農(nóng)業(yè)推廣工作評(píng)價(jià)的目的、原則與內(nèi)容

高玉榮　戰(zhàn)永君

摘要：農(nóng)業(yè)推廣工作評(píng)價(jià)是農(nóng)業(yè)推廣工作的重要組成部分，它是應(yīng)用科學(xué)方法，根據(jù)既定的農(nóng)業(yè)推廣工作目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)推廣工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行觀察、衡量、檢查和考核。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)推廣工作；評(píng)價(jià)；目的；原則；內(nèi)容

中圖分類號(hào)： F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.04.059

1 評(píng)價(jià)的目的性

1.1為決策者進(jìn)一步?jīng)Q策提供依據(jù)

通過評(píng)價(jià)，評(píng)定推廣工作完成的程度，測(cè)算其取得的效益大小，進(jìn)一步明確推廣工作的決策是否科學(xué)正確，以便向決策者提供信息，為進(jìn)一步?jīng)Q策提供依據(jù)。

1.2為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體目標(biāo)提供依據(jù)

通過對(duì)推廣項(xiàng)目的整體評(píng)價(jià)，可以檢驗(yàn)原定推廣目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)性和可能性；根據(jù)階段性評(píng)價(jià)結(jié)果還可以了解實(shí)現(xiàn)原定目標(biāo)的進(jìn)度，對(duì)是否或怎樣修訂原來的目標(biāo)提出意見和建議；根據(jù)階段性試驗(yàn)、示范結(jié)果的研究，可進(jìn)一步說明項(xiàng)目的使用價(jià)值和適用范圍，為進(jìn)一步大面積推廣，實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)提供依據(jù)。

1.3為檢驗(yàn)實(shí)施方案的正確性提供依據(jù)

通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案或?qū)嵤┻^程的評(píng)價(jià)，可以檢驗(yàn)方案的正確性及可能性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)原方案的不足或疏漏之處，及時(shí)提出補(bǔ)充和修訂意見。

1.4為提高推廣管理工作效率提供依據(jù)

通過對(duì)推廣管理工作的評(píng)價(jià)，可以檢驗(yàn)管理工作在項(xiàng)目資金的使用、生產(chǎn)資料的發(fā)放等方面是否做到民主管理；可以考核推廣潛力發(fā)揮的情況、協(xié)作精神、工作效率及推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)態(tài)度等狀況；可以了解和掌握到農(nóng)民對(duì)推廣內(nèi)容的態(tài)度和行為改變的程度。

2評(píng)價(jià)的原則性

農(nóng)業(yè)推廣工作評(píng)價(jià)，應(yīng)該遵循一定的原則。只有這樣，才能把評(píng)價(jià)工作做深做細(xì)，從而使推廣管理者和推廣人員的積極性激發(fā)出來。

2.1實(shí)事求是的原則

在評(píng)價(jià)工作的整個(gè)過程中，參與評(píng)價(jià)人員對(duì)所獲原始材料進(jìn)行實(shí)事求是的分析、比較，要準(zhǔn)確、實(shí)事求是地評(píng)價(jià)技術(shù)的各種效益，不能主觀夸大或縮小。評(píng)價(jià)工作最忌諱的是主觀臆斷、長官意志、人云亦云、敷衍塞責(zé)，更不能弄虛作假。一切數(shù)據(jù)應(yīng)以試驗(yàn)、示范及實(shí)地調(diào)查為準(zhǔn)，力求做到客觀準(zhǔn)確、正確無誤、公正合理和結(jié)論的科學(xué)性。

2.2 綜合效益的原則

所謂綜合效益原則，是指在評(píng)價(jià)時(shí)必須對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，就是要掌握三個(gè)效益的原則。具體地說，既要看技術(shù)上的先進(jìn)性、實(shí)用性和實(shí)效性，還要考慮經(jīng)濟(jì)上的合理性和后果的無害性；既要照顧到生產(chǎn)者和經(jīng)營者有利可圖，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)有較大增值，又要考慮到對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)有促進(jìn)作用；要考慮到對(duì)生態(tài)平衡和自然環(huán)境有良好作用或者使其危害降低到最低程度。

2.3可比性的原則

在進(jìn)行新技術(shù)推廣效益評(píng)價(jià)時(shí)，常使用對(duì)比的方法，即以新技術(shù)與對(duì)照技術(shù)（當(dāng)?shù)卦屑夹g(shù)或當(dāng)前大面積推廣技術(shù)）進(jìn)行效益比較。在進(jìn)行兩者的比較時(shí)，資料的來源應(yīng)一致，統(tǒng)計(jì)口徑應(yīng)一致，比較的年限也應(yīng)一致等。同時(shí)，所比較的事物應(yīng)該是同類技術(shù)。例如，不同小麥品種可以比，不同氮肥類型可以比，但不能以小麥與玉米比、氮肥與磷肥比等。

3農(nóng)業(yè)推廣工作評(píng)價(jià)包涵的內(nèi)容

農(nóng)業(yè)推廣工作的內(nèi)容很廣，涉及推廣的全過程。不過每一次評(píng)價(jià)活動(dòng)，并不要求對(duì)內(nèi)容作一一評(píng)價(jià)，應(yīng)依據(jù)評(píng)價(jià)目的要求，僅選擇部分內(nèi)容予以評(píng)價(jià)即可。但是，重大推廣項(xiàng)目則必須較為全面地進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.1對(duì)推廣決策的評(píng)價(jià)

推廣決策是推廣管理工作的一項(xiàng)重要職能，它是依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中迫切需要解決的問題作為決策目標(biāo)，經(jīng)過項(xiàng)目評(píng)估分析、方案對(duì)比，從諸多可行性方案中篩選出最佳方案，通過試驗(yàn)、示范證實(shí)技術(shù)先進(jìn)可行后，方可決定大面積推廣。

3.2對(duì)農(nóng)業(yè)推廣目標(biāo)實(shí)施結(jié)果的評(píng)價(jià)

農(nóng)業(yè)推廣目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)大體可分三大類：農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)體系、農(nóng)業(yè)推廣計(jì)劃的目標(biāo)體系、非計(jì)劃推廣目標(biāo)。由于目標(biāo)有發(fā)展變動(dòng)屬性，所以在某一發(fā)展時(shí)期內(nèi)對(duì)目標(biāo)予以評(píng)價(jià)很有必要，以促進(jìn)新的更高一級(jí)目標(biāo)的確立。對(duì)目標(biāo)的評(píng)價(jià)，更多的是在取得實(shí)施結(jié)果后進(jìn)行，并為新的目標(biāo)決策奠定基礎(chǔ)，但有些目標(biāo)在計(jì)劃或合同執(zhí)行過程中作評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)有誤、過于保守或支撐條件發(fā)生變化時(shí)，可以組織專家、推廣人員、農(nóng)民代表、實(shí)事求是地評(píng)價(jià)，對(duì)原目標(biāo)進(jìn)行修正。

3.3 對(duì)規(guī)劃、計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果的評(píng)價(jià)

一般規(guī)劃、計(jì)劃產(chǎn)生執(zhí)行結(jié)果時(shí)，都需要進(jìn)行一次評(píng)價(jià)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找出存在問題，分析規(guī)劃、計(jì)劃的各個(gè)組成部分在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中所處的地位和作用。對(duì)規(guī)劃和計(jì)劃的評(píng)價(jià)有時(shí)也在實(shí)施過程中進(jìn)行，其主要目的是發(fā)現(xiàn)它們存在重大問題或過于保守，通過評(píng)價(jià)予以糾正。

3.4對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程的監(jiān)控評(píng)價(jià)

試驗(yàn)、示范和推廣三者是一種漸進(jìn)關(guān)系、應(yīng)該一一予以評(píng)價(jià)，對(duì)開發(fā)性技術(shù)試驗(yàn)（技術(shù)來源當(dāng)?shù)氐目蒲?、教育和推廣單位）、引進(jìn)技術(shù)試驗(yàn)（技術(shù)來源于國外），多年試驗(yàn)與多點(diǎn)試驗(yàn)及群眾經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證性試驗(yàn)這四方面的試驗(yàn)均屬于中間性評(píng)價(jià)范疇，處于技術(shù)開發(fā)與成果推廣的中間狀態(tài)。評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)著重評(píng)價(jià)其科學(xué)性、先進(jìn)性、適用性和效益性，通過評(píng)價(jià)，了解技術(shù)儲(chǔ)備情況，加強(qiáng)對(duì)有希望的項(xiàng)目實(shí)施控制和管理，并及時(shí)進(jìn)入示范試驗(yàn)。

3.5對(duì)示范試驗(yàn)的評(píng)價(jià)

示范試驗(yàn)的評(píng)價(jià)也屬中間性評(píng)價(jià)范疇，它是在適應(yīng)性試驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行的試驗(yàn)，也是大面積推廣的前奏。對(duì)示范試驗(yàn)的評(píng)價(jià)要求，大體同技術(shù)適應(yīng)性試驗(yàn)。參與評(píng)價(jià)的人員不僅是推廣人員與管理人員，而且要吸收政府官員和農(nóng)民代表參加。

3.6對(duì)推廣項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的評(píng)價(jià)

推廣項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的評(píng)價(jià)稱事后評(píng)價(jià)。一般在項(xiàng)目結(jié)尾時(shí)進(jìn)行，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括推廣工作的各方面，當(dāng)然，根據(jù)推廣工作的需要和發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)有所側(cè)重。評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)加以決策、計(jì)劃、目標(biāo)、實(shí)施方案、年度小結(jié)。項(xiàng)目總結(jié)、實(shí)物、標(biāo)本、途徑、現(xiàn)場(chǎng)等為根據(jù)，以原有技術(shù)為對(duì)照，對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，對(duì)管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)也是十分必要的。

作者簡介：高玉榮，本科學(xué)歷，鎮(zhèn)賚縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能鑒定工作站，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。endprint