朱翚

中圖分類號：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1009-9328（2015）01-000-01

摘 要 社會是在創(chuàng)新和新舊調(diào)適中得以發(fā)展的。自從改革開放以來，我國已經(jīng)不存在以單位為載體的基層群眾體育管理體制，但是新型的運(yùn)營體制和管理體制卻都沒有得到確立，傳統(tǒng)的單位組織也把目標(biāo)集中在自己原有的專業(yè)目標(biāo)上，將原來承擔(dān)的社會化服務(wù)逐漸的轉(zhuǎn)移給社會。由于我國社會組織結(jié)構(gòu)的發(fā)生了巨大的變化，使得我國基層群眾體育管理體制得到了深刻的影響。本文依據(jù)我國未來社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀背景，對我國基層群眾體育管理體制及其運(yùn)行機(jī)制展開了討論與研究，以期使其得到更加完善的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 基層群眾 體育管理體制 運(yùn)行機(jī)制

我國群眾體育發(fā)展緩慢，加之沒有對高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的基層群眾體育管理體制進(jìn)行改觀，基層群眾體育主要是通過政府主導(dǎo)和組織實(shí)施的，其社會化程度并不高，這種體制已經(jīng)不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下群眾體育發(fā)展的基本要求，在一定程度上，難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化和體育方面的需要，因此，本文對我國基層群眾體育管理現(xiàn)狀進(jìn)行研究，探索在新的經(jīng)濟(jì)條件下基層群眾體育管理的新方式和新途徑，意在為推進(jìn)我國體育體制改革提供相應(yīng)的理論指導(dǎo)。

一、我國基層群眾體育管理體制及其運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀概括分析

（一）現(xiàn)狀概括

現(xiàn)今，我國基層群眾體育管理體制正處于新舊交替的中間地帶，主要有兩個(gè)較為明顯的特點(diǎn)。第一點(diǎn)，在建國后的長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為背景的前提下，形成了政府包辦公益性群眾體育事業(yè)的做法和單位制的基層群眾體育管理形式，依然以較大的慣性影響著整個(gè)行政管理體系；第二點(diǎn)，不同的基層群眾體育組織的發(fā)展，標(biāo)志著群眾體育管理組織基礎(chǔ)的初步形成以及自主化程度的提高，其運(yùn)行體制的特點(diǎn)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下作為運(yùn)行主體的政府仍然起著較為重要的指導(dǎo)和管理的作用，雖然各種基層群眾體育組織得到了較為長足的發(fā)展，但由于管理手段的不夠合理以及管理權(quán)限的不夠明確，加之組織之間缺乏橫向的合作與聯(lián)系，使得在運(yùn)行中的某些程度上表現(xiàn)出自我發(fā)展的無序性，特別是在較大活動規(guī)模的組織上，不得不依靠于政府體育行政部門的支持與幫助，以管理客體的方式存在于基層群眾體育管理體系中，在某些程度上極大地限制了我國在基層群眾體育管理方面的發(fā)展[1]。

（二）現(xiàn)狀分析

改革開放以來，以重生產(chǎn)、重實(shí)利以及重發(fā)展為標(biāo)志的新的價(jià)值準(zhǔn)則得到了不斷地強(qiáng)化，正在逐漸成為大眾的主流思想理念[2]。張揚(yáng)個(gè)性，自強(qiáng)心以及自信心的良性膨脹正在被人們認(rèn)可，對于強(qiáng)者的崇尚更是成為時(shí)代的共鳴，這些觀念的變化使得人們的自我實(shí)現(xiàn)的愿望和精神需求越來越強(qiáng)，不斷變革的生活方式，使得人們在對自我生活意義進(jìn)行審視的時(shí)候，更加的了解到健康的重要性。因?yàn)榧膊〉目刂啤Ⅲw育鍛煉、疾病的控制以及智力水平的大幅度提高，這些因素對人體的健康都有著不可磨滅的影響，同樣，這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的健康存量也是決定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要變量，于是，人們便產(chǎn)生了對體育價(jià)值的再認(rèn)識觀念，這一觀念轉(zhuǎn)變的最終結(jié)果使得人們的生活方式得到了巨大的變革，更加凸顯出了社會文化建設(shè)中體育體制建設(shè)的地位，使其成為滿足人類精神文化需求的主要途徑，進(jìn)而也大幅度的提高了不同基層群眾體育組織的發(fā)展，并從基層層面上對政府體育行政管理職能轉(zhuǎn)變及群眾體育管理體制起到了推進(jìn)作用。

二、我國基層群眾體育管理體制的未來模式構(gòu)建

（一）政府體育體制與社團(tuán)組織體育體制實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合

這種結(jié)合型體制是指體育管理的職能是由體育社團(tuán)和體育行政機(jī)構(gòu)共同所承擔(dān)的體育管理體制，政府設(shè)立相應(yīng)的體育行政機(jī)構(gòu)，對體育進(jìn)行政策法規(guī)的制定以及宏觀的管理，體育社團(tuán)輔助政府體育管理機(jī)構(gòu)落實(shí)管理和承辦事務(wù)等職能[3]。這種體制在體育管理有著更多的優(yōu)勢，一方面，能夠充分地將政府的意志體現(xiàn)出來。另一方面，由于采取了企業(yè)化的正規(guī)管理模式，設(shè)立了競爭機(jī)制，進(jìn)而使得實(shí)施工作的效率得到提高，并且通過科學(xué)化的決策形式，使得管理更加具有透明度，更為有效的避免了官僚主義現(xiàn)象的產(chǎn)生。其次，能夠更加高效率的調(diào)動體育組織的積極性，使其能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，而且結(jié)合型管理體制有便于挖掘和利用體育無形或者有形的資產(chǎn)，令體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程得到更為廣闊的發(fā)展前景。

（二）對運(yùn)行目標(biāo)和運(yùn)行主體的定位

鑒于我國現(xiàn)今基層群眾體育管理體制的發(fā)展，進(jìn)而預(yù)視出我國基層群眾體育管理體制的未來模式，是一種基于未來發(fā)展的準(zhǔn)行政機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型和現(xiàn)實(shí)國情的管理體制，因此，其主要運(yùn)行主體就是以體育社團(tuán)組織作為管理的主體，其主要運(yùn)行目標(biāo)是通過網(wǎng)絡(luò)化和組織化的管理，更有效的推進(jìn)基層體育的良好發(fā)展，將全民健身計(jì)劃更加扎實(shí)的落實(shí)下去，從根本上提高我國國民整體健康素質(zhì)。

三、結(jié)論

體育優(yōu)勢問題是我國近年來最為關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一，但由于我國基層群眾體育管理體制建設(shè)的落后，在一定程度上反映出我國體育的發(fā)展與我國體育基礎(chǔ)理論的不相適應(yīng)，與全民族的綜合體育素質(zhì)發(fā)展和較高的競技運(yùn)動發(fā)展水平而言相對滯后，更進(jìn)一步的說明對于體育優(yōu)勢問題的研究還有待開發(fā)，建立完整的體育管理體制不僅有助于各種體育資源的有效利用和綜合效益的提高，更加有助于我國綜合國力的穩(wěn)步上升。

參考文獻(xiàn)：

[1] 倪同云.中日社會體育指導(dǎo)員管理體制及其運(yùn)行機(jī)制的比較研究[J].體育科學(xué).2011（2）：1-5.

[2] 宋凱.市場經(jīng)濟(jì)條件下群眾體育的改革[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào).2012（2）：2-3.

[3] 劉德佩，梁增壽，太史力等.對于現(xiàn)階段我國城市群眾體育發(fā)展趨勢的研究[J].體育科學(xué).2011（3）：5-8.