韋運(yùn)康

(河池市人大常委會，廣西 河池 54700)

河池市核桃產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢的對策思考

韋運(yùn)康

(河池市人大常委會，廣西 河池 54700)

近幾年來，河池市把核桃產(chǎn)業(yè)作為開發(fā)扶貧，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來抓,核桃產(chǎn)業(yè)異軍突起。河池市核桃產(chǎn)業(yè)具有后發(fā)展優(yōu)勢，但也存在思想觀念落后、經(jīng)營管理粗放、基地示范性弱、資金不足等問題。為此，應(yīng)加強(qiáng)宣傳、統(tǒng)一思想、搞好示范基地建設(shè)、走產(chǎn)業(yè)化道路，加強(qiáng)資金及科技投入。

核桃產(chǎn)業(yè)；發(fā)展優(yōu)勢；對策思考

核桃產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益，尤其是在開發(fā)扶貧中的重要地位和作用已越來越引起各級黨委、政府的高度重視。河池市委、市政府在實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略決策中，把握和瞄準(zhǔn)大產(chǎn)業(yè)、大戰(zhàn)略方向，認(rèn)真探索山區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)新路子，以后發(fā)優(yōu)勢來培育發(fā)展好核桃產(chǎn)業(yè)，在短短的時間里河池市的核桃產(chǎn)業(yè)種植面積已從2012年前的1.32萬公頃發(fā)展到2015年的14.39萬公頃，規(guī)模之大，速度之快前所未有，已成為廣西乃至整個華南地區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)大市。因此，如何把握好這個趨勢，鞏固好成果，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)核桃產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是理論工作者和實(shí)際工作者值得研究的課題。

一、河池市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢

(一)發(fā)展迅猛，已形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)化

河池市核桃種植范圍已向全市11個縣(市、區(qū))擴(kuò)展，增加了全市森林覆蓋率,綠化了山坡,增加了植被，治理了石漠化，改善了生態(tài)，增加了農(nóng)民收益，是一舉多得，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益可持續(xù)發(fā)展的好產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全市核桃投產(chǎn)2580公頃，產(chǎn)量743萬噸，產(chǎn)值3 000多萬元。其中，鳳山縣233公頃、產(chǎn)量578噸，天峨縣146.7公頃、產(chǎn)量120噸，南丹縣100公頃、產(chǎn)量45噸，農(nóng)民群眾在發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)中得到了實(shí)惠，初步嘗到了甜頭。[1]核桃有早熟和晚熟兩個品種。晚熟品種一般是8年到9年可以結(jié)果；早熟品種一般是4年到5年就能結(jié)果。河池市在實(shí)踐過程中，總結(jié)出一整套種植發(fā)展模式，就是把長線產(chǎn)品和短線產(chǎn)品有機(jī)結(jié)合起來，把晚熟品種和早熟品種間種，在核桃林間種其他作物，使農(nóng)民在核桃還沒有收成之前也能有收入。預(yù)計(jì)7年后全市投產(chǎn)核桃10萬公頃以上，按每公傾6萬元計(jì),產(chǎn)值將達(dá)86.36億元,農(nóng)村群眾可將在核桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)中實(shí)現(xiàn)有效脫貧。同時，通過深加工，增加值和附加值還會成倍、數(shù)倍提高。

(二)政策配套，有激勵保障機(jī)制

為發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，國家從戰(zhàn)略層面已把核桃產(chǎn)業(yè)納入了木本油料發(fā)展規(guī)劃，鼓勵核桃種植，大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。廣西區(qū)林業(yè)廳把河池市作為廣西的核桃良種種植基地，將核桃樹種列為綠滿八桂“千萬珍貴樹種送農(nóng)家”活動和“村屯綠化”項(xiàng)目之一，這是河池市發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的良好機(jī)遇。2012年以來，為加快核桃產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，河池市黨委、政府制定了《河池市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012～2015)》，先后出臺了《關(guān)于加快河市池核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》《河池市全面推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》《河池市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳工作實(shí)施方案》《河池市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)工作實(shí)施方案》《河池市2012～2013年度核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案》《河池市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展督查工作方案》《河池市核桃種苗管理暫行辦法》《河池市核桃產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)檢查驗(yàn)收辦法》等一系列政策性文件，從生產(chǎn)規(guī)劃、資金、技術(shù)、產(chǎn)供銷、加工等一系列措施上保證了核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給農(nóng)民群眾吃上了“定心丸”。

(三)氣候適宜，具備良好的生長和掛果條件

河池市地處中亞熱帶過度季風(fēng)氣候區(qū)，是核桃生長的適宜區(qū)，光照充足，無霜期長，年日照時數(shù)1 447～1 600小時之間，年平均氣溫16.9～21.5攝氏度，沒有嚴(yán)冬，全市年平均降雨量1 200～1 600毫米之間，土地有機(jī)質(zhì)含量豐富，這些良好的熱量、溫度、水分、光照、土地等自然條件能充分滿足核桃樹的生長要求，同時，也提高了核桃產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量，增強(qiáng)了產(chǎn)品的競爭力。河池市已有種植核桃百年的歷史，據(jù)林業(yè)部門實(shí)地調(diào)查，全市11個縣(市、區(qū))均有核桃栽培和分布，既有幾十年甚至上百年歷史的老齡核桃樹，也有2～3年的幼齡核桃樹，掛果或長勢都十分良好。

(四)土地資源豐富，發(fā)展后勁強(qiáng)

河池市土地總面積334.76萬公頃。其中耕地37.49萬公頃，占11.2%；園地4.44萬公頃，占1.33%；林地192.05萬公頃，占57.37%；草地20.72萬公頃，占1.77%；交通運(yùn)輸用地2.78萬公頃，占0.83%；水域及水利設(shè)施6.67萬公頃，占1.99%；其它土地64.69萬公頃，占19.32%。根據(jù)2012年河池市核桃種植摸底調(diào)查結(jié)果，全市適合種植核桃的有效土地資源極為豐富，可利用種植核桃的石漠化土地有20.31萬公頃,坡地有8.26萬公頃,“四旁”(村旁、路旁、水旁、田旁)有11.14萬公頃,累計(jì)適宜種植核桃的土地資源達(dá)39.71萬公頃[2]。同時，許多25度坡以上低效益的旱地、林地、未成林地和閑置的牧草地可通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，把部分低產(chǎn)的、效益不高的土地調(diào)整出來用于發(fā)展效益高的核桃產(chǎn)業(yè)，以滿足核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。

(五)技術(shù)力量到位，集約化程度高

完善技術(shù)服務(wù)體系，配好配足科技人才，加強(qiáng)技術(shù)投入是實(shí)現(xiàn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功的根本保證。目前，全市安排指導(dǎo)核桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)和研究的林業(yè)、農(nóng)業(yè)中高級職稱以上科技人才有31人，還成立了139個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核桃技術(shù)服務(wù)站，落實(shí)村級核桃技術(shù)員1 049人，種植面積13.3公頃畝以上的村都配備1名以上村級技術(shù)員，以不斷增強(qiáng)技術(shù)的輸入，形成橫向縱向的強(qiáng)有力科技支撐，使核桃產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系包括產(chǎn)前種苗提供、產(chǎn)業(yè)研究，產(chǎn)中管護(hù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)后加工銷售信息發(fā)布、客商服務(wù)等一系列服務(wù)工作得到加強(qiáng)，增強(qiáng)群眾對核桃產(chǎn)業(yè)的信心。

(六)群策群力，加大人力、物力、財(cái)力投入，干部群眾積極性高漲

核桃產(chǎn)業(yè)在各級黨委、政府的高度重視和引領(lǐng)下，干部群眾對發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)熱情高漲，支持和參與的積極性空前提高。全市廣大干部群眾主動投身和參與到核桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)熱潮中來，實(shí)行單位包村，領(lǐng)導(dǎo)包屯，干部包農(nóng)戶，群眾出工出勞力，全市上下形成火熱的開發(fā)場景。同時，整合籌集資金2.45億元，加大對核桃產(chǎn)業(yè)的投入。

二、河池市發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)存在的問題

(一)思想認(rèn)識上還不夠統(tǒng)一，觀念還跟不上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求

部分干部群眾對發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)持觀望態(tài)度，負(fù)面評論的多，比如核桃項(xiàng)目多年來就發(fā)動群眾種植了，有成功的例子，也有只長成樹木不結(jié)果的例子，所以部分干部群眾信心不足，且存在著抵觸情緒和消極思想，對后續(xù)核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和管護(hù)工作帶來消極的影響，甚至可能會影響到整個核桃產(chǎn)業(yè)的成敗。

(二)經(jīng)營管理粗放，重視科技輸入效應(yīng)的自覺性不夠

核桃產(chǎn)業(yè)覆蓋到戶質(zhì)量不高，經(jīng)營管理粗放，科技含量低，貧困戶科技素質(zhì)有待提高，以科技來支撐產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的觀念還不夠強(qiáng)，科技推廣應(yīng)用進(jìn)村入戶還不能變?yōu)樽杂X行動，比如，只種不管，忽視剪枝除草，忽視施肥殺蟲防病，這種粗放行為肯定影響成活率，影響正常生長，影響到產(chǎn)量和效益的提高。還有相當(dāng)一部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，種苗是種下了，報(bào)的面積是有了，株數(shù)是有了，但只種輕管、只種不管還是普遍存在的問題，許多種苗種下去半死不活，苗、草難辨難分。還有一些縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的示范基地鞏固不好，名存實(shí)亡，起不到示范帶動作用。同時，由于核桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)起步晚，一下就大面積規(guī)模發(fā)展，核桃生產(chǎn)技術(shù)研究也存在薄弱的地方，技術(shù)力量也有待加強(qiáng)和提高，技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待完善。

(三)基地和項(xiàng)目示范帶動還比較薄弱，引領(lǐng)作用不強(qiáng)

示范是最好的樣板，基地能給人予信心。但河池市在發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)過程中，短時間內(nèi)重點(diǎn)追求規(guī)模和速度，追求面積，忽略通過示范和基地來帶動開發(fā)，忽略用示范成果來引領(lǐng)群眾，所以在核桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)中動員組織工作十分費(fèi)力，群眾對產(chǎn)業(yè)的信任度還不很高。

(四)信心不足，忽視長遠(yuǎn)利益

一些地方群眾積極性和參與性不高，不重視核桃產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，外出務(wù)工，重視眼前利益，輕視本土產(chǎn)業(yè)開發(fā)，核桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)勞動力投入得不到重視?，F(xiàn)在留守在農(nóng)村的大多是老弱病殘和童子軍，依靠這些弱勢群體來管護(hù)異軍突起的核桃產(chǎn)業(yè)，勞力顯得十分缺乏。所以發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，勞動力不足是個很大的問題。

(五)資金投入不足

核桃產(chǎn)業(yè)所需資金量較大，苗木、肥料、地膜、技術(shù)培訓(xùn)等一系列都需要資金投入，河池市是個經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，財(cái)政收入少，籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金非常困難。由于資金投入不足，影響產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，影響示范帶動和基地建設(shè)，影響基礎(chǔ)設(shè)施等配套建設(shè)。

(六)土地流轉(zhuǎn)在貧困農(nóng)村十分困難

中央提出土地流轉(zhuǎn)出于自愿原則，由于傳統(tǒng)種植觀念的影響，農(nóng)村土地要流流不出來，要轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)不起來，土地很難集成連片規(guī)模開發(fā)。因此，一些地方只用貧瘠、零星、山溝的土地來種植核桃，不舍得用平地和好地來開發(fā)。

三、對策與建議

(一)科學(xué)看待發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上

核桃產(chǎn)業(yè)是河池市新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中也有一個認(rèn)識的過程，還會遇到各種困難和問題，任何新事物的產(chǎn)生和發(fā)展都是從認(rèn)識到實(shí)踐，又從實(shí)踐到認(rèn)識的過程，因此，要以科學(xué)的態(tài)度看待我市的核桃產(chǎn)業(yè)。每一新興產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展都會遇到波折，在發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)方面山西陽泉市盂縣的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：雖然核桃產(chǎn)業(yè)也經(jīng)過調(diào)查研究，請專家論證，但也有品種出現(xiàn)不結(jié)果的情況，最后通過技術(shù)處理，高接換種，逐步解決技術(shù)上的問題。核桃產(chǎn)業(yè)是技術(shù)要求較高的長效產(chǎn)業(yè)，那種粗放經(jīng)營，只種不管的做法是不可取的，必須加強(qiáng)精細(xì)管理，抓好投入，并堅(jiān)持做到換屆不換產(chǎn)業(yè)，持之以恒抓到底，真正把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，做大做強(qiáng)核桃產(chǎn)業(yè)。

(二)加強(qiáng)宣傳工作，堅(jiān)定廣大干部群眾的信心

堅(jiān)持正面引導(dǎo)，正面宣傳，堅(jiān)定不移地把開發(fā)扶貧核桃產(chǎn)業(yè)覆蓋落實(shí)到貧困戶，尤其是要把核桃產(chǎn)業(yè)覆蓋到戶作為一項(xiàng)重大任務(wù)來抓，做到種有結(jié)果，種有收獲，抓有成效。這兩年來河池市核桃產(chǎn)業(yè)所用的人力、物力、財(cái)力，是歷年發(fā)展任何項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)中不可比擬的，這個產(chǎn)業(yè)的成功會有很大的正面影響，如果失敗，負(fù)面影響也會很大，今后黨委、政府要發(fā)動群眾發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)那就是難上加難，指揮棒就會失靈。所以，一定要宣傳好、引導(dǎo)好、帶動好。

(三)抓好示范基地建設(shè)，發(fā)揮示范帶動作用

榜樣的力量是無窮的。陜西、山西兩省在發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)中，都是通過抓示范、抓基地來引領(lǐng)和帶動，在實(shí)踐中都建立了高規(guī)格高水平的示范園，借助科研院校的力量，提升科技含量，這是值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)。河池市作為新興核桃產(chǎn)業(yè)大市，一定要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，建好基地，抓好示范，通過抓好示范片建設(shè)，借助科研院所力量，以科技為支撐，集中連片開發(fā)，建設(shè)好公路沿線示范園。管護(hù)目標(biāo)要求形成“三個二”，即核桃果盤以主桿為中心，直徑2米之內(nèi)要清除雜草和松好土，每年要施用復(fù)合肥合計(jì)2斤以上，對于晚實(shí)核桃(早實(shí)核桃或不間套種的可以適當(dāng)降低)主桿達(dá)2米的進(jìn)行定桿截定。要建立新種核桃幼樹管護(hù)示范片，鳳山、東蘭、巴馬、都安、大化、南丹、天峨等縣要建設(shè)適齡結(jié)果示范園，通過配方施肥、促花等措施，爭取來年即可開花結(jié)果。搞好低產(chǎn)核桃林改造，加強(qiáng)管理，提高產(chǎn)量和效益。

(四)走產(chǎn)業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變只用山地貧地種植核桃的思想

核桃生長也需要好田好地，也需要陽光水分，需要好的種植條件。陜西、山西兩省多數(shù)均使用耕地來種植核桃，為核桃產(chǎn)業(yè)提供良好的土地條件。在此基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)化管理，重施肥料，科學(xué)修剪，提升科技含量，提高產(chǎn)量，形成良好的產(chǎn)業(yè)開發(fā)格局。要整合土地資源，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，把丟荒地和平臺地用來種植核桃，為發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)提供良好的土地資源條件。

(五)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村生態(tài)村建設(shè)，推廣“385”模式

2015年我區(qū)將大力實(shí)施生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)工作，對于實(shí)施項(xiàng)目的村屯給予一定補(bǔ)助。為把該項(xiàng)目和核桃開發(fā)結(jié)合起來，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上要抓好“385”設(shè)計(jì)思路的落實(shí)，即3公里村屯路兩邊種植600株核桃樹。在每戶房前屋后種植8株核桃樹；建相對連片的以核桃為主(含水果花卉)的觀賞生態(tài)經(jīng)濟(jì)核桃林。各縣(市、區(qū))要抓好項(xiàng)目申報(bào)工作，做好作業(yè)設(shè)計(jì)，通過項(xiàng)目來推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(六)加強(qiáng)核桃技術(shù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用

在原有鄉(xiāng)村技術(shù)員的基礎(chǔ)上，把那些責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、技術(shù)精湛的人才集中起來，統(tǒng)一使用，在每月500元補(bǔ)貼不變的基礎(chǔ)上，對他們承包修剪的核桃樹，按株數(shù)給予一定補(bǔ)貼；要實(shí)行任務(wù)包干、責(zé)任到人的工作制度，以調(diào)動技術(shù)人員的積極性，解決核桃未結(jié)果前的管護(hù)問題。同時，根據(jù)工作需要，凡種植核桃在以上的縣(市、區(qū))建議設(shè)立核桃管理局，實(shí)行參公事業(yè)單位管理。選送一批業(yè)務(wù)骨干到外省核桃主產(chǎn)區(qū)掛職半年以上，學(xué)習(xí)外地核桃種植和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

(七)整合資金，加大投入

資金整合是扶持核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，各有關(guān)部門的扶持資金、發(fā)展資金，應(yīng)集中整合使用，加大對核桃產(chǎn)業(yè)資金的投入，解決兌現(xiàn)補(bǔ)貼農(nóng)民不到位的問題，解決苗木、肥料、地膜、技術(shù)培訓(xùn)等一系列投入問題。

[1]河池市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃.(2012-2015)[EB/OL].[2014-12-10]http://www.gxhc.gov.cn/news/2014715/n485747470.html.

[2]河池市人大常委會.關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》執(zhí)法檢查報(bào)告[R].河池市,2015.

[3]李婭,韓長志.云南省核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析[J].經(jīng)濟(jì)林研究,2012(4):162-167.

[4]常占霞.洛陽市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].河南林業(yè)科技,2014(4):54-56.

[5]劉艷珍.呂梁市核桃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析和對策[J].農(nóng)業(yè)工程,2012 (7):38-41.

[6]嚴(yán)志強(qiáng),廖赤眉.河池市土地資源可持續(xù)利用的初步探討[J].廣西師院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),1998 (2):1-8.

[責(zé)任編輯 席戰(zhàn)強(qiáng)]

Countermeasures of Development Advantages of Walnut Industry in Hechi City

WEI Yun-kang

(Hechi Standing Committee, Hechi, Guangxi 54700, China)

Considered as an important strategic measure to alleviate poverty and promote rural economy, walnut industry has sprung up in recent years. This paper, based on the present situation and development advantages of walnut industry in Hechi, compares and analyzes the situation of walnut industry in four markets of Shanxi and Shanxi provinces. The author states the problems existing in the development of walnut industry, puts forward the countermeasures and suggestions, hoping it possesses certain instructive effect.

walnut industry; developing advantage; countermeasure

S5

A

1672-9021(2015)01-0106-05

韋運(yùn)康(1964-),男(壯族),廣西東蘭人，河池市人大常委會民僑委副主任,助理經(jīng)濟(jì)師,主要研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。

2015-01-10