治黨須正確處理五個關(guān)系

要深化對全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想的認識，不斷增強從嚴治黨的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性和實效性，必須深入探究和深刻把握從嚴治黨規(guī)律，正確認識和妥善處理以下五個關(guān)系。

1.正確處理黨的建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。黨的建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，實質(zhì)是黨的建設(shè)和黨的中心工作之間的關(guān)系，是關(guān)乎黨和國家前途命運的根本問題。黨的建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)，相互依存、相互促進，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大事業(yè)。經(jīng)濟建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，黨的建設(shè)必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，圍繞經(jīng)濟建設(shè)推進；黨的建設(shè)是經(jīng)濟建設(shè)的根本保證，經(jīng)濟建設(shè)必須依靠黨的建設(shè)引領(lǐng)和推動。社會主義初級階段的基本國情、主要矛盾以及我們黨治國理政的歷史經(jīng)驗，都要求我們黨必須牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，一心一意謀發(fā)展。同時，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個過程中，全面從嚴治黨、保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性這個關(guān)鍵一刻也不能放松，執(zhí)政黨必須聚精會神抓黨建。黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗和教訓啟示我們，無論是在思想認識上，還是在工作實踐中，決不能把經(jīng)濟建設(shè)和黨的建設(shè)分割開來，各吹各的號、各唱各的調(diào)，搞成兩張皮，甚至嚴重對立起來。在經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)新常態(tài)下，貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想，必須妥善處理經(jīng)濟建設(shè)和黨的建設(shè)的關(guān)系，堅持“兩條腿走路”的方針，一方面要牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，保持發(fā)展定力，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的矛盾和問題，注重按“三嚴三實”要求做好經(jīng)濟工作，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；另一方面要強化黨建意識，堅持把黨建當主業(yè)抓，各級黨組織和黨的各級領(lǐng)導干部，要嚴格按照“三嚴三實”的要求承擔好、落實好從嚴治黨的責任，切實抓好黨建工作，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。要緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義這條主線，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和黨的建設(shè)兩個大局，堅定不移抓發(fā)展，理直氣壯抓黨建，堅持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅決防止“一手硬、一手軟”，避免顧此失彼，使經(jīng)濟建設(shè)和黨的建設(shè)相輔相成、相得益彰，有機地統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大事業(yè)，統(tǒng)一于中華民族偉大復興的中國夢。

2.正確處理黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督的關(guān)系。黨內(nèi)監(jiān)督是黨依靠自身力量解決黨內(nèi)矛盾和問題的基本途徑。加強黨內(nèi)監(jiān)督是各級紀律檢查機關(guān)的重要職責，是加強黨的建設(shè)的重要舉措，是保持黨的先進性和純潔性的必然要求。毋庸置疑，全面從嚴治黨，必須加強黨內(nèi)監(jiān)督，進一步完善黨內(nèi)監(jiān)督體制機制，拓寬黨內(nèi)監(jiān)督渠道，創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督方式，提高管黨治黨水平。但黨內(nèi)監(jiān)督不能脫離群眾監(jiān)督孤立進行，不能把群眾監(jiān)督置之于外，搞“閉門修煉”、“體內(nèi)循環(huán)”。習近平總書記指出：“人民擁護和支持是黨執(zhí)政最牢固的根基。人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴治黨必須依靠人民?！盵5]因此，堅持全面從嚴治黨，必須統(tǒng)籌兼顧，妥善處理黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督的關(guān)系，在加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督的同時，堅持走群眾路線，強化人民監(jiān)督，構(gòu)建完善人民群眾監(jiān)督的制度體系，積極探索在法治的軌道上發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用的途徑和方式，暢通人民群眾反映問題、建言獻策和批評監(jiān)督的渠道，讓廣大人民群眾的意見建議能夠以法治、理性、文明的方式表達出來，充分發(fā)揮人民群眾在管黨治黨中的重要作用。各級黨組織和廣大黨員干部，必須充分聽取和尊重人民群眾的意見，把人民群眾的批評和意見作為全面從嚴治黨的強大動力。

3.正確處理黨的領(lǐng)導和社會主義法治的關(guān)系。黨的領(lǐng)導和社會主義法治，都是全面從嚴治黨題中應(yīng)有之義，是其中的核心要素。全面從嚴治黨的根本目的，就是要保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，加強和改善黨的領(lǐng)導，鞏固黨的執(zhí)政地位；全面從嚴治黨，也必須加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，維護黨中央領(lǐng)導權(quán)威。法治是黨治國理政的基本方略，是黨加強自身建設(shè)的基本方式，是新常態(tài)下從嚴管黨治黨的根本手段。黨的領(lǐng)導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治。實施全面從嚴治黨重大戰(zhàn)略部署，必須正確認識和處理黨的領(lǐng)導和社會主義法治的關(guān)系，堅持黨的領(lǐng)導和社會主義法治的高度統(tǒng)一，切實做到“三統(tǒng)一”和“四善于”，既要堅持黨對法治的領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫穿于社會主義法治的全過程和各方面，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，又要厲行法治，嚴格依黨規(guī)黨法和憲法法律管黨治黨，把全面從嚴治黨納入法治化軌道，不斷提高新形勢下黨的建設(shè)科學化水平。

4.正確處理法治和德治的關(guān)系。人類社會的諸多問題和亂象，歸根結(jié)底是源自人性及其弱點，比如人的自私、貪欲，對利益的狂熱追求?，F(xiàn)實生活中不同群體之間的利益糾紛和沖突、腐敗問題等等，無不是在原始的人性及其弱點基礎(chǔ)之上生發(fā)出來的。歷史和現(xiàn)實反復證明了一個事實：當自私的人性和不受制約的權(quán)力相結(jié)合，腐敗等社會問題就不可避免地會發(fā)生。因此，古往今來的任何治理，最終的落腳點就是對人的思想改造和行為約束。在對人的教育、管理和改造中，法治和德治是兩大基本手段。法治是從外部來規(guī)范、制約、管理、監(jiān)督人的行為，是一種剛性約束，重在發(fā)揮他律的作用。德治是依靠理想、信念、習俗和社會輿論力量來規(guī)范、約束人的行為，是一種柔性約束，重在發(fā)揮自律的作用。在現(xiàn)代國家治理體系中，法治和德治，猶如鳥之兩翼、車之雙輪，缺一不可。從政黨治理的視角看，法治和德治是政黨治理體系中不可或缺的兩個方面，一剛一柔，成為政黨治理的兩大法寶。法治和德治的關(guān)系，從某種意義上講，就是制度和思想的關(guān)系。習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨“要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”的要求，也就是強調(diào)管黨治黨要堅持法治和德治相結(jié)合，把法治和德治統(tǒng)一于黨的建設(shè)大業(yè)之中。在推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新形勢下，全面從嚴治黨，必須堅持法治和德治的有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌好運用好法治和德治這兩大基本手段，堅持兩手抓。一手抓法治，重視發(fā)揮法治的規(guī)范作用，強化對黨員干部的剛性管理，用黨紀國法嚴格約束、監(jiān)督黨員干部的行為，把各級領(lǐng)導干部特別是“一把手”的權(quán)力關(guān)進法治的籠子里；一手抓德治，重視發(fā)揮道德的教化作用，切實加強黨員干部的理想信念教育和道德品行教育，用中國特色社會主義理論體系、“四個全面”戰(zhàn)略思想、社會主義核心價值觀和中華傳統(tǒng)美德，滋養(yǎng)精神、鑄造靈魂，增強黨員干部踐行“三嚴三實”的自覺性，讓忠誠、清廉、擔當、奉獻成為黨員干部的自覺追求，使法治和德治在全面從嚴治黨偉大實踐中相輔相成、相得益彰，形成管黨治黨的最大合力，共同推進黨的建設(shè)大業(yè)。

5.正確處理繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新的關(guān)系。繼承和創(chuàng)新，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，二者相互影響、相互作用。繼承是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，脫離繼承乃至割裂傳統(tǒng)談創(chuàng)新，就會是無源之水、無木之本；創(chuàng)新是繼承的發(fā)展，離開改革創(chuàng)新談繼承傳統(tǒng)就會缺乏生機與活力。在新的歷史條件下，堅持全面從嚴治黨，必須處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，遵循習近平總書記關(guān)于“把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來”的根本要求，不斷總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗，繼承黨的建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)，始終堅持好運用好思想建黨、密切聯(lián)系群眾等黨建好經(jīng)驗好做法，同時適應(yīng)世情國情黨情的新變化，特別是要結(jié)合當前黨員干部的獨立性、自主性和民主意識、權(quán)利意識增強等特點，深刻把握新常態(tài)下從嚴管黨治黨的新特點新任務(wù)新要求，不斷探索創(chuàng)新全面從嚴治黨的有效方法和路徑，推進黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新精神增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，確保黨始終走在時代前列，成為引領(lǐng)中華民族文明進步的中流砥柱。

[1] 胡錦濤.在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的講話[M].北京：人民出版社，2012：5.

[2] 中共中央紀律檢查委員會，中共中央文獻研究室.習近平關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京：中國文獻出版社，2015.

[3] 秋石.重在全面從嚴治黨 鍛造堅強領(lǐng)導核心[J].求是,2015(12):9-12.

[4] 習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話[N].人民日報，2014-10-9(02).

[5] 儲霞，任長海.全面從嚴治黨：當代中國共產(chǎn)黨人的高度自覺和歷史擔當[J].黨建研究,2015(5):31-33.

(責任編輯：張曉軍)

2015-08-23

袁學清(1965- )，男，湖北孝感人，中共孝感市委黨校黨史黨建教研室教授。

D26

A

2095-4824(2015)05-0095-05