孫春蘭

（樺甸市環(huán)境保護(hù)局，吉林 樺甸132400）

大氣污染是世界各國(guó)面臨的重要問(wèn)題之一，引起了各國(guó)政府的高度重視。如何防止大氣污染，成為當(dāng)今社會(huì)和政府面臨的一個(gè)重要課題。近幾十年來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化得到快速發(fā)展，但同時(shí)也帶來(lái)了空氣污染等問(wèn)題。20世紀(jì)70年代，煤煙型污染排放是中國(guó)工業(yè)城市環(huán)境污染的特點(diǎn)；20世紀(jì)80年代，酸雨危害又成了許多南方城市環(huán)境污染的一大特點(diǎn)；近年來(lái)，隨著汽車(chē)的增多，汽車(chē)尾氣（NOX、CO、CO2）的排放又形成了光化學(xué)煙霧，成為城市空氣質(zhì)量不良的一大來(lái)源。目前雖然政府也做了一些環(huán)保工作，并采取了一些大氣污染的防治措施，但是總體上大氣污染還沒(méi)有控制好，大氣污染治理任務(wù)艱巨，任重而道遠(yuǎn)。

1 大氣污染物類(lèi)型

目前，我國(guó)大氣污染狀況十分嚴(yán)重，二氧化硫污染物排放量居高不下，汽車(chē)尾氣污染物排放量逐年增加，氮氧化物污染呈遞增趨勢(shì)，大氣中總懸浮顆粒物濃度普遍超標(biāo)等等。

（1）二氧化硫污染。長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭是我國(guó)的主體能源，也是重要的工業(yè)原料，全國(guó)煤炭消耗量從1990年的9.8億t增加到2011年的19.32億t，隨著煤炭消費(fèi)量的增加，二氧化硫排放量也在不斷地增加。這樣由二氧化硫引起的酸雨污染范圍也在不斷擴(kuò)大。

（2）粉塵、煙塵污染。煙塵的主要排放是由火電廠、工業(yè)鍋爐和地方電廠造成的，因?yàn)樗鼈兇蠖嗍褂玫托С龎m器。

（3）汽車(chē)尾氣排氣污染。近年來(lái)，我國(guó)汽車(chē)數(shù)量在不斷地增加，尤其是一些大城市如北京、上海、廣州等汽車(chē)數(shù)量增速遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。這樣汽車(chē)排放的氮氧化物、一氧化碳和碳?xì)浠衔锱欧帕恐鹉晟仙?/p>

2 造成大氣污染的原因分析

（1）缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)。大氣環(huán)境是人類(lèi)生存不可或缺的資源，一旦遭到破壞難以恢復(fù)。但長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)很地方政府和部門(mén)以及社會(huì)公眾都沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。在制訂產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃時(shí)沒(méi)有考慮對(duì)大氣環(huán)境的保護(hù)，甚至以犧牲大氣環(huán)境為代價(jià)而換取經(jīng)濟(jì)利益。而企業(yè)更是依賴(lài)政府，政府不提，企業(yè)不管；甚至認(rèn)為花錢(qián)治理大氣污染得不償失。只考慮眼前利益，不考慮生態(tài)平衡。再加上環(huán)境保護(hù)宣傳的不到位，更是不把環(huán)境保護(hù)當(dāng)成自己的責(zé)任和義務(wù)。

（2）產(chǎn)業(yè)布局和能源結(jié)構(gòu)不合理。一部分地區(qū)和城市在產(chǎn)業(yè)布局、工業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)設(shè)置和規(guī)劃不合理，技術(shù)水平落后，導(dǎo)致大量煙塵、粉塵、二氧化硫、氮氧化物排入大氣層中，從而造成大氣污染，破壞大氣環(huán)境。

（3）能源利用率不高。能源的不正確、不合理使用導(dǎo)致嚴(yán)重浪費(fèi)，致使造成我國(guó)大氣污染。據(jù)相關(guān)資料表明：煤炭資源的消耗在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占3/4，而發(fā)電用煤就占總用煤量的1/3左右，有84%的煤炭直接燃燒，這種煤炭使用方式不僅浪費(fèi)了煤炭資源還嚴(yán)重地污染了大氣環(huán)境。另外，各類(lèi)燃燒設(shè)備技術(shù)及制造水平較低，能源利用率不高、消耗高、排污大，致使能源浪費(fèi)嚴(yán)重，利用率低，造成大氣污染。

（4）大氣污染防治的資金投入少。目前，我國(guó)在環(huán)境污染防治方面投入的資金占國(guó)民生產(chǎn)總值的百分之一都不到，與我國(guó)環(huán)境污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快對(duì)環(huán)境保護(hù)投資的需求不匹配。例如，受資金的限制，國(guó)家在推行清潔煤炭政策、改善能源結(jié)構(gòu)措施時(shí)，對(duì)燃煤脫硫、型煤、煤炭洗選加工以及使用清潔能源等方面的投資嚴(yán)重不足。一些城市因缺少資金在城市集中供熱、燃?xì)獾然A(chǔ)建設(shè)工程無(wú)法建設(shè)供熱管網(wǎng)。資金的短缺，致使環(huán)保設(shè)施不到位，造成大氣污染。

（5）環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)。在環(huán)境監(jiān)督管理方面，一些地方政府部門(mén)普遍存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象。如一些地方政府環(huán)保部門(mén)不執(zhí)行國(guó)家“先評(píng)價(jià)、后建設(shè)”的規(guī)定，致使一些地方電廠、水泥廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等給環(huán)保治理留下后患。監(jiān)督不夠，執(zhí)法不嚴(yán)也成為城市大氣污染的主要原因。

3 城市大氣污染的防治措施

大氣污染不僅影響人們的身體健康，更嚴(yán)重的是會(huì)引起大氣成分和大氣比重的改變，從而影響全球的氣候變化。因此，必須采取有效措施改善大氣狀況。

（1）加強(qiáng)公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。環(huán)境保護(hù)關(guān)系到全人類(lèi)的生存和發(fā)展，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)人類(lèi)健康。各地區(qū)各部門(mén)及公民都要提高對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育，普及和宣傳環(huán)境知識(shí)和環(huán)境法規(guī)。加強(qiáng)公民的環(huán)保意識(shí)和法制觀念，提高其保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性，把環(huán)境保護(hù)化為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)，從而有力地促進(jìn)環(huán)境污染問(wèn)題的解決。

（2）植樹(shù)造林綠化環(huán)境。植樹(shù)造林是大氣污染防治的一種有效措施，綠化植物不僅可以滯塵、殺菌、吸收有毒氣體、調(diào)節(jié)二氧化碳和氧氣比例，還可以減輕大氣污染，凈化空氣質(zhì)量。因此，大批植樹(shù)造林，充分利用森林及綠色植物對(duì)溫室效應(yīng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。

（3）合理布局工業(yè)并做好環(huán)境規(guī)劃。目前，我國(guó)的工業(yè)仍是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)脈，工業(yè)布局的好壞直接影響環(huán)境的質(zhì)量和污染，如產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)等要協(xié)同配套。同時(shí)做好環(huán)境規(guī)劃，制定保護(hù)措施，制訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，就可有效地防止環(huán)境污染。另外，在規(guī)劃工業(yè)生產(chǎn)園區(qū)，應(yīng)考慮設(shè)在城市主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，還要考慮在工廠區(qū)與城市生活區(qū)之間，要有一定間隔距離，為人們提供一個(gè)良好的生活環(huán)境。

（4）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)污染嚴(yán)重、耗能高等不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)予以關(guān)停并轉(zhuǎn)遷，減少污染物總量排放，改善空氣環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)宣傳并倡導(dǎo)健康文明的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（5）改變能源結(jié)構(gòu)、推廣清潔生產(chǎn)。要解決我國(guó)大氣污染問(wèn)題，根本上要從改變能源結(jié)構(gòu)入手，例如使用電、天然氣、煤氣、液化石油氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬人^的清潔能源。雖然我國(guó)目前仍以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有根本性的變化，但應(yīng)推廣型煤、洗選煤的生產(chǎn)和使用，以降低煙塵和二氧化硫的排放。與此同時(shí)，不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔能源和原料、采用新技術(shù)、新設(shè)備、加強(qiáng)綜合管理等有效手段控制污染，提高能源利用率，以減輕或者降低環(huán)境危害。

（6）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理。只有加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，才能從污染源頭上對(duì)排污企業(yè)起到督促、整改的作用；只有嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)督管理，才能防止各種污染事故的發(fā)生。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理力度，就能做好地區(qū)工業(yè)企業(yè)污染的減排，排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)限期整理、或限產(chǎn)停產(chǎn)直至關(guān)閉。同時(shí)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，企業(yè)就會(huì)做到少排污或不排污，讓監(jiān)督有效，讓環(huán)境良好。

4 結(jié)語(yǔ)

雖然我國(guó)在大氣污染防治上取得了一定的成果，但目前我國(guó)大氣污染問(wèn)題仍很?chē)?yán)重，環(huán)境保護(hù)工作還須進(jìn)一步的深化和加強(qiáng)。相信在各級(jí)政府的重視下及民眾的參與下，我國(guó)大氣污染問(wèn)題一定會(huì)得到妥善解決，讓城鄉(xiāng)的空氣更清新，藍(lán)天更藍(lán)。

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［3］張明順.環(huán)境管理［M］.北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2004.

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