農(nóng)村“三塊地”改革試點任務2017年完成

國務院新聞辦公室2月3日就日前發(fā)布的中央一號文件舉行新聞發(fā)布會，中央農(nóng)村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文和中農(nóng)辦副主任韓俊回答了記者提問。

在回答關于農(nóng)村改革問題時，韓俊說，2014年是全面深化改革的元年，農(nóng)村改革是重頭戲。2015年農(nóng)村改革的任務依然繁重，今年的中央一號文件提出的包括農(nóng)村土地制度改革試點、農(nóng)村金融改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、鄉(xiāng)村治理機制改革，以及水利、林業(yè)、農(nóng)墾等新改革舉措，有的需要在今年進行頂層設計，有的需要抓緊部署。關于農(nóng)村“三塊地”的改革，韓俊說，首先必須明確的是關于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市，以及農(nóng)村宅基地制度改革還是試點，要在全國范圍內(nèi)選擇一些有條件、有基礎的縣級行政單位來承擔改革試點的任務，試點任務到2017年完成。

陳錫文說，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式需要調(diào)整農(nóng)業(yè)自身結構。今年中央一號文件中提出一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)村不僅能提供初級農(nóng)產(chǎn)品，也能對農(nóng)產(chǎn)品進行精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。同時還可以在農(nóng)村開展旅游業(yè)、農(nóng)家樂等服務業(yè)，增加農(nóng)民收入。他介紹，近幾年農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展迅猛，2014年選擇到鄉(xiāng)村旅游的游客數(shù)量達到12億人次。目前，全國有200萬家農(nóng)家樂，10萬個以上的特色村、特色鎮(zhèn)。2014年給農(nóng)民提供的旅游從業(yè)收入是3200億元，帶動了3300萬農(nóng)民致富。

在回答關于轉基因的問題時，韓俊說，我國目前已經(jīng)批準進行商業(yè)化種植的轉基因作物主要是棉花和木瓜。同時，批準進口了一些國外的轉基因農(nóng)產(chǎn)品，主要是大豆、油菜籽、棉花、玉米。去年進口的大豆超過7100萬噸，其中大部分是轉基因大豆。韓俊說，我國的轉基因研究起步較早，雖然總體上跟世界發(fā)達國家的研究水平還存在明顯差距，但在轉基因水稻和玉米研究領域處在世界領先水平。而且，我們也從國情出發(fā)，借鑒國際經(jīng)驗，建立了跟國際接軌的農(nóng)業(yè)轉基因生物技術安全管理的法律法規(guī)體系、技術規(guī)程體系和行政管理體系，覆蓋了從轉基因研究、試驗、生產(chǎn)、加工、進口許可到產(chǎn)品標識各個環(huán)節(jié)。

關于農(nóng)民合作組織內(nèi)部的資金互助組織，陳錫文說，這類資金互助組織嚴格來講只是類金融或準金融。其運行要堅持三條原則，成員封閉、業(yè)務封閉、不事先給出固定的資金報酬。陳錫文提出，發(fā)展農(nóng)村金融不僅需要金融部門加快自身改革更好地為農(nóng)民服務，也需要培育農(nóng)民的金融意識和金融管理能力。這種資金互助組織，實際上就是在培育和鍛煉農(nóng)民的金融信用，培養(yǎng)他們的管理能力，在此基礎上再發(fā)展比較正規(guī)的金融組織。農(nóng)村的農(nóng)民合作組織包括村級集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織、供銷合作社的合作組織等。目前，我國有58萬多個村民委員會，120多萬個專業(yè)合作社。endprint