石梅靜

（上海金山區(qū)委黨校，上?！?01500）

構(gòu)筑終身教育體系探析

石梅靜

（上海金山區(qū)委黨校，上海201500）

隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識(shí)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇變動(dòng)，這就需要終身教育承擔(dān)起其歷史使命。構(gòu)筑終身教育體系應(yīng)當(dāng)從如下方面進(jìn)行：當(dāng)加大資源整合力度，以社區(qū)教育為依托，逐步開(kāi)放公共教育資源，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。讓終身教育重振榮辱與共的民族精神，續(xù)譜攜手同進(jìn)的時(shí)代文化。

終身教育；人力資源開(kāi)發(fā)；社會(huì)公平

1　終身教育的必要性及體系內(nèi)涵

隨著知識(shí)更新?lián)Q代的加快，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的急劇變動(dòng)，構(gòu)筑終身教育體系已經(jīng)成為一種必需。一方面，當(dāng)前我國(guó)教育體系存在如下不足：基礎(chǔ)教育體系尚未完全普及，學(xué)歷教育體系扼殺創(chuàng)造力和創(chuàng)新能力，職業(yè)教育體系不能突出職業(yè)二字。這些問(wèn)題的解決需要國(guó)家財(cái)政的大力投入，需要國(guó)家教育評(píng)價(jià)體系的徹底改變。然而，這兩個(gè)轉(zhuǎn)變都不可能在短期內(nèi)有明顯改觀，前者有賴于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展；后者難度更大，評(píng)價(jià)體系最終還是需要一些硬性指標(biāo)來(lái)支撐，所以更需要一個(gè)漸進(jìn)而漫長(zhǎng)的過(guò)程。因此，彌補(bǔ)當(dāng)前我國(guó)教育體系之不足的重任就落在了終身教育體系上。另一方面，伴隨著城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)民工子弟處于就學(xué)困境之中，無(wú)學(xué)可上；同時(shí)，老齡社會(huì)的到來(lái)，又有大量退休知識(shí)分子擁有知識(shí)但卻無(wú)事可做，無(wú)處發(fā)光。因此，解決當(dāng)前轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾的重任也落在了終身教育體系上。

“終身教育”這一專門(mén)術(shù)語(yǔ)，最早是由法國(guó)教育思想家保羅·郎格朗于1965年在聯(lián)合國(guó)科教文組織召開(kāi)的“第二屆促進(jìn)成人教育國(guó)際委員會(huì)”會(huì)議上首次提出的。他提出：“教育應(yīng)當(dāng)貫穿于人的一生，成為一生不可缺少的活動(dòng)。因此，要建立一個(gè)新的一體化終身教育體系——應(yīng)當(dāng)使教育從縱的方面貫穿于人的一生，從橫的方面連結(jié)個(gè)人和社會(huì)生活的各個(gè)側(cè)面，使今后的教育在每一個(gè)人需要的時(shí)刻，隨時(shí)都能以最好的方式提供必要的知識(shí)技能”。簡(jiǎn)言之，終身教育包括人一生所受的各種教育的總和。

因此，終身教育體系作為一種系統(tǒng)，從橫向上看應(yīng)當(dāng)涵蓋學(xué)校教育、社區(qū)教育、社會(huì)教育；從縱向上看應(yīng)當(dāng)涵蓋幼兒教育、小學(xué)教育、初中教育、高中教育、大學(xué)教育、成人教育、老年教育。

2　終身教育體系的使命

（1）開(kāi)拓創(chuàng)新教育，開(kāi)啟素質(zhì)教育。終身教育不僅涵蓋學(xué)校教育這一學(xué)歷教育體系，同時(shí)涵蓋社區(qū)教育、社會(huì)教育這一非學(xué)歷教育體系。社區(qū)教育、社會(huì)教育不在于獲取學(xué)歷和文憑，而在于習(xí)得知識(shí)、提高能力、培養(yǎng)素質(zhì)，不強(qiáng)調(diào)整齊劃一，這為創(chuàng)新教育、素質(zhì)教育評(píng)價(jià)體系的建設(shè)奠定了先天基礎(chǔ)，開(kāi)辟了一塊難得的試驗(yàn)田。

（2）適應(yīng)老齡社會(huì)的到來(lái)，加強(qiáng)資源合理開(kāi)發(fā)與利用。人口老齡化是世界面臨的挑戰(zhàn)。西方是在完成現(xiàn)代化之后才開(kāi)始面臨老齡社會(huì)的，而我國(guó)則未富先老，老齡化與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相匹配。對(duì)于擁有知識(shí)、有固定收入的老年人來(lái)講，如何度過(guò)一個(gè)快樂(lè)充實(shí)的晚年是其面臨的最大難題。這部分群體有知識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)、有能力，剛剛從崗位上退下來(lái)，不僅自感過(guò)于清閑的生活單調(diào)無(wú)意義，而且對(duì)于國(guó)家來(lái)講，閑置這些寶貴人力資源本身也是一種巨大的浪費(fèi)。因此，應(yīng)當(dāng)充分挖掘老齡群體的潛力，充分發(fā)揮老齡群體在終身教育體系中的作用。

（3）推進(jìn)人的全面發(fā)展，滿足人的高層次需求。人的全面發(fā)展體現(xiàn)在四個(gè)維度上：一是人的個(gè)體內(nèi)在的知、情、意、行的全面發(fā)展；二是貫穿于人生各個(gè)階段的連續(xù)而統(tǒng)一的終身發(fā)展；三是體現(xiàn)在以人的發(fā)展程度與水平為尺度的充分發(fā)展；四是排除外在強(qiáng)制性的人的自由發(fā)展。終身教育體系不僅可以滿足人們對(duì)知識(shí)更新的需求，尤其是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期教育這一公共服務(wù)缺失和老齡社會(huì)的背景下，終身教育體系更是大有作為，一方面可以滿足農(nóng)民工群體、農(nóng)民工子弟群體、四零五零再就業(yè)群體和其他困難群體完善自我、提高自我的要求，滿足這些群體對(duì)知識(shí)的基本需求權(quán)利；另一方面，可以滿足老齡群體被尊重和自我實(shí)現(xiàn)的高層次需求，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)各個(gè)階層的全面發(fā)展，滿足人的精神需求等高層次需求。

（4）推進(jìn)機(jī)會(huì)平等，促進(jìn)社會(huì)公平。終身教育理念從提出之時(shí)起即倡導(dǎo)為公民提供終身教育，顯然，為貧困群體提供免費(fèi)教育支持為終身教育體系的隱含之義、應(yīng)有之義和價(jià)值關(guān)懷。學(xué)校教育是收費(fèi)的，盡管義務(wù)教育收費(fèi)很低但仍然需要交納費(fèi)用。這就需要社區(qū)教育、社會(huì)教育發(fā)揮作用。當(dāng)前，由于家庭條件貧困而無(wú)法完成義務(wù)教育或無(wú)法進(jìn)入更高一級(jí)學(xué)府就學(xué)的群體比例不是越來(lái)越小，而是越來(lái)越大，更多的人將輸在起跑線上。他們從出生那一刻起這一生的命運(yùn)就幾乎被定格了。機(jī)會(huì)不平等、起點(diǎn)不平等已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了占社會(huì)多數(shù)比例的人口實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)的可能性甚至希望。機(jī)會(huì)不平等已經(jīng)使得社會(huì)結(jié)構(gòu)日益固化，社會(huì)結(jié)構(gòu)的固化又進(jìn)一步加劇了機(jī)會(huì)的不平等，所以，孫立平、秦暉等學(xué)者提出了贏者通吃的觀點(diǎn)。機(jī)會(huì)不平等、起點(diǎn)不平等已經(jīng)形成了惡性循環(huán)，因此，必須通過(guò)終身教育體系的建構(gòu)打破社會(huì)結(jié)構(gòu)固化，打破社會(huì)階層斷裂，促進(jìn)社會(huì)合理流動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)公平，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

3　終身教育體系的構(gòu)筑

（1）以社區(qū)教育為依托。一是隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展，“單位人”逐漸回歸到社會(huì)人，之前單位承擔(dān)的教育、娛樂(lè)、養(yǎng)老等功能也隨之回歸社區(qū)，排除學(xué)歷教育和朝九晚五的工作，其他一切都可以需要社區(qū)和社會(huì)提供。相較于社會(huì)，社區(qū)近水樓臺(tái)有獨(dú)天得厚的地理?xiàng)l件，方便城鄉(xiāng)社區(qū)居民隨時(shí)隨地提高主體素養(yǎng)和水平。二是社區(qū)資源具有多元化特征。社區(qū)居民職業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化，社區(qū)居民年齡結(jié)構(gòu)多層次化，豐富多元化的資源為社區(qū)教育體系的建構(gòu)提供了有力支撐。因此，社區(qū)教育可以在如下方面彌補(bǔ)學(xué)歷教育之缺憾。首先，開(kāi)展青少年校外教育活動(dòng)，社區(qū)可以組織青少年開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、尊老敬老活動(dòng)等；其次，可以開(kāi)設(shè)各種培訓(xùn)班，培養(yǎng)社區(qū)居民音樂(lè)、美術(shù)、體育、舞蹈、攝影、廚藝、茶藝、插花等，豐富社區(qū)居民八小時(shí)外生活和精神文化生活需求，提高居民生活品位和生活情趣。再次也是最重要的一點(diǎn)，通過(guò)社區(qū)教育，發(fā)動(dòng)社區(qū)老齡居民為附近農(nóng)民工子弟提供義務(wù)教育，一方面解決城市化進(jìn)程中農(nóng)民工子弟因?yàn)榻?jīng)濟(jì)貧困無(wú)法上學(xué)和輸入地入學(xué)難問(wèn)題，另一方面解決社區(qū)老齡居民、空巢老齡居民無(wú)所事事、寂寞孤獨(dú)、人力資源浪費(fèi)的問(wèn)題。

（2）逐步開(kāi)放公共教育資源。當(dāng)前，國(guó)家投資相對(duì)集中在特大城市，這些城市擁有一流的師資力量、一流的文化資源，但由于地域等限制，有些資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)區(qū)域間共享。因此，應(yīng)當(dāng)逐步促成公共教育資源的共享。一是促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)空中教育資源共享，包括廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)資源的共享，減少區(qū)域壁壘，增加國(guó)家對(duì)空中共享教育資源的財(cái)政投入、稅收支持和政策支持，以實(shí)現(xiàn)低成本普及終身教育之目標(biāo)；二是形成長(zhǎng)效城鄉(xiāng)教育支援機(jī)制，有規(guī)劃地促成城鄉(xiāng)資源互換，定期安排城鄉(xiāng)教師到對(duì)方區(qū)域進(jìn)行教學(xué)和交流。

（3）整合資源推進(jìn)公益化發(fā)展。構(gòu)筑終身教育體系，非一朝一夕所能完成之事業(yè)，亦非教育系統(tǒng)之力可以完全實(shí)現(xiàn)之事業(yè)，眾人拾柴火焰高，因此應(yīng)當(dāng)舉全社會(huì)之力而為之，整合區(qū)縣、機(jī)關(guān)、高校、企業(yè)、街道、社區(qū)、媒體等力量，組建終身教育志愿者團(tuán)隊(duì)。單純依靠政府財(cái)力、物力、人力尚且不成熟，當(dāng)前惟有進(jìn)行公益化發(fā)展來(lái)進(jìn)行；并且終身教育理念所要傳達(dá)的不僅僅是知識(shí)，更是一種守望相助的精神，是人類發(fā)展最高層次的需求，是人類全面發(fā)展的必然要求。

（4）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。公益化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展二者并不矛盾，而是相輔相成，協(xié)同發(fā)展。公益化為產(chǎn)業(yè)化提供物力、人力、財(cái)力支持，產(chǎn)業(yè)化也為公益化提供必要的資本支持。終身教育體系的大部分模塊應(yīng)當(dāng)通過(guò)守望相助的社區(qū)教育體系來(lái)實(shí)現(xiàn)，如農(nóng)民工子弟學(xué)校、民工培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)等；同時(shí)并不排斥通過(guò)大眾創(chuàng)造出來(lái)的這個(gè)公益平臺(tái)來(lái)獲取企業(yè)廣告和冠名等類費(fèi)用，如終身教育網(wǎng)站建設(shè)等，通過(guò)點(diǎn)擊率來(lái)吸引相關(guān)廣告、相關(guān)鏈接和風(fēng)險(xiǎn)資本等來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；通過(guò)與非貧困省份的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（5）堅(jiān)持標(biāo)識(shí)化與品牌化發(fā)展。終身教育體系的構(gòu)筑，需要終身教育理念的深入宣傳，最大的宣傳在于行動(dòng)與榜樣。整合全社會(huì)各界力量，通過(guò)借勢(shì)、造勢(shì)最終達(dá)到共贏。通過(guò)標(biāo)識(shí)化、規(guī)?；⑾盗谢?、常規(guī)化、宣傳化、整合化、專業(yè)化，對(duì)周?chē)罕娺M(jìn)行潛移默化的引導(dǎo)和啟蒙；讓終身教育深入人心，開(kāi)創(chuàng)終身教育新篇章，塑造終身教育新品牌。

The Exploration of Constructing Lifelong Education System

SHI Mei-jing
（Shanghai Jinshan Party School，Shanghai 430212，China）

With the development of society and economy，knowledge structure and social structure change dramatically.It is now the lifelong education which should undertake the mission of education.In order to establish lifelong education system，the resource integration should be emphasized，public education resources should be opened，industrialization development should be insisted.

lifelong education；human resource development；social fairness

G720

A

2095-980X（2015）11-0094-02

2015-10-01

石梅靜，碩士研究生，主要研究方向：農(nóng)村社會(huì)學(xué)、社會(huì)管理。