國內(nèi)外高校服務(wù)社會的典型案例及其啟示

史雍真

（1.東莞理工學(xué)院城市學(xué)院，廣東東莞 523419；2.中國社會科學(xué)院 研究生院，北京 102488）

國內(nèi)外高校服務(wù)社會的典型案例及其啟示

史雍真1，2

（1.東莞理工學(xué)院城市學(xué)院，廣東東莞 523419；2.中國社會科學(xué)院 研究生院，北京 102488）

美國是高校服務(wù)社會的理念與實踐的發(fā)源地，涌現(xiàn)出一批或以科研或以教學(xué)為主體服務(wù)社會的學(xué)校，他們雖性質(zhì)不一、定位各異，卻都在服務(wù)社會中實現(xiàn)了高校與社會的雙贏。近年國內(nèi)高校也崛起一批服務(wù)社會的典型。這些成功案例表明，要切實增強高校服務(wù)社會職能，謀求共贏，必須在政府、社會與學(xué)校三個層面形成合力驅(qū)動，并以學(xué)校為主，基于正確的自我認知，輔以科學(xué)的制度設(shè)計，以創(chuàng)新為引擎，以宣傳強驅(qū)動，順時代大勢而為。

高校；服務(wù)社會；案例分析；啟示

一、高校服務(wù)社會的理念與實踐源起

高等學(xué)校作為社會歷史發(fā)展的產(chǎn)物，其職能具有社會性并伴隨歷史發(fā)展而演變——從最早以牛津大學(xué)為代表的單一教學(xué)職能漸至以柏林大學(xué)為典范對科研與教學(xué)相統(tǒng)一的崇尚，而今則表現(xiàn)為肇始于威斯康星大學(xué)的教學(xué)、科研與服務(wù)多元職能并重［1］，美國可謂是高校服務(wù)社會的理念與實踐發(fā)源地。1755年富蘭克林創(chuàng)立的賓夕法尼亞學(xué)院被后世譽為高校服務(wù)社會的鼻祖，1862年的《莫雷爾法案》則進一步以法律的形式引導(dǎo)、提倡高校服務(wù)社會特別是服務(wù)農(nóng)業(yè)及其他生產(chǎn)行業(yè)，該法案催生了以服務(wù)農(nóng)民等普通人群為要務(wù)的“贈地大學(xué)”，使服務(wù)作為高校職能之一得到了法律和實踐依據(jù)，此后又有1914年的《史密斯—來沃法》，鼓勵高校向社會傳播實用信息。伴隨著高校與社會間有機聯(lián)系的建立，服務(wù)方式與種類逐漸多元，總體上高校的師生不再是幽居于“象牙塔”，而是與社會密切結(jié)合為一體，高校服務(wù)社會的觸角逐漸延伸至社會各個角落，并形成了一批具有示范意義的典型高校代表。

二、高校服務(wù)社會的典型案例分析

（一）國外高校服務(wù)社會的典型

美國作為高校服務(wù)社會理念與實踐的源始地，建立了相對成熟的服務(wù)體系與模式，最具參考價值。徐連福等人將美國高校服務(wù)社會的模式劃分為“教師與顧問式高校主導(dǎo)型、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合型和共生型”三種［2］，這一概括暗含劃分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題:高校主導(dǎo)型與共生型是從學(xué)校與服務(wù)對象的關(guān)系視角入手，而產(chǎn)學(xué)研結(jié)合型則屬于服務(wù)路徑的視角。筆者認為從區(qū)分占據(jù)主導(dǎo)地位的服務(wù)手段與方式的角度，可將美國高校服務(wù)社會的模式歸結(jié)為兩類:一是將科研成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推廣應(yīng)用到農(nóng)工業(yè)中以助力其發(fā)展的模式，簡稱為科研主導(dǎo)型服務(wù)模式；二是于全日制教育外，開展社區(qū)教育、成人繼續(xù)教育、殘疾人教育等多種形式社會教育的模式以惠及社會，簡稱為教育主導(dǎo)型服務(wù)模式。這一劃分方法著重強調(diào)不同類型的高校根據(jù)其自身定位與實力，在服務(wù)模式與方法的選擇上有所側(cè)重的特點，但并不否認幾無高校采取純粹的單一服務(wù)方式的事實。

1.科研主導(dǎo)型服務(wù)模式的高校。

此類學(xué)校代表有斯坦福大學(xué)、麻省理工學(xué)院等，采用的是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的服務(wù)模式以及建立科技園區(qū)、開創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)、設(shè)立工程研究中心或合作中心、實施專利許可和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等組織形式。

斯坦福大學(xué)與“硅谷”強強聯(lián)合發(fā)揮了高新

技術(shù)原創(chuàng)基地、高科技成果轉(zhuǎn)化示范基地、科技企業(yè)孵化基地、創(chuàng)新人才和科技企業(yè)家培養(yǎng)基地的功能，不僅開創(chuàng)了世界科技園的先河，而且孵化了思科、惠普等諸多全球500強企業(yè)，成為具有世界影響力的電子工業(yè)基地［3］。斯坦福大學(xué)于1970年成立了美國首個高校技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，40余年來，其專利獲得與轉(zhuǎn)讓數(shù)量都成倍增長，創(chuàng)收近10億美元。通過校企共建人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地，企業(yè)向?qū)W校提供實習(xí)崗位與接受培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會，學(xué)生的實操技能、團隊合作能力、人際溝通能力等得到鍛煉與提升，就業(yè)競爭力增強，校方則委派教授擔(dān)任企業(yè)顧問以促進知識交流或是通過遠程教育網(wǎng)絡(luò)向硅谷企業(yè)實時轉(zhuǎn)播學(xué)校課程，對在職員工進行再教育，斯坦福大學(xué)與硅谷企業(yè)借由此方式合作培養(yǎng)了大量高素質(zhì)人才，從而使得高校成為企業(yè)有力的“人才補給庫”。

麻省理工學(xué)院在區(qū)域創(chuàng)新中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，其突出的成就表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)上。一方面通過與企業(yè)各自以資本或技術(shù)入股，創(chuàng)辦共同研發(fā)、生產(chǎn)以進行技術(shù)開發(fā)經(jīng)營的新型科技企業(yè)；另一方面，除與企業(yè)共建經(jīng)濟實體外，通過知識、技術(shù)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)獨自創(chuàng)業(yè)，孵化企業(yè)成果顯著。根據(jù)該校技術(shù)許可辦公室官方網(wǎng)站發(fā)布的數(shù)據(jù)，2001—2010年，每年創(chuàng)立新企業(yè)20家左右，其創(chuàng)辦的企業(yè)幾乎遍布美國各州，甚至覆蓋到全球，既向社會輸送了大量優(yōu)秀科技人才和優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)，又進一步獲取了更多辦學(xué)資源，提升了學(xué)校影響力，躋身一流創(chuàng)業(yè)型大學(xué)之列。

美國著名的公立研究型大學(xué)——如加州大學(xué)伯克利分校、北卡羅萊納大學(xué)教堂山分校等多是以科研主導(dǎo)型模式服務(wù)社會［4］。此外，美國有一類大學(xué)被稱作“相互作用大學(xué)”，代表有卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)、喬治·梅森大學(xué)、休斯頓大學(xué)等，這些大學(xué)廣泛分布在賓夕法尼亞州、弗吉尼亞州、德克薩斯州等，橫貫美國，其共同點是與較早的私立研究型大學(xué)和州立重點大學(xué)相比成立較晚，多建于19世紀末20世紀初，實力與知名度雖不能與后者比肩，但具備極強的適應(yīng)力，善于捕捉發(fā)展契機。知識經(jīng)濟時代來臨之際，這些地方大學(xué)認識到必須主動改革以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新需要，于是選擇積極與地方建立相互作用的合作伙伴關(guān)系，在“以他方為中心”的理念指導(dǎo)下，致力于以“全州需求”為導(dǎo)向寓發(fā)展于服務(wù)之中，將自身命運與地區(qū)發(fā)展緊密捆綁，通過技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)讓，推動了地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，也提升了自身辦學(xué)實力與影響力，最終得以躋身世界知名研究型大學(xué)行列。

2.教育主導(dǎo)型服務(wù)模式的學(xué)校。

威斯康星大學(xué)是以此模式服務(wù)社會的典型。其前校長范·海斯于20世紀初提出的“威斯康星思想”認為大學(xué)應(yīng)從客觀實際出發(fā)，以服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展為導(dǎo)向，在教學(xué)、科研的基礎(chǔ)上，注重服務(wù)社會職能的發(fā)揮，與所在州緊密結(jié)合，確立了社會本位的高等教育價值理念。此后該思想的貫徹不僅助力威斯康星大學(xué)謀得與社會的共贏，而且深刻影響了美國大學(xué)的發(fā)展方向，被譽為美國高等教育史上的“哥白尼式的革命”［1］。思想的誘因外，現(xiàn)實層面上威斯康星大學(xué)受益于《莫雷爾法案》的贈地運動，因此以秉承法案精神服務(wù)于地方發(fā)展、滿足州人民的期望與需要為己任，以用知識和教育服務(wù)并積極影響威斯康星州的全體家庭為目標(biāo)。為使自身成為州的經(jīng)濟文化中心，它采取了以下做法:一是通過開放教學(xué)不遺余力地為社會培養(yǎng)優(yōu)秀公民，為全州公民及子女提供各種專業(yè)的學(xué)習(xí)機會；二是開展與州政府的密切合作，充當(dāng)政府智囊團——或是專家學(xué)者為政府提供決策咨詢，或是開辦與地方發(fā)展實際密切相關(guān)的講座，或是學(xué)生以實習(xí)方式參與當(dāng)?shù)厣鐣ㄔO(shè)，即徐連福等人所謂的“教師與顧問式的高校主導(dǎo)服務(wù)模式”［2］；三是推動科研成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用以解決現(xiàn)實問題。

美國于二戰(zhàn)后正式形成的社區(qū)學(xué)院也是以教育為主體服務(wù)社會的典型，其主要使命是面向社區(qū)提供教育服務(wù)。60年代后，其服務(wù)職能進一步拓寬，高校文化、體育等設(shè)施向公眾免費開放，向社區(qū)公眾提供實用課程與技能培訓(xùn)服務(wù)、咨詢服務(wù)等，且遍布美國各州，有力地扮演了社會知識服務(wù)站的角色。

（二）國內(nèi)高校服務(wù)社會的典型

不同類型的高校服務(wù)社會的模式有所區(qū)別，目前國內(nèi)高校有多種分類方法，認同度較高的是武書連提出的大學(xué)依學(xué)科分為綜合類、文科類、理科類等13類，依科研規(guī)模劃分為研究型、研究教學(xué)型、教學(xué)研究型、教學(xué)型4型，兩者組合最終確定類型的觀點［5］。盡管近些年來“應(yīng)用型大學(xué)”的提法備受矚目，但其只是高等教育轉(zhuǎn)型背景下對傳統(tǒng)教育模式的修正［6］，綜合考量認為不宜與上述4型并列。故此處依科研規(guī)模差異，參照4型分類法，各選取研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)的一例典型代表來作分析。

1.研究型大學(xué)服務(wù)社會模式——以浙江大學(xué)為例。

在中國高校服務(wù)社會的多種模式之中，唯一以學(xué)校命名的便是“浙大模式”，足見其獨創(chuàng)性、示范性。其做法可概括如下:

（1）理念先行。浙江大學(xué)以其卓越的戰(zhàn)略眼光認清應(yīng)通過服務(wù)國家和地方發(fā)展來形成自身的辦學(xué)特色，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建成世界一流大學(xué)。該校確立“頂天立地”的原則，秉承“高水平、強輻射”的理念，堅持“立足浙江、服務(wù)西部、面向全國、走向世界”的要求，高水平地開展國家、區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略問題研究，為社會統(tǒng)籌發(fā)展和和諧穩(wěn)定提供技術(shù)支撐和智囊支持。取得階段性成績后繼而提出“四個轉(zhuǎn)變”理念:從重數(shù)量向更重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由自發(fā)的零星合作轉(zhuǎn)為有組織地合作，從項目合作向戰(zhàn)略合作轉(zhuǎn)變，從適應(yīng)性合作向?qū)蛐院献鬓D(zhuǎn)變，建立“官、產(chǎn)、學(xué)、研”四位一體的合作框架［7］。這一切表明對浙江大學(xué)而言，服務(wù)社會的改革與努力沒有完成時，只有進行時。

（2）創(chuàng)新驅(qū)動。浙江大學(xué)憑借其科研實力深入而廣泛地開展社會服務(wù)。該校創(chuàng)辦了國家大學(xué)科技園、浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院等合作平臺，分別與杭州、湖州、舟山等合建了和諧杭州示范區(qū)、湖州新農(nóng)村實驗示范區(qū)、“海上浙江”示范基地，在溫州、金華等多地設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等，杭州的高科技IT產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，80%與浙大開展合作，杭州市高新科技、農(nóng)業(yè)科技計劃項目，80%由浙大承擔(dān)或參與，保證了人才與科技向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。2013年該校開通社會服務(wù)遠程可視化交流平臺，進一步提高了社會服務(wù)的有效性、針對性。此外，浙江大學(xué)還服務(wù)國家戰(zhàn)略，將東部經(jīng)驗向西部推廣，對口支援西部地區(qū)，并憑借其諸多創(chuàng)舉，榮評“國家西部大開發(fā)突出貢獻集體”稱號。

（3）科學(xué)的組織方式和運行機制。組織方面，浙江大學(xué)率先成立地方合作委員會與地方合作處，協(xié)調(diào)全校力量，為規(guī)范化、系統(tǒng)化地開展社會服務(wù)工作提供了組織體系保障。為保障運行動力，改革完善科研管理體制，目前已經(jīng)形成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系、干部教育培訓(xùn)服務(wù)體系、政府決策咨詢服務(wù)體系、公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等六大服務(wù)體系。人才隊伍方面，每年選派青年干部赴杭州市掛職，組建科技特派員團隊，較專家個人單兵作戰(zhàn)形式，服務(wù)質(zhì)量與層次顯著提高。在全國率先實行人事改革，實施教師崗位分類管理，專設(shè)了社會服務(wù)與技術(shù)推廣崗，并相應(yīng)地改革考核機制以激勵投入社會服務(wù)。

（4）政產(chǎn)學(xué)有效互動。浙江大學(xué)立足浙江，與20余市縣建立了合作關(guān)系，還與多個外省市簽訂了合作協(xié)議，與政府、產(chǎn)業(yè)間結(jié)成“三螺旋”結(jié)構(gòu)的高效互動關(guān)系，充分發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)聯(lián)動效應(yīng)，浙大充當(dāng)思想庫、科技源、人才庫，政府負責(zé)制度創(chuàng)新，企業(yè)居于投資與受益主體地位，扮演市場與生產(chǎn)者角色。

2.教學(xué)型大學(xué)服務(wù)社會模式——以東莞理工學(xué)院城市學(xué)院為例。

近年來，我國一些新建本科院校、獨立學(xué)院通過發(fā)揮自身體制、機制優(yōu)勢，在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展上正日益扮演重要角色，東莞理工學(xué)院城市學(xué)院即是一例。該校始終堅持“服務(wù)東莞求支持”的辦學(xué)理念，以服務(wù)城市現(xiàn)代化進程為目標(biāo)，緊密圍繞東莞轉(zhuǎn)型需要辦學(xué)。該校在服務(wù)社會方面形式多樣、內(nèi)容豐富、方式創(chuàng)新，具體做法可歸納為五方面:一是人才培養(yǎng)上，根據(jù)東莞市人才需求合理設(shè)置專業(yè)，通過共建教學(xué)實踐基地、簽約設(shè)立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地等方式與企業(yè)合作聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生，開設(shè)東莞青年創(chuàng)業(yè)教育研究中心，打造商科跨專業(yè)實訓(xùn)平臺，強化應(yīng)用型人才培養(yǎng)能力，向社會輸送了大批被市人力局評價為“肯干、好用”的人才。此外，還與美國北愛荷華大學(xué)、臺灣義守大學(xué)等在學(xué)生交流學(xué)習(xí)、教學(xué)、科研方面展開合作，聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生。二是文化、智力支持方面，選拔專業(yè)功底扎實、熟悉國情、社情、市情的中青年教師為講席專家深入鎮(zhèn)區(qū)宣講政策與形勢，為社會發(fā)展獻策；組織師生到社區(qū)開展法律咨詢、消防宣講活動；每年安排近千名學(xué)生配合市政府開展東莞市環(huán)境衛(wèi)生大檢查；每年暑期組織中青年教師下基層實習(xí)、調(diào)研等。三是引領(lǐng)地方文化建設(shè)方面，成立東莞市情資料室、東莞社情研究中心、東莞客家文化研究中心等機構(gòu)，把握地方發(fā)展脈搏，整理、吸納地方文化精髓；學(xué)院藝術(shù)團還每年到基層開展“文化藝術(shù)下鄉(xiāng)”活動。四是資源共享方面，本著融入“幸福東莞”建設(shè)，打造和諧社區(qū)的目標(biāo)，學(xué)校的圖書館、體育館等資源免費向周邊社區(qū)開放；向附近社區(qū)勞動力提供后勤就業(yè)崗位等。五是科技服務(wù)方面，學(xué)院組辦了東莞制造業(yè)設(shè)備智能化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中心、東莞低碳經(jīng)濟研究中心、東莞現(xiàn)代社區(qū)研究中心等10余個服務(wù)東莞的

研究機構(gòu)?？傮w上，城市學(xué)院目前已經(jīng)形成一套比較完善的社會服務(wù)機制，既有頂層設(shè)計催生服務(wù)動力，又有具體制度規(guī)劃提供條件保障，逐漸與地方形成交互共生關(guān)系。

三、對增強我國高校服務(wù)職能的啟示

目前我國高校存在著服務(wù)社會意識薄弱、動力不足、方法低效、渠道有限、創(chuàng)新不夠、認知有誤區(qū)等問題。典型案例經(jīng)驗表明，高校服務(wù)社會職能的產(chǎn)生與強化是政府政策引導(dǎo)、社會信賴支持與高校自覺改革適應(yīng)合力作用的產(chǎn)物，因此，策略探討也須沿此三個層面展開。

（一）政府層面

1.政策支持與立法護航。為確保服務(wù)職能在我國高等教育中的地位，政府應(yīng)改進教育立法，充分發(fā)揮法律法規(guī)的引導(dǎo)、激勵和制約作用?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（中發(fā)〔2010〕12號）提出“高校要牢固樹立為社會服務(wù)的意識，全方位開展服務(wù)”，將大學(xué)的職能拓展為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會、文化傳承4項。《關(guān)于實施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》主張以高校為組織主體探索建立協(xié)同創(chuàng)新模式，立足科學(xué)前沿、行業(yè)產(chǎn)業(yè)以及文化傳承創(chuàng)新的需求，培育一批能引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的具有國際影響力的學(xué)術(shù)高地、研發(fā)基地和文化陣地，為實現(xiàn)校企雙方科研機構(gòu)的資源整合以及提升高校創(chuàng)新發(fā)展和服務(wù)社會的能力樹立了良好的政策導(dǎo)向。然而，規(guī)劃性文件效力低于規(guī)范性法律文件，它以倡導(dǎo)為主，要真正形成強大制約力，仍依賴于立法護航。

2.策略驅(qū)動。要真正增強高校服務(wù)社會的能力，除依靠政府法律、政策的引導(dǎo)扶植等外部力量外，關(guān)鍵還要抓內(nèi)因，激發(fā)高校服務(wù)社會的內(nèi)在驅(qū)動力，化被動為主動。這就需要刺激高校，使其認識到服務(wù)社會既是其使命與責(zé)任，又是其安身立命之所需。美國的經(jīng)驗是由于大部分學(xué)校尤其是私立學(xué)校從政府得到的行政撥款不足以支撐學(xué)校發(fā)展，資金需求刺激高校通過校企合作的方式實現(xiàn)科研成果向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化以獲取經(jīng)費支持，所以政府可以考慮適度控制政府撥款規(guī)模，刺激學(xué)校與企業(yè)合作謀得辦學(xué)經(jīng)費，使其直接體驗到校企合作的益處。

（二）社會層面

1.以多元投融資機制助推高校發(fā)展。社會多元投融資體系的建立對于產(chǎn)學(xué)研合作具有重要支撐作用。有人指出我國高校與美國高校相比，在校企合作環(huán)境方面的差異之一是融資環(huán)境不同［3］。良好的投融資環(huán)境既利于高校創(chuàng)辦科技產(chǎn)業(yè)或與企業(yè)設(shè)立合辦企業(yè)，也利于高校整體辦學(xué)水平的提高。教育成本分擔(dān)理論認為應(yīng)根據(jù)受益原則，參照能力水平來確定教育投資主體，良好的融資環(huán)境才能刺激教育投資注入，變民間財富為教育資源，充分發(fā)揮社會資本力量，這既是高校長足發(fā)展的一大助推力，也令高校增強其服務(wù)與回報社會的動力。美國教育市場化程度較高，投資機制多元化，除政府撥款、學(xué)費、科研成果轉(zhuǎn)化外，社會捐助也是重要經(jīng)費來源，允許高校通過規(guī)范的渠道與方式向社會籌資。而當(dāng)前，我國的民辦院校，舉辦方通常過多關(guān)注辦學(xué)效益與成本控制，急功近利，妨礙社會服務(wù)高效深入地開展。

2.企業(yè)增進對于高校的信賴，增強合作意愿。高校服務(wù)社會的渠道受限源于企業(yè)對地方高校缺乏了解與信賴，合作意愿較弱。影響企業(yè)與高校合作主動性的因素，客觀上是雙方的主體勢差，即雙方在科研、人才、資金、市場方面存在的差異，差異越明顯，企業(yè)合作主動性越高［8］，主觀上是企業(yè)的觀念與戰(zhàn)略眼光。由于校企間缺乏有效溝通，導(dǎo)致企業(yè)不能充分認識到與高校合作既可以降低研發(fā)成本和風(fēng)險，還可以提高自身人員的科研素質(zhì)與能力等。因此，企業(yè)方應(yīng)努力構(gòu)建與高校合作的長效溝通機制，將科研難題、人才需求直接向高校反映，既滿足自身需要，又使人才培養(yǎng)有的放矢。角色定位上，本著“誰投資，誰受益”的原則，敢于并甘于作投資人，支持與生產(chǎn)密切相關(guān)的研究項目的開展，使科研更直接地來源于市場，更真實地反映市場需求，使校企雙方互惠雙贏。合作方式方面，可以積極與高校開展全方位、多形式合作，如通過共建教學(xué)實踐基地，提供實習(xí)崗位等與校方聯(lián)合培養(yǎng)人才。

（三）學(xué)校層面

1.自我認知為本。高校要在自我認知、找準(zhǔn)自身定位的基礎(chǔ)上選擇適宜的服務(wù)模式。美國高校分綜合性大學(xué)、州立大學(xué)、社區(qū)學(xué)院三層次，分別承擔(dān)高端科研、技術(shù)人才培養(yǎng)、以就業(yè)為導(dǎo)向的教育輸出任務(wù)。所以高等學(xué)校在服務(wù)社會職能的承擔(dān)內(nèi)容及方式上應(yīng)依類型與層次之別有所側(cè)重、量體裁衣，切忌盲目照搬他方經(jīng)驗。美國社區(qū)學(xué)院在綜合實力弱勢的情況下能夠站穩(wěn)腳跟

并發(fā)揮積極穩(wěn)定作用，關(guān)鍵原因就在于能夠立足地方的區(qū)域發(fā)展需求，有針對性地靈活調(diào)整自身培養(yǎng)方案。所以，學(xué)校不必妄自菲薄，應(yīng)注重以人為本，以多樣化需求為轉(zhuǎn)移來發(fā)揮學(xué)校自身優(yōu)勢。

2.制度設(shè)計為綱。制度設(shè)計的一項重要任務(wù)就是打破現(xiàn)有藩籬——主體積極性差、社會服務(wù)管理體系不完善。首先，觀念上以確立正確的社會服務(wù)職能觀為先導(dǎo)。遵循“頂天立地”原則——以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，力求站在科技研究前沿；以地方社會為依托，著力攻克發(fā)展實踐中的現(xiàn)實難題［7］。其次，策略上構(gòu)建完善、系統(tǒng)的服務(wù)社會的體系:（1）緊跟社會需求、匯聚人才技術(shù)，打造導(dǎo)向明確、力量堅實的服務(wù)平臺作為載體；（2）激發(fā)全體師生的科研意識，整合專業(yè)群力量創(chuàng)辦科研機構(gòu)或科技企業(yè)，構(gòu)建人才、科研機構(gòu)、企業(yè)三足鼎立，互為支撐的格局；（3）改革管理與考評機制，組建科學(xué)高效的管理團隊、教學(xué)團隊、科研團隊作為支撐。再次，具體做法上，以地方需求為依據(jù)，找準(zhǔn)切入點。我國90%以上高校為地方高校，應(yīng)在與地方社會的雙向互動與動態(tài)反饋中調(diào)整服務(wù)戰(zhàn)略，實現(xiàn)“貼地飛翔”。此外，應(yīng)注重校際交流與合作，廣泛借鑒高校服務(wù)社會的成功經(jīng)驗。

3.創(chuàng)新為引擎。高校應(yīng)持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)形式。有人提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，高校服務(wù)地方的主要渠道有三:（1）面向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)、輸送創(chuàng)新型人才；（2）以知識、智力服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；（3）為決策提供科學(xué)論證與支持［9］。簡言之，即人才輸出、科研成果輸出、充當(dāng)思想庫三種形式，皆屬“軟件”資源的供給，今后可考慮如何科學(xué)地、有計劃地將硬件資源向公眾開放。高校資源共享的理念提出多年，陸續(xù)已有學(xué)校向社會開放圖書館、體育館、實驗室等，但由于必然面臨的風(fēng)險、成本上升及資源擁擠問題的存在，構(gòu)建一個共享服務(wù)模式的長效機制非常必要，如日本的學(xué)校體育館在向社會開放后采取了俱樂部經(jīng)營模式。

4.宣傳強驅(qū)動。高校內(nèi)部要不斷地解放思想，掃除對高校服務(wù)社會職能認識的偏差或誤讀。一方面是要看到高校服務(wù)社會是推動社會經(jīng)濟發(fā)展和促進自身發(fā)展的雙贏舉措，認清政府、企業(yè)、大學(xué)間相互服務(wù)、相互制約的共生關(guān)系。以校企合作為例，要大力宣傳其于校方之利:一是經(jīng)費支持；二是信息互通，師生能通過企業(yè)了解實際問題和現(xiàn)實需求，用以指導(dǎo)或調(diào)整研究；三是就業(yè)支持，校企合作既能提供培養(yǎng)人才的平臺，也便于學(xué)校提升就業(yè)競爭力與口碑。另一方面是不能僅片面地看到經(jīng)濟效益，還要注重宣傳高校服務(wù)社會在文化、政治、教育等領(lǐng)域也大有可為的理念，動員師生主體的積極性，關(guān)心社會實際問題。

5.順勢才能有為。高校增強服務(wù)社會職能已然是大勢所趨。從宏觀層面看，大數(shù)據(jù)時代，科技的更新周期變短，知識的總量指數(shù)級增長而時效性變強，企業(yè)在科技開發(fā)中的作用正日趨膨脹甚至有代替高校成為科研主力軍之勢，高校如果不能與時代發(fā)展趨勢保持同步，其知識與科技創(chuàng)新的前沿高地的地位將難以為繼。從中觀層面看，社會經(jīng)濟發(fā)展處于轉(zhuǎn)型升級期，既使服務(wù)社會成為不以高校意志為轉(zhuǎn)移的歷史使命，也是高校及時自我調(diào)整、自覺轉(zhuǎn)變思路，服務(wù)地方求支持、謀發(fā)展的良機。從微觀層面看，高校服務(wù)社會能夠促進知識傳播（育人）與創(chuàng)造職能的更好發(fā)揮，增強學(xué)校的綜合實力，以求在日趨激烈的競爭中立于不敗之地。上世紀90年代，美國的一些地方大學(xué)正是認準(zhǔn)知識經(jīng)濟的到來是其新的戰(zhàn)略機遇期，方以靈活的調(diào)整能力和強大的適應(yīng)性在服務(wù)社會中提升了自身。不論是時代大背景，還是中國社會發(fā)展的現(xiàn)實，抑或高校自身發(fā)展的需求都呼吁高校與社會共舞，解放思想、增強服務(wù)社會的意識與能力是高校發(fā)展的必由之路。

［1］ 張春燕，鄧洪.從高校職能觀對現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展方向的影響看創(chuàng)業(yè)型大學(xué):以美國威斯康星思想為例［J］.西藏教育，2010（1）:51－53.

［2］ 徐連福，李波.美國高校服務(wù)地方經(jīng)濟文化建設(shè)模式及對我國的啟示［J］.中國成人教育，2012（12）:87－88.

［3］ 董美玲.中美高校與企業(yè)合作的動因、方式、成效和環(huán)境的比較研究［J］.研究與發(fā)展管理，2012（4）:113－121.

［4］ 翟曉磊.美國公立研究型大學(xué)社會服務(wù)職能研究［D］.濟南:山東大學(xué)，2011:26－30.

［5］ 武書連.再探大學(xué)分類［J］.中國高等教育評估，2002（4）:51－56.

［6］ 胡天佑.建設(shè)“應(yīng)用型大學(xué)”的邏輯與問題［J］.中國高教研究，2013（5）:26－31.

［7］ 周濟.以服務(wù)為宗旨在貢獻中發(fā)展:教育部部長周濟在高校服務(wù)地方發(fā)展工作會議上的講話［J］.中國高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)化，2007（2）:

23－27.

［8］ 李新榮.從科研視角看地方本科高校產(chǎn)學(xué)研合作模式的選擇［J］.科技管理研究，2011（21）:96－100.

［9］ 陳佳琪.抓住轉(zhuǎn)型機遇提高地方高校競爭力［N］.中國教育報，2014－04－21（10）.

Typical Case and its Revelation of Domestic and Foreign University Serving Society

SHI Yong-zhen1，2
（1.City College of Dongguan University of Technology，Dongguan 523419，China；2.Graduate School of Chinese Social Sciences Academy，Beijing 102488，China）

The United States is the birthplace of the concept and practice of serving society in Institutions of Higher Education with a number of universities serving society as the main body of research or teaching.They have different properties，different positions，but all realize win-win situation between themselves and the society during the service.In recent years，some universities in our country also get rapid rise as typical examples serving society.The successful cases show that to serve society and to achieve common development，a joint driving force must be made under the collaboration of government，society and school，and with higher institutions taking a leading role，based on correct self-cognition，scientific system design and innovation-making as an engine，to meet the needs of the trends.

institutions of higher education；serving society；case analysis；revelation

G640

A

1009－0312（2015）04－0110－06

2015－03－02

廣東省教育科學(xué)規(guī)劃項目“珠三角新機制高校服務(wù)地方高水平崛起的理論與實踐研究”（2011TJK002）的階段性研究成果。

史雍真（1987—），女，河北阜城人，講師，博士生，主要從事思想政治教育研究。