林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義淺析

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-980X（2015）03-0126-02

收稿日期：2015-02-21

作者簡介：王俊雁（1975-），女，山西朔州人，大學(xué)本科，工程師，主要研究方向：林業(yè)生態(tài)。

ABrief Analysisofthe Significanceof Sustainable Developmentof Forestry

WANG Jun-yan

（Hulinbei Forest Farm，Datong，Shanxi 037300，China）

Abstract：Sustainable development is a new scientific outlook on development，and it has been into the field of forestry.To make forest resources meet the construction demands of contemporary people，and to reserve resources for future generations，it is necessary to invigorate forestry with science and technology，improve the technological content of the construction of the forestry constantly，andpromotethesustainabledevelopmentofforestrycontinuously.

Keywords：forestry；sustainabledevelopment；Importantsignificance

林業(yè)是一項最基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，在促進我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展方面起著重要的作用。我國山區(qū)面積占國土總面積的69%，發(fā)展山區(qū)林業(yè)，改革集體林權(quán)制度，加強林區(qū)建設(shè)，使山區(qū)人民安居樂業(yè)，縮小貧富差距，構(gòu)建和諧穩(wěn)定林區(qū)，讓林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。保護好我們?nèi)祟愘囈陨娴拇髿?、淡水、海洋、土地和森林等自然資源與環(huán)境，讓子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展，安居樂業(yè)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有極高經(jīng)濟價值和生態(tài)價值，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品的供給任務(wù)。而經(jīng)濟的繁榮，對林業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的要求也更高，對林業(yè)資源的需求也越來越多。要加大力度調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)力的布局，淘汰落后的產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，培育新型的產(chǎn)業(yè)，著力推動林產(chǎn)業(yè)的重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)中結(jié)構(gòu)不合理的問題。明確林業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則，重視林業(yè)生態(tài)效益，不貪圖一時利潤的最大化，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會三者的和諧統(tǒng)一。

1　林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是在1992年世界環(huán)境發(fā)展大會上提出來的，我國已經(jīng)把可持續(xù)發(fā)展定為基本國策之一。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指對森林生態(tài)系統(tǒng)在確保其生產(chǎn)力和森林生態(tài)物種和生物多樣性不受損害的前提下進行的林業(yè)實踐活動，開發(fā)培育和綜合利用森林資源，發(fā)揮森林的多種功能。必須在保持林業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)的可持續(xù)增長的基礎(chǔ)上，又要確保資源和環(huán)境的和諧發(fā)展，不破壞土壤、空氣和水的質(zhì)量，保護森林動植物賴以生存的環(huán)境，使林業(yè)生產(chǎn)能夠滿足當(dāng)代人的經(jīng)濟建設(shè)需求，又要兼顧子孫后代對森林環(huán)境和林業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)的需要。深入調(diào)整林產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和保護性資源經(jīng)營，注重林業(yè)生產(chǎn)的深加工和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，延伸林業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，增加其附加值，讓林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理。明確林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，必須加快生態(tài)林業(yè)的建設(shè)，實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展。其中經(jīng)濟效益、社會合力和生態(tài)支持力是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。

（1）經(jīng)濟效益。林業(yè)的經(jīng)濟效益是最受關(guān)注的。國家主席習(xí)近平在2014年4月4日參加首都義務(wù)植樹時，指出：“林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題”。確立了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟社會中的重要戰(zhàn)略地位。經(jīng)濟效益主要包括能源、資源、資金和信息的使用效率、效益與增長率。在以森林資源為基礎(chǔ)，有效保護森林資源和環(huán)境的前提下，不斷利用森林資源提高人均收入、資源儲量。

（2）社會合力。社會合力是人類戰(zhàn)勝自然、變革社會的巨大物質(zhì)力量和精神力量。要加快森林生態(tài)建設(shè)，就要動員所有力量保護森林資源，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的換代升級，精心謀劃項目建設(shè)，建立一支可持續(xù)發(fā)展的強有力的林業(yè)隊伍，夯實林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，推動林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。社會合力主要包括：區(qū)域的人口容量、人口素質(zhì)、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩(wěn)定性和體制合理性等，增加人類福利和森林的綜合效益，加快林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（3）生態(tài)支持力。加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐，支持林業(yè)重點生態(tài)工程和綠化造林工作，支持生態(tài)保護，重點扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強化林業(yè)改革，積極支持森林生態(tài)經(jīng)營，建設(shè)生態(tài)文明。生態(tài)支持力主要包括生態(tài)的自我調(diào)節(jié)力、生態(tài)的還原力、資源的承載力和環(huán)境資源等。為保持和增進森林的長期健康而進行生態(tài)經(jīng)營，滿足當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，不損害未來林業(yè)生態(tài)平衡，保持森林的永續(xù)利用。

2　林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)

林業(yè)是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是生態(tài)建設(shè)的主體。我國經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，林業(yè)的經(jīng)濟地位越來越受到社會的高度關(guān)注。要樹立長遠(yuǎn)開發(fā)的意識，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)。建立有效的林業(yè)開發(fā)機制，國家扶持與生態(tài)補償相結(jié)合，保障林業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

（1）加強立法，平衡發(fā)展。我國的林業(yè)立法應(yīng)實行環(huán)保優(yōu)先的原則，在與生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和其他利益發(fā)生沖突時，要優(yōu)先考慮到生態(tài)利益。充分尊重與體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律，以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，保護生態(tài)環(huán)境和森林資源，使生態(tài)利益與經(jīng)濟利益協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。在保護森林資源環(huán)境的前提下使用森林資源，滿足人們生產(chǎn)生活的需要。要不斷植樹造林，增加森林的覆蓋率，改善環(huán)境質(zhì)量，保障子孫后代的需要。

（2）明確目標(biāo)，更新理念。深化林業(yè)體制改革，走出只重視林業(yè)經(jīng)濟效益，輕視林業(yè)生態(tài)效益的誤區(qū)，更新理念，改變思想，切實理清林業(yè)經(jīng)濟效益與林業(yè)生態(tài)效益的關(guān)系，把可持續(xù)發(fā)展的理念作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的唯一理念。加強森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)，投入人力物力加大森林生態(tài)環(huán)境的保護，合理的利用林地，增強市場競爭力。

3　實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要措施

（1）改革體制，科技興林。加強林業(yè)科技體制的改革，從根本上解決林業(yè)科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問題。改造傳統(tǒng)工藝，引進、推廣新技術(shù)，加強技術(shù)培訓(xùn)，建立起以企業(yè)為龍頭、以市場為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為主旨的林業(yè)科技體系，實施科技興林，提高林業(yè)建設(shè)的科技含量。讓科研成果從實踐中來，到實踐中去，科學(xué)地指導(dǎo)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。充分調(diào)動林農(nóng)與社會各界人士的造林護林積極性，提高市場競爭力。運用技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)和創(chuàng)辦經(jīng)濟實體等多種形式，鼓勵科技人員積極創(chuàng)新，加快科技成果的轉(zhuǎn)化運用。

（2）調(diào)整結(jié)構(gòu)，保護資源。我國幅員廣大，林業(yè)資源極其豐富。森林是我國重要的戰(zhàn)略資源，加強林業(yè)資源保護，是促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略措施。加大林業(yè)監(jiān)督力度，著力提高林業(yè)資源管理的科學(xué)水平。嚴(yán)格控制對林木的采伐量，限制采伐權(quán)限，確?，F(xiàn)有林業(yè)資源得到有效的保護。統(tǒng)籌謀劃、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力布局和國家發(fā)展的戰(zhàn)略相適應(yīng)。調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)力的布局，推動產(chǎn)業(yè)重組，改造落后產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，走林木產(chǎn)品精深加工的發(fā)展道路，提高市場競爭力。運用名牌效應(yīng)，招商引資制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，借助外力促進新的林業(yè)產(chǎn)業(yè)的形成，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)換代?？傊?，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是我國的一項基本國策，我們必須采用新的科學(xué)技術(shù)管理方法，改變傳統(tǒng)觀念，加快林業(yè)體制改革，加大科技投入，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（上接第103頁）

會產(chǎn)生一系列問題，比如化學(xué)添加劑的殘留、農(nóng)藥化肥的殘留，與其他農(nóng)產(chǎn)品相比，這類農(nóng)產(chǎn)品在外觀上沒有什么不同，但是對人體的危害是十分巨大的。

（3）影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全因素復(fù)雜。影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素是很復(fù)雜，其污染也是多種多樣，如物理性污染，這種污染方式危害相對小一些，可以通過氣體疏散、改善保存條件等加以調(diào)整，但是化學(xué)性污染則很容易引起突發(fā)事件，比如基因工程，雖然在很大程度上能增加產(chǎn)量，但是卻容易導(dǎo)致生物入侵、基因鏈紊亂、有毒基因?qū)氲膯栴}產(chǎn)生。此外，還有諸如污染源、污染處理等問題的干擾，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題層出不窮。

3　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急檢測措施

（1）建立完善的市場監(jiān)管機制。建立完善的市場監(jiān)管機制，不僅有利于市場化的正常運行，同時讓消費者能夠購買到放心的農(nóng)產(chǎn)品。目前我國應(yīng)當(dāng)在政策上加以引導(dǎo)和支持，構(gòu)建質(zhì)量安全型監(jiān)管體系，增強保障措施，在現(xiàn)有學(xué)科的基礎(chǔ)上加以整合，比如數(shù)學(xué)、信息、科學(xué)、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)等，定期開展質(zhì)量評估，讓產(chǎn)品質(zhì)量信息公開、透明，工商管理部門要及時檢查生產(chǎn)和銷售部門的營業(yè)執(zhí)照，防止一些不法商販提供一些質(zhì)量沒有保障、成本很低的產(chǎn)品。

（2）產(chǎn)銷相互配合。生產(chǎn)部門和銷售部門應(yīng)當(dāng)密切配合，加強市場的銜接，鼓勵自產(chǎn)自銷的家庭農(nóng)場，因為這樣會讓“場地掛鉤”、“場廠掛鉤”等更好地進行，不僅滿足人們的需求，同時還能吸引更多的家庭到農(nóng)場耕種。在市場監(jiān)管力度得以加強的基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量上升，質(zhì)量也就有了保障。當(dāng)然，產(chǎn)銷的銜接與配合要鼓勵機械化和規(guī)模化生產(chǎn)，生產(chǎn)基地和產(chǎn)品推廣盡可能向品牌化發(fā)展，也是對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急檢測的措施。