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綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展探討

黃麗

（長(zhǎng)江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北荊州434000）

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策不斷深化落實(shí)，目前已經(jīng)形成了較為完善的農(nóng)業(yè)支持政策體系，但是，在綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路上，依然存在諸多問(wèn)題，高投入、高消耗、高污染的粗放式增長(zhǎng)方式在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中依然存在，因此，深化農(nóng)業(yè)發(fā)展體制改革，進(jìn)一步推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：綠色農(nóng)業(yè)；增長(zhǎng)方式；發(fā)展

1　中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

中國(guó)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中仍然面臨許多挑戰(zhàn)，暴露出許多問(wèn)題。有些問(wèn)題是先天性的，比如人多地少、土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，水資源緊缺且分布不均衡，綠色環(huán)境脆弱等資源環(huán)境硬約束。有些問(wèn)題是發(fā)展過(guò)程中遇到的，比如農(nóng)民收入不高、增收困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和成果轉(zhuǎn)化率較低，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力流失，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差等。還有些是新形勢(shì)下凸顯出來(lái)的，比如新常態(tài)下如何增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保障糧食安全，應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)變化；在國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛前提下，如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；如何構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；如何協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化之間的關(guān)系等。推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，改變?cè)懈咄度?、高消耗、高污染的粗放式增長(zhǎng)方式，走產(chǎn)業(yè)化、集約化、信息化、機(jī)械化、綠色化的可持續(xù)發(fā)展之路。

2　綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

（1）部分農(nóng)民的綠色農(nóng)業(yè)意識(shí)還不強(qiáng)。一些村民和基地業(yè)主認(rèn)為綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)要求高，投入大，花費(fèi)精力多，不愿花精力搞；一些業(yè)主對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有經(jīng)驗(yàn)，收益有預(yù)期，認(rèn)為搞綠色農(nóng)業(yè)可能影響產(chǎn)量，不可預(yù)測(cè)的因素多，有顧慮。此外，缺乏技術(shù)指導(dǎo)，部分業(yè)主不知如何申報(bào)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，只能順其自然，想怎么種就怎么種，想怎么養(yǎng)就怎么養(yǎng)。

（2）扶持綠色農(nóng)業(yè)的政策需要更明確。部分基地業(yè)主綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)投資大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，短期難見(jiàn)效益，有的缺水源，有的道路不通，有的缺機(jī)械，有的急需冷庫(kù)等，這些問(wèn)題的焦點(diǎn)是資金，業(yè)主融資無(wú)方，導(dǎo)致后續(xù)投資無(wú)力；流動(dòng)資金緊張，由于無(wú)有效抵押物，貸款非常難，這一現(xiàn)象十分普遍，一些業(yè)主被迫到民間高息借貸，增加了投資成本。

（3）綠色農(nóng)業(yè)服務(wù)體系還有待于完善。在技術(shù)服務(wù)方面，一線服務(wù)的農(nóng)技人員不足，全面掌握綠色農(nóng)業(yè)科技推廣的能力欠缺，科技服務(wù)內(nèi)容單一，滿(mǎn)足不了技術(shù)需要。特別是特種魚(yú)養(yǎng)殖和蔬菜栽培等一些技術(shù)含量較高的崗位，人才難求。部分基地和家庭農(nóng)場(chǎng)不得不從外地高薪聘請(qǐng)專(zhuān)職技術(shù)員，不僅勞務(wù)費(fèi)高，還不好請(qǐng)。在品牌創(chuàng)建和銷(xiāo)售服務(wù)方面，對(duì)大多數(shù)業(yè)主而言，當(dāng)前無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)及品牌創(chuàng)建，手續(xù)多，周期長(zhǎng)，費(fèi)用高，政府服務(wù)的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

3　發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的建議

（1）強(qiáng)化綠色意識(shí)，營(yíng)造綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展氛圍。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體，開(kāi)辟專(zhuān)欄，加大綠色農(nóng)業(yè)科普知識(shí)宣傳，增強(qiáng)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的綠色農(nóng)業(yè)意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。將發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)科普知識(shí)列入“陽(yáng)光工程”和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程主要內(nèi)容，組織千名農(nóng)技干部進(jìn)村入戶(hù)，幫助種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。使廣大農(nóng)戶(hù)充

分認(rèn)識(shí)到綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要意義，在全社會(huì)形成“保護(hù)綠色就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善綠色就是發(fā)展生產(chǎn)力”的共識(shí)，營(yíng)造發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的濃厚氛圍。

（2）加快土地流轉(zhuǎn)，提高土地集約經(jīng)營(yíng)水平。積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，健全市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易信息系統(tǒng)，進(jìn)一步完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所的服務(wù)功能；加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶(hù)的培育力度，允許農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)；支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)反季節(jié)流轉(zhuǎn)和代耕、代種、代養(yǎng)服務(wù)，可對(duì)連片流入200畝以上發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)；鼓勵(lì)有條件的村成立農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，通過(guò)集中流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，自主發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)增加集體收入，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高集約經(jīng)營(yíng)水平。

（3）完善扶持政策，加大綠色農(nóng)業(yè)投入力度。遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助等手段，引導(dǎo)社會(huì)資金投向綠色農(nóng)業(yè)，逐步形成政府投資為導(dǎo)向、農(nóng)民與企業(yè)投入為主體、信貸投入為補(bǔ)充的市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化的綠色農(nóng)業(yè)投入新機(jī)制；放大財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，形成政府干預(yù)和市場(chǎng)機(jī)制的合力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式；推進(jìn)農(nóng)村金融改革，放寬準(zhǔn)入政策，加快建立普惠型的農(nóng)村金融體系，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“三農(nóng)”金融產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸規(guī)模、涉農(nóng)貸款和直接融資，支持涉農(nóng)銀行和農(nóng)發(fā)投公司面向龍頭企業(yè)開(kāi)展委托貸款和“五權(quán)”抵押融資，破解農(nóng)業(yè)貸款難現(xiàn)象；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，提高綠色農(nóng)業(yè)的外向度，鼓勵(lì)工商資本、社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)投資，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（4）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)扶持省市重點(diǎn)龍頭企業(yè)擴(kuò)規(guī)做強(qiáng)，實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)無(wú)公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，組織申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)及商標(biāo)普及、地理標(biāo)志產(chǎn)品、質(zhì)量體系和環(huán)境體系認(rèn)證活動(dòng)，對(duì)獲得相關(guān)稱(chēng)號(hào)和認(rèn)證的給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。完善農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、交易、品牌建設(shè)提供一站式的線上交易服務(wù)，建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

An Investigation into The Development of Green Agriculture

HUANG Li

（School of Economics,Yangtze University，Jingzhou，Hubei 434000，China）

Abstract：Since the reform and openning-up，with the continuous deepening and carrying out of policies to benefit farms and strengthen agriculture in our country，a relatively perfect agriculture-supporting policy system has been formed，however，there are still a lot of problem existing on the development road of green agriculture，the extensive growth pattern with high investment，great consumption，high pollution is still existing in the development of agriculture.Therefore，it is urgent to deepen the reform of agricultural development system，and further promote green agriculture technology.

Key words：green agriculture；growth pattern；Development

作者簡(jiǎn)介：黃麗（1984-），女，湖北荊州人，碩士研究生，主要研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。

收稿日期：2015-08-20

文章編號(hào)：2095-980X（2015）09-0086-01

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.2