孫志芳

(勝利油田 黨校，山東 東營(yíng) 257002)

法治視域下國(guó)有企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任研究

孫志芳

(勝利油田 黨校，山東 東營(yíng) 257002)

國(guó)家法制化進(jìn)程的加快，對(duì)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)提出了更高的要求。國(guó)有企業(yè)要以法治化思維審視社會(huì)責(zé)任，從管理層和員工兩方面提升全員社會(huì)責(zé)任意識(shí);要融社會(huì)責(zé)任于依法治企戰(zhàn)略，通過(guò)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等途徑增強(qiáng)履行社會(huì)責(zé)任能力;要健全完善社會(huì)責(zé)任組織管理體系、信息披露制度、社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)機(jī)制，提升國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行水平。

法治;國(guó)有企業(yè);社會(huì)責(zé)任

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)在履行國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任同時(shí)，日益重視、積極擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，并在實(shí)踐中取得了明顯進(jìn)展。截至2012年，中央企業(yè)已全部發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告，高于世界500強(qiáng)65%的報(bào)告發(fā)布率。①鐘宏武:《國(guó)企當(dāng)為社會(huì)責(zé)任“領(lǐng)先者”》，《瞭望》2013年第32期。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任仍然處于較低水平，與國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位以及社會(huì)公眾的期望存在較大差距。究其原因，一是部分國(guó)有企業(yè)尚未充分認(rèn)識(shí)到履行社會(huì)責(zé)任能夠樹立良好企業(yè)形象，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo);二是我國(guó)對(duì)于國(guó)有企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任一直以宣傳倡導(dǎo)為主，尚未建立起完備的相關(guān)法律規(guī)范制度。因此，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任更多的是靠企業(yè)自律，缺乏法律等他律要求。發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理的實(shí)踐表明，只有建立完備的社會(huì)責(zé)任法律規(guī)范體系，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任才有切實(shí)保證。對(duì)此，黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)”，要“加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法”。②黨的十八屆四中全會(huì):《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年10月28日。這表明社會(huì)責(zé)任立法已經(jīng)列入國(guó)家法治進(jìn)程，一旦相關(guān)法律出臺(tái)，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任將不再是企業(yè)的自主行為，而是一種法律硬約束，國(guó)有企業(yè)將在法治框架下履行社會(huì)責(zé)任。因此，國(guó)有企業(yè)有必要提前預(yù)判，未雨綢繆，從現(xiàn)在起就培養(yǎng)依法履行社會(huì)責(zé)任的意識(shí)，以法治化思維審視社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)社會(huì)責(zé)任建設(shè)。

一、以法治化思維審視社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任意識(shí)

目前，我國(guó)雖然沒(méi)有規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任的專門立法，但在相關(guān)法律規(guī)定中涉及利益相關(guān)者的內(nèi)容不勝枚舉，如《公司法》、《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律條文中，都含有對(duì)國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。③李春:《法律視角下國(guó)內(nèi)企業(yè)社會(huì)責(zé)任督促機(jī)制存在的問(wèn)題與對(duì)策》，《經(jīng)營(yíng)管理》2014年第28期。依法治企已經(jīng)是國(guó)有企業(yè)的普遍共識(shí)，但依法治企在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)落實(shí)得較好，而依法履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任則因不能直接創(chuàng)造效益而未得到足夠重視。如前文所述，樹立企業(yè)全員的社會(huì)責(zé)任法治思維，強(qiáng)化履責(zé)意識(shí)，成為國(guó)有企業(yè)在法制化進(jìn)程中必須面對(duì)的課題。

1．企業(yè)管理層要樹立法治思維，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)推進(jìn)依法治企，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平持續(xù)提高，有力保障了企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。但也要看到，在履行社會(huì)責(zé)任方面，由于沒(méi)有強(qiáng)制性的法律規(guī)范和約束，部分國(guó)有企業(yè)管理層社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄，履行社會(huì)責(zé)任主動(dòng)性不強(qiáng)、積極性不高。在國(guó)有企業(yè)，管理層是否具有正確、強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任意識(shí)往往決定了企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的水平。

首先，國(guó)企管理層要充分認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和重要作用，在依法決策中融入社會(huì)責(zé)任理念。國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中處于特殊的地位，不僅在經(jīng)營(yíng)績(jī)效、創(chuàng)造效益等方面要成為非國(guó)有企業(yè)的榜樣，在履行社會(huì)責(zé)任上也要作表率，起到帶頭示范作用。國(guó)企管理層在制定規(guī)劃、進(jìn)行決策時(shí)，要主動(dòng)融入社會(huì)責(zé)任理念，以此帶動(dòng)和影響企業(yè)行為，促進(jìn)企業(yè)更好地履行社會(huì)責(zé)任。

其次，國(guó)企管理層要充分認(rèn)識(shí)履行社會(huì)責(zé)任的意義和必要性，增強(qiáng)履責(zé)主動(dòng)性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，任何企業(yè)都不能孤立地存在和發(fā)展。一個(gè)企業(yè)只有正確處理好與政府、投資者、客戶、消費(fèi)者、員工，以及環(huán)境的關(guān)系，并在社會(huì)上具有良好形象，企業(yè)發(fā)展才是可持續(xù)的。國(guó)有企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任能夠樹立起良好的社會(huì)形象，贏得消費(fèi)者、投資者、客戶的尊重，贏得政府、社會(huì)公眾的支持，為企業(yè)創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境，從而為企業(yè)帶來(lái)更大的市場(chǎng)、更多的客戶，以及更加客觀的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。從這一角度來(lái)看，國(guó)有企業(yè)管理層要把社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)對(duì)待。

再次，國(guó)企管理層要充分認(rèn)識(shí)到履行社會(huì)責(zé)任是企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的要求，提升履責(zé)的法律意識(shí)。依法納稅、生產(chǎn)質(zhì)量合格產(chǎn)品、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等，無(wú)不是法律對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的要求，當(dāng)然也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的主要內(nèi)容。企業(yè)管理層必須強(qiáng)化法制觀念，樹立法治思維，依法決策，決策的行為及效果不僅要合乎經(jīng)濟(jì)規(guī)律，還要看是否符合員工和社會(huì)公眾的利益，是否損害企業(yè)的社會(huì)形象。

2．企業(yè)員工要學(xué)法守法，自覺(jué)踐行社會(huì)責(zé)任

員工是國(guó)有企業(yè)依法治企的主體，也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的主體。國(guó)有企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)要靠員工實(shí)現(xiàn)，安全、環(huán)保等社會(huì)責(zé)任要靠員工在具體工作中落實(shí)。試想，員工不按規(guī)章流程操作，企業(yè)的安全生產(chǎn)就會(huì)出現(xiàn)隱患;員工缺乏環(huán)保意識(shí)，企業(yè)綠色低碳發(fā)展就是一句空話。國(guó)有企業(yè)提升履行社會(huì)責(zé)任水平，員工提升法律意識(shí)、制度意識(shí)是基礎(chǔ)性的工作。

首先，大力開(kāi)展企業(yè)普法工作，增強(qiáng)員工的學(xué)法守法用法意識(shí)。普法工作要與培育社會(huì)責(zé)任意識(shí)結(jié)合起來(lái)，與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等是企業(yè)普法的重要內(nèi)容，而遵守上述這些法律也是員工踐行社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。

其次，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，涵養(yǎng)員工的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。培育員工的社會(huì)責(zé)任意識(shí)要重視企業(yè)文化建設(shè)的作用，通過(guò)構(gòu)建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的企業(yè)文化，把“尊法守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”等理念融入企業(yè)文化建設(shè)，培育員工的社會(huì)責(zé)任感，增強(qiáng)員工對(duì)履行社會(huì)責(zé)任的普遍認(rèn)同，使其“入腦入心”，使愛(ài)崗敬業(yè)、尊法守法、安全生產(chǎn)等成為習(xí)慣，維護(hù)企業(yè)形象，提升企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任水平。

二、融社會(huì)責(zé)任于依法治企戰(zhàn)略，提高國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任能力

依法治企，就是把法律手段引入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理之中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和員工依照國(guó)家的憲法、法律和法規(guī)，以及企業(yè)依法制定的各項(xiàng)規(guī)章制度來(lái)管理企業(yè)，把生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、決策等各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)作納入法治的軌道，實(shí)現(xiàn)管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化，從而依法維護(hù)企業(yè)及員工的合法權(quán)益，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。企業(yè)依法治企戰(zhàn)略的實(shí)施，其內(nèi)容涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，這同時(shí)也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的主要內(nèi)容。因此，國(guó)有企業(yè)要通過(guò)依法治企，促進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，從而提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和履行社會(huì)責(zé)任的能力。

1．依法合規(guī)是國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，也是一種核心競(jìng)爭(zhēng)力

法律責(zé)任是國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的重要社會(huì)責(zé)任。在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)的地位決定了依法經(jīng)營(yíng)對(duì)于國(guó)有企業(yè)具有比外商企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)更高的要求。另一方面，國(guó)有企業(yè)積極履行法律責(zé)任，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，也能為其他非國(guó)有企業(yè)作出表率，從而引導(dǎo)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)走向法制化。

國(guó)有企業(yè)履行法律責(zé)任，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，有助于提升企業(yè)形象，這也是企業(yè)的一種核心競(jìng)爭(zhēng)力。在全面依法治國(guó)的大背景下，對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，法律約束和行業(yè)監(jiān)管日趨嚴(yán)格。全社會(huì)法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、權(quán)力監(jiān)督意識(shí)在不斷增強(qiáng)，國(guó)家在資源環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)關(guān)系、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)等方面的要求更加嚴(yán)格。尊法守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)總是能得到政府、消費(fèi)者、客戶和社會(huì)公眾更多的關(guān)注和尊重，樹立起良好的企業(yè)形象，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利的位置。一個(gè)企業(yè)如果無(wú)視《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益法》等法律，向市場(chǎng)提供的產(chǎn)品質(zhì)量不合格，勢(shì)必會(huì)遭到管理部門的處罰，也會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者“用腳投票”，企業(yè)何來(lái)的持續(xù)發(fā)展?因此，履行法律責(zé)任，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，既是企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境的要求，也是企業(yè)樹立良好形象，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。

2．員工是企業(yè)的主體，和諧的勞動(dòng)關(guān)系是國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)

中共中央、國(guó)務(wù)院于2015年4月8日印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》明確指出，要“依法保障職工基本權(quán)益”。①中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》，http://news．xinhuanet．com/politics/2015－04/08/c_1114906835．htm．國(guó)有企業(yè)應(yīng)該保障員工的就業(yè)權(quán)、休息權(quán)、取得薪酬權(quán)、工作知情權(quán)、個(gè)人隱私權(quán)等方面的權(quán)利。國(guó)有企業(yè)能否很好地履行社會(huì)責(zé)任，首先要看它是否對(duì)員工的切身利益進(jìn)行保護(hù)和發(fā)展，只有首先對(duì)員工利益進(jìn)行關(guān)注，才能在此基礎(chǔ)上談對(duì)社會(huì)公眾、國(guó)家的社會(huì)責(zé)任。有時(shí)為了國(guó)家和社會(huì)利益，國(guó)有企業(yè)犧牲自身利益是必要的，但是必須做好對(duì)員工的相關(guān)利益保障。只有尊重員工、信任員工，對(duì)他們的利益給予切實(shí)保障，才能激發(fā)他們的主人翁精神，引導(dǎo)他們?yōu)閲?guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行貢獻(xiàn)力量。

國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)員工的培訓(xùn)力度。再好的制度也需要一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍來(lái)保障它的運(yùn)行。國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行，既需要良好的制度、機(jī)制作為外部保證，也需要一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍作為組織保證。國(guó)有企業(yè)除了對(duì)員工進(jìn)行技能培訓(xùn)和與工作相關(guān)的培訓(xùn)外，還要對(duì)其進(jìn)行社會(huì)責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，使其樹立維權(quán)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、科技創(chuàng)新意識(shí)、大局意識(shí)等。這就要求國(guó)有企業(yè)關(guān)注員工的全面發(fā)展。國(guó)有企業(yè)應(yīng)結(jié)合員工自身特點(diǎn)，協(xié)助他們制定合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，并定期為員工開(kāi)展講座，使其了解并關(guān)注國(guó)內(nèi)外重大事件、宏觀經(jīng)濟(jì)情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)度等，這都是保障員工全面發(fā)展的有效做法。國(guó)有企業(yè)員工是國(guó)有企業(yè)改革的主體，也是國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的主體，他們的切身利益能否得到實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展，直接關(guān)系到國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，影響著國(guó)有企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任的水平。

3．保護(hù)環(huán)境是國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，在環(huán)保法律框架下發(fā)展是企業(yè)的重要使命

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)被納入中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局中。國(guó)有企業(yè)在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)方面有義不容辭的責(zé)任。一方面，企業(yè)是資源和能源消耗量最大的社會(huì)組織，因而也是污染物排放量最大的社會(huì)組織;另一方面，企業(yè)在各類社會(huì)組織中，擁有解決問(wèn)題的重要技術(shù)力量和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，因而有能力承擔(dān)環(huán)境保護(hù)和治理的責(zé)任。

2015年1月1日，新《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施。這部被稱為“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法對(duì)企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任等作出了更加嚴(yán)格的規(guī)定。企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任，就是要按照新環(huán)保法的要求，樹立環(huán)保理念，推行綠色低碳生產(chǎn)。首先，要樹立環(huán)保理念。國(guó)有企業(yè)的管理者要有可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，要把環(huán)境保護(hù)作為企業(yè)發(fā)展的基石來(lái)看待。具體而言，國(guó)企管理者應(yīng)該樹立正確的資源價(jià)值觀和環(huán)境道德觀，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)作為企業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)，實(shí)現(xiàn)二者的統(tǒng)一和諧發(fā)展。企業(yè)員工也要樹立環(huán)保意識(shí)，在生產(chǎn)生活中踐行綠色、環(huán)保、節(jié)約理念。其次，要加強(qiáng)環(huán)保宣傳。通過(guò)加大節(jié)能減排、綠色生產(chǎn)等方面的宣傳，有效提升企業(yè)的社會(huì)形象。第三，要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)綠色低碳生產(chǎn)。要把技術(shù)創(chuàng)新與節(jié)能環(huán)保結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)。如果說(shuō)生態(tài)文明意識(shí)是節(jié)能環(huán)保的軟環(huán)境，那么技術(shù)創(chuàng)新則是節(jié)能環(huán)保的硬條件。

4．科技創(chuàng)新是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的支撐，也是提升企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任能力的重要途徑

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是國(guó)有企業(yè)在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的一項(xiàng)重要社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)科技創(chuàng)新是國(guó)有企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要抓手，因此加強(qiáng)科技創(chuàng)新成為國(guó)有企業(yè)的一項(xiàng)重要社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，歸根結(jié)底還是要靠企業(yè)不斷發(fā)展創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益。一個(gè)經(jīng)營(yíng)處于困境的企業(yè)，很難有更多的精力和資源投入到社會(huì)責(zé)任上去。發(fā)展是企業(yè)永恒的主題，依靠科技創(chuàng)新，才能不斷提高國(guó)有企業(yè)的發(fā)展能力，從而為履行社會(huì)責(zé)任奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

首先，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該把加強(qiáng)科技創(chuàng)新與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、突出主業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持自主創(chuàng)新，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，抓好技術(shù)改造，提高新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。通過(guò)這些能力的培養(yǎng)和提高，促使國(guó)有企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量。其次，國(guó)有企業(yè)要完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。要加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，增強(qiáng)與科研院所、高校的合作;要強(qiáng)化基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)和共性技術(shù)研究平臺(tái)建設(shè)，不同企業(yè)面對(duì)相同或相似的科技問(wèn)題可以展開(kāi)交流合作，以節(jié)約成本，提高效率;要加大科技創(chuàng)新的資金投入，保障科技創(chuàng)新有足夠的資金基礎(chǔ);要把人才培養(yǎng)體制機(jī)制與科技創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，使科技創(chuàng)新型人才在企業(yè)能夠留得住、用得實(shí)、干得好。

三、建立健全社會(huì)責(zé)任體系，提升國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任水平

規(guī)章制度是企業(yè)的內(nèi)部“法律”。當(dāng)前，部分國(guó)有企業(yè)雖認(rèn)同社會(huì)責(zé)任理念，但沒(méi)有建章立制，履行社會(huì)責(zé)任往往從擴(kuò)大企業(yè)知名度、影響力考慮，缺乏系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)。在社會(huì)責(zé)任組織管理、信息披露、評(píng)價(jià)等具體環(huán)節(jié)缺乏規(guī)范化、制度化的要求，使得履行社會(huì)責(zé)任投入不少，收效甚微。因此，在法治環(huán)境下，建立完善社會(huì)責(zé)任體制機(jī)制就顯得尤為必要。

1．建立健全社會(huì)責(zé)任組織管理體系

履行社會(huì)責(zé)任是一項(xiàng)持續(xù)的、系統(tǒng)性的工作，涉及國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)具有獨(dú)特且重要的作用，因此，必須把履行社會(huì)責(zé)任納入企業(yè)章程，將其視為企業(yè)一項(xiàng)重要工作內(nèi)容來(lái)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

一是完善社會(huì)責(zé)任工作制度。當(dāng)前，相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有企業(yè)還沒(méi)有制定成文的社會(huì)責(zé)任制度。因此，要積極探索社會(huì)責(zé)任工作的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，制定相應(yīng)的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)。要仔細(xì)研判企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部形勢(shì)，綜合考慮行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)特色等，確定階段性社會(huì)責(zé)任履行的重點(diǎn)和突破點(diǎn)，明確社會(huì)責(zé)任工作的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和推進(jìn)措施，切實(shí)將社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層級(jí)、各個(gè)階段、各個(gè)崗位，全方位落實(shí)社會(huì)責(zé)任工作職責(zé)。需要指出的是，制定社會(huì)責(zé)任長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性目標(biāo)要綜合考慮企業(yè)的履責(zé)能力，畢竟國(guó)有企業(yè)最大的責(zé)任還是利潤(rùn)最大化，不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任履行而影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。同時(shí)，制定的社會(huì)責(zé)任工作制度在實(shí)踐中要具有可操作性。

二是成立社會(huì)責(zé)任管理機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，有的國(guó)有企業(yè)雖然在企業(yè)章程中提出了社會(huì)責(zé)任問(wèn)題，但是沒(méi)有成立專門的機(jī)構(gòu)，社會(huì)責(zé)任被視為臨時(shí)性工作。為把社會(huì)責(zé)任落到實(shí)處，企業(yè)要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的社會(huì)責(zé)任管理委員會(huì)，成員要涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、宣傳、法律等單位和部門，同時(shí)，聘請(qǐng)社會(huì)責(zé)任管理專家學(xué)者擔(dān)任顧問(wèn)和指導(dǎo)。社會(huì)責(zé)任管理委員會(huì)的職能是加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任的頂層設(shè)計(jì)，制定社會(huì)責(zé)任規(guī)劃，①唐文:《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任動(dòng)因分析》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)》2014年第21期。安排部署社會(huì)責(zé)任整體推進(jìn)措施。同時(shí)，要明確社會(huì)責(zé)任專職責(zé)任部門，專職負(fù)責(zé)社會(huì)責(zé)任履行信息的匯總、發(fā)布，社會(huì)責(zé)任報(bào)告的撰寫、發(fā)布，社會(huì)責(zé)任活動(dòng)的運(yùn)行等。

2．建立健全社會(huì)責(zé)任信息披露制度

從社會(huì)公眾的評(píng)價(jià)角度看，國(guó)有企業(yè)履責(zé)水平與社會(huì)公眾的期盼和要求仍有差距，其中一個(gè)重要的原因就是國(guó)有企業(yè)缺乏制度化的信息披露。規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露，要關(guān)注披露內(nèi)容、披露形式，同時(shí)完善與企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露有關(guān)的法律法規(guī)，做到自愿性披露和強(qiáng)制性披露相結(jié)合。

一是規(guī)范社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度。企業(yè)通過(guò)社會(huì)責(zé)任報(bào)告來(lái)發(fā)布履行社會(huì)責(zé)任的整體情況，因此，社會(huì)責(zé)任報(bào)告的編制、發(fā)布以及后續(xù)的評(píng)價(jià)就顯得尤為重要。編制一份好的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，必須做好以下幾項(xiàng)工作: (1)準(zhǔn)備要充分。準(zhǔn)備階段要做好兩項(xiàng)工作:首先，要成立專門的機(jī)構(gòu)或者設(shè)立社會(huì)責(zé)任報(bào)告運(yùn)行組，相關(guān)部門和單位都要參與進(jìn)來(lái)，明確責(zé)任，確保各部門全力配合。其次，要聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)。編制社會(huì)責(zé)任報(bào)告有明確嚴(yán)格的規(guī)范，信息采集與梳理、報(bào)告的框架結(jié)構(gòu)、指標(biāo)體系等，都有相應(yīng)要求，通過(guò)培訓(xùn)，使相關(guān)人員明確工作流程，保證編制質(zhì)量。(2)資料采集要準(zhǔn)確。社會(huì)公眾和利益相關(guān)者通過(guò)社會(huì)責(zé)任報(bào)告了解企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況，對(duì)企業(yè)做出評(píng)價(jià)，因此，報(bào)告所需資料的采集要廣泛，特別是數(shù)據(jù)必須真實(shí)準(zhǔn)確。資料采集主要通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理過(guò)程和業(yè)務(wù)流程的梳理，以及對(duì)利益相關(guān)方的訪談來(lái)獲得報(bào)告所需資料和關(guān)鍵性指標(biāo)。利益相關(guān)方訪談對(duì)象要廣泛，并具有代表性，一般包括企業(yè)中高層管理者、基層員工、媒體、非政府組織等。訪談的作用除了采集資料，還在于全面了解企業(yè)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀和問(wèn)題，了解利益相關(guān)方的期待并作出回應(yīng)，這是確保社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)揮溝通作用的重要環(huán)節(jié)。(3)撰寫報(bào)告要突出企業(yè)特色和行業(yè)特點(diǎn)。通過(guò)采集得到的資料很多，在撰寫報(bào)告時(shí)要精心確定內(nèi)容，既要保證資料的完整性和真實(shí)性，同時(shí)要突出企業(yè)自身的特點(diǎn)和行業(yè)屬性，抓住重點(diǎn)，突出亮點(diǎn)。(4)報(bào)告發(fā)布的時(shí)機(jī)要把握好。發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告是展示企業(yè)良好形象的好機(jī)會(huì)，何時(shí)發(fā)布、以何種方式發(fā)布一定要仔細(xì)斟酌。如，在面臨負(fù)面輿論較多時(shí)不宜發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，因?yàn)樨?fù)面輿論會(huì)抵消報(bào)告的正面宣傳作用，甚至?xí)m得其反。

二是暢通與社會(huì)公眾溝通渠道。社會(huì)公眾通過(guò)閱讀企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，了解企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況，并給予評(píng)價(jià)。但是，如果社會(huì)公眾沒(méi)有將這種評(píng)價(jià)反饋給企業(yè)，或者由于缺乏溝通，使企業(yè)聽(tīng)不到社會(huì)公眾的評(píng)價(jià)，那么，對(duì)于國(guó)有企業(yè)正確認(rèn)識(shí)社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步改進(jìn)社會(huì)責(zé)任工作是不利的。企業(yè)要采取措施，暢通與社會(huì)溝通的渠道。首先，建立新聞發(fā)言人制度。當(dāng)前，企業(yè)處于一個(gè)信息化、媒體化的時(shí)代，企業(yè)每天都會(huì)面對(duì)來(lái)自媒體、網(wǎng)絡(luò)的各種紛繁復(fù)雜的信息包圍中，新聞發(fā)言人是企業(yè)權(quán)威的、正面的信息發(fā)布源。不僅在發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告時(shí)，新聞發(fā)言人要傳遞企業(yè)的聲音，在日常信息發(fā)布上，新聞發(fā)言人也要發(fā)揮好作用，對(duì)于企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的動(dòng)態(tài)，及時(shí)通過(guò)媒體發(fā)布;針對(duì)事關(guān)企業(yè)形象的負(fù)面報(bào)告及時(shí)給予回應(yīng)。其次，開(kāi)展企業(yè)開(kāi)放日活動(dòng)。國(guó)有企業(yè)為履行社會(huì)責(zé)任做了哪些努力，還存在什么不足，需要讓社會(huì)公眾了解和掌握。舉辦企業(yè)開(kāi)放日活動(dòng)，主動(dòng)把利益相關(guān)者“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，實(shí)地了解企業(yè)安全、環(huán)保、科技等方面的成果，增進(jìn)企業(yè)與利益相關(guān)者的理解，促進(jìn)認(rèn)同，以實(shí)實(shí)在在的履行社會(huì)責(zé)任的業(yè)績(jī)贏得社會(huì)公眾的支持。第三，強(qiáng)化媒體宣傳引導(dǎo)。國(guó)有企業(yè)有重視宣傳工作的傳統(tǒng)，普遍注重新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用。國(guó)有企業(yè)要認(rèn)真分析信息化、“全媒體”時(shí)代特征，在堅(jiān)守傳統(tǒng)媒體陣地基礎(chǔ)上加強(qiáng)新媒體建設(shè)。企業(yè)媒體要把宣傳企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行作為重要內(nèi)容，并積極與外部媒體合作，報(bào)道企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任取得的成效，樹立企業(yè)“負(fù)責(zé)任”的良好形象。要尤其重視網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體的建設(shè)和應(yīng)用。微信、微博具有傳播速度更快、受眾更廣、便于互動(dòng)交流等優(yōu)勢(shì)，要營(yíng)運(yùn)好企業(yè)官方微博、微信，及時(shí)發(fā)布社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的有關(guān)情況，主動(dòng)地接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，并對(duì)公眾提出的質(zhì)疑進(jìn)行正面、及時(shí)的回復(fù)。

3．建立完善社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)機(jī)制

國(guó)有企業(yè)到底應(yīng)該履行哪些社會(huì)責(zé)任、怎樣界定社會(huì)責(zé)任邊界、如何整體評(píng)價(jià)社會(huì)責(zé)任履行水平?這些當(dāng)然需要國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)制定相關(guān)辦法來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。當(dāng)前，這種外部的評(píng)價(jià)和考核尚不完善，作為個(gè)體的國(guó)有企業(yè)要積極開(kāi)展社會(huì)責(zé)任內(nèi)部評(píng)價(jià)。履行社會(huì)責(zé)任是需要投入的，其效果如何，對(duì)于企業(yè)績(jī)效有何影響，都要求企業(yè)建立一套科學(xué)的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)機(jī)制。

一是引入第三方對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。近幾年，我國(guó)《南方周末》《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》等媒體都會(huì)對(duì)年度企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況進(jìn)行評(píng)選，這對(duì)國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任是一種監(jiān)督，也是一種推動(dòng)，同時(shí)也是對(duì)社會(huì)公眾的一種輿論宣傳。國(guó)有企業(yè)要主動(dòng)引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)年度社會(huì)責(zé)任履行情況做出客觀評(píng)價(jià)。進(jìn)行第三方評(píng)價(jià)的目的，在于使國(guó)有企業(yè)能夠正確審視自身社會(huì)責(zé)任履責(zé)情況，清醒認(rèn)識(shí)自己在行業(yè)所處的水平，進(jìn)而改進(jìn)加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任工作。因此，對(duì)于第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)，國(guó)有企業(yè)不能施加影響，要確保評(píng)價(jià)過(guò)程是公開(kāi)、陽(yáng)光的，評(píng)價(jià)結(jié)果是科學(xué)、客觀的。同時(shí)，為了促使國(guó)有企業(yè)更好地履行社會(huì)責(zé)任，第三方機(jī)構(gòu)還要從縱向上對(duì)企業(yè)歷年來(lái)社會(huì)責(zé)任履行情況做出評(píng)價(jià)。

二是重視社會(huì)責(zé)任與企業(yè)績(jī)效相關(guān)性的評(píng)價(jià)。有的國(guó)有企業(yè)往往以影響企業(yè)績(jī)效作為不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的借口，實(shí)際上，對(duì)于社會(huì)責(zé)任與企業(yè)績(jī)效的關(guān)系在理論界早有定論，社會(huì)責(zé)任與企業(yè)績(jī)效呈正相關(guān)關(guān)系。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，其績(jī)效包括經(jīng)濟(jì)績(jī)效和社會(huì)績(jī)效兩個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)績(jī)效是指通過(guò)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，這種績(jī)效是可以量化的，同時(shí)也是國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)國(guó)有企業(yè)的主要考核指標(biāo)之一，往往得到企業(yè)的足夠重視。而社會(huì)績(jī)效則是指企業(yè)的社會(huì)形象、品牌影響力、商業(yè)聲譽(yù)、消費(fèi)者的接受度，以及政府、社區(qū)的支持度等，這些要素是不能夠用會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)測(cè)算的。國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任是企業(yè)實(shí)現(xiàn)良好績(jī)效的一種非常有效的途徑。從經(jīng)濟(jì)績(jī)效方面，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、重視安全環(huán)保等，都將直接影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效;從社會(huì)績(jī)效方面，遵守法律、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)樹立良好形象，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)贏取顧客滿意度、對(duì)員工和供應(yīng)商負(fù)責(zé)獲得良好的聲譽(yù)、關(guān)注社區(qū)發(fā)展等，都是產(chǎn)生良好社會(huì)績(jī)效的源泉。因此，評(píng)價(jià)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)績(jī)效關(guān)系，要把社會(huì)責(zé)任指標(biāo)完成情況納入企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，同時(shí)把企業(yè)信用度、品牌影響力、消費(fèi)者滿意度，以及處理社會(huì)關(guān)系能力作為企業(yè)績(jī)效考核的重要內(nèi)容，做到社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)與企業(yè)績(jī)效考核相互促進(jìn)，如此，才能引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)在取得良好績(jī)效同時(shí)，又能很好地履行社會(huì)責(zé)任。

(責(zé)任編輯:曹守新)

D91

A

1003－4145［2015］07－0188－05

2015－04－15

孫志芳(1963—)，男，山東壽光人，勝利油田黨校常務(wù)副書記、副教授，工商管理碩士，主要研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理。

本文系2014年度山東省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究——以勝利油田為例”(項(xiàng)目編號(hào):2014RKA05004)的階段性成果。