■懷化市農(nóng)機(jī)局　易延鳳

基層農(nóng)機(jī)干部要努力做好“五種人”

■懷化市農(nóng)機(jī)局易延鳳

當(dāng)下中國，過去一些社會上習(xí)以為常的做法在悄然改變，新的運(yùn)行規(guī)則在建立和形成。在這種新形勢下，作為基層農(nóng)機(jī)管理干部應(yīng)該如何作為，成為農(nóng)機(jī)干部普遍關(guān)注的話題。筆者以為，應(yīng)該積極主動適應(yīng)新常態(tài)，努力做好農(nóng)機(jī)“五種人”。

1　做政治上的明白人

做政治上的明白人，要求我們政治上必須成熟，在政治思想上的完善所反映的是基本政治素質(zhì)，也是保證工作不偏向，提高辦事效率與服務(wù)水平的必須。

一要堅(jiān)定正確的政治立場和政治方向。作為基層農(nóng)機(jī)干部，與所有干部一樣，不能只講業(yè)務(wù)不問政治，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)守“四項(xiàng)基本原則”、堅(jiān)定正確的政治方向，樹立堅(jiān)定的理想信念。政治立場堅(jiān)定了才能形成干部的行為支柱，引領(lǐng)日常工作、學(xué)習(xí)和日常生活中的一舉一動。只有政治立場堅(jiān)定了，思想才能不斷發(fā)展深化，由此才能強(qiáng)壯黨和國家的體魄，才能穩(wěn)定民心，取得黨的奮斗目標(biāo)的最終勝利。

二要有敏銳的政治眼光和視角。業(yè)務(wù)工作離開政治指導(dǎo)就會迷失方向。要立足于正確的政治立場，善于用敏銳的政治眼光和視角來看待問題、分析問題、解決問題，指導(dǎo)工作。國際國內(nèi)的許多經(jīng)濟(jì)、文化、道德、法律等事務(wù)，往往都跟政治相關(guān)。所以，要從全局與局部、長遠(yuǎn)與眼前、國內(nèi)與國外相結(jié)合的角度來看待世界上發(fā)生的諸多事件。用政治的眼光和角度來看問題，指導(dǎo)工作，不可放松警覺，凡事都要更好地維護(hù)正確的政治立場與利益。

三要在大是大非問題上旗幟鮮明。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國，在當(dāng)下正在作著與國際敵對勢力的殊死斗爭，我們站在什么旗幟下前行，事關(guān)我們的斗爭陣營站隊(duì)。農(nóng)機(jī)干部同樣生活在社會大環(huán)境里，不能只耕自己的一畝三分地，全然不顧外邊大世界，要想獨(dú)善其身，超然現(xiàn)實(shí)是不可能的。要經(jīng)受得住資本主義政治思想的侵蝕，經(jīng)受得住腐敗墮落、庸俗思想的考驗(yàn)，增強(qiáng)抵御能力。不為社會主義發(fā)展中的挫折和不足所喪失信心，要矢志不移地追求更高的目標(biāo)，克服困難向著目標(biāo)前進(jìn)。敢于與不正確的輿論思潮和行為作斗爭，旗幟鮮明的始終站在正確的路線上想問題、謀事情、做工作，用主流思想統(tǒng)率自己的行為。

2　做農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)的內(nèi)行人

農(nóng)機(jī)干部姓“農(nóng)”，必須要與農(nóng)機(jī)為伍，與農(nóng)民為友，做業(yè)務(wù)上的內(nèi)行人，才能適應(yīng)新形勢的需要。

一要具備農(nóng)業(yè)機(jī)械化的觀點(diǎn)和現(xiàn)代化的發(fā)展意識。無農(nóng)不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)始終是黨和政府農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、走向現(xiàn)代化是歷史的必然，干好農(nóng)機(jī)化事業(yè)前途無限光明。農(nóng)機(jī)干部要破除“無為”的思想，著力解決以往工作中存在并需要解決的一些不符合不適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化要求的觀念、作風(fēng)、做法和體制機(jī)制等系列問題，進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展新形勢，把加快現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要手段。要繼續(xù)深入到鄉(xiāng)村、農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場開展各項(xiàng)調(diào)研和走訪，用科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)和超前的意識來謀劃新時(shí)期農(nóng)機(jī)發(fā)展新思路、新舉措，通過不斷創(chuàng)新體制和機(jī)制，努力推動農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展。

二要具備一定的農(nóng)機(jī)政策理論水平和宣傳教育能力。在掌握好國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和推廣政策的同時(shí)，應(yīng)理解和掌握相關(guān)國家政策，提高政治理論水平，為加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好宣傳引導(dǎo)工作。首先要廣泛宣傳貫徹黨的十八大精神和中央歷年出臺的1號文件精神，充分發(fā)揮政策宣傳的引導(dǎo)作用，千方百計(jì)提高廣大農(nóng)民群眾加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性；其次要創(chuàng)新工作載體，發(fā)揮群眾的主體作用，集中免費(fèi)開展各類農(nóng)機(jī)技術(shù)和專業(yè)技能教育培訓(xùn)，重點(diǎn)向農(nóng)民群眾宣傳國家相關(guān)政策、法律、法規(guī)，指導(dǎo)他們學(xué)習(xí)和使用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)機(jī)化的熱情和信心。自身需要懂得一定的農(nóng)機(jī)專業(yè)知識，比如駕駛技術(shù)，維修技術(shù)，操作技術(shù)等，做到有真本事，宣傳教育引導(dǎo)底氣足。

三要在處置農(nóng)機(jī)應(yīng)急事件和維護(hù)社會穩(wěn)定上能作為。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械迅猛發(fā)展，農(nóng)機(jī)技術(shù)質(zhì)量、農(nóng)機(jī)安全事故和安全隱患等問題日益凸顯，處置應(yīng)急事件和維護(hù)社會穩(wěn)定已成為當(dāng)今農(nóng)機(jī)干部必須面對的新問題。不斷夯實(shí)農(nóng)機(jī)信訪工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善信訪制度，強(qiáng)化信訪責(zé)任，對信訪隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理；加壓奮進(jìn)，自覺學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法律、法規(guī)和政策，切實(shí)做到依法行政，規(guī)范行政行為；嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，全面落實(shí)綜治維穩(wěn)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任措施，積極促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

四要能夠熟練運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)農(nóng)機(jī)化工作。如今互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅猛，各地黨政機(jī)關(guān)和各工作管理部門都基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)辦公自動化。因此，每位農(nóng)機(jī)干部必須掌握好互聯(lián)網(wǎng)使用基本技能，并實(shí)施網(wǎng)絡(luò)辦公自動化，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)的科技優(yōu)勢，有效提高農(nóng)機(jī)管理部門的辦事效率和工作水平，在實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械入戶計(jì)算機(jī)登記，農(nóng)用機(jī)車、牌證和駕駛員檔案計(jì)算機(jī)管理等方面取得突破。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)群眾，有效提高農(nóng)機(jī)管理部門的政務(wù)管理和辦公水平。

3　做依法行政的踐行人

“推進(jìn)依法行政，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，到2020年基本建成法治政府”，依法行政是落實(shí)依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家的需要，也是建設(shè)和諧社會和全面建設(shè)小康社會的需要，更是我們各級政府行政執(zhí)法部門的立足之本。近幾年來，農(nóng)機(jī)法制建設(shè)和依法行政工作取得了很大的進(jìn)步，特別是隨著《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》先后頒布施行，確立了農(nóng)機(jī)執(zhí)法主體，提供了執(zhí)法依據(jù)，作為農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大精神和國務(wù)院2004年3月發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，找準(zhǔn)農(nóng)機(jī)依法行政的著力點(diǎn)，規(guī)范農(nóng)機(jī)執(zhí)法，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)依法行政的步伐。

一要主動學(xué)習(xí)宣講農(nóng)機(jī)法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)依法行政知識、農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)和農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)規(guī)范，充分認(rèn)識全面推進(jìn)依法行政的重要意義，準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)法律法規(guī)的要求。懷化市農(nóng)機(jī)局近年組織農(nóng)機(jī)法制講師團(tuán)開展的送法下鄉(xiāng)活動，農(nóng)機(jī)干部帶頭向社會各階層人員講法律課、宣講農(nóng)機(jī)法律知識，有效解決了學(xué)法用法問題，在全市形成了一種人人學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)法規(guī)的氛圍。

二要熟練掌握農(nóng)機(jī)執(zhí)法常識。執(zhí)法有其行政執(zhí)法一般性的規(guī)律，也有其不一樣的特殊性，農(nóng)機(jī)部門共有60多條執(zhí)法依據(jù)，在法律文書制作方面亦有它的不同要求。我們在辦理適用一般程序農(nóng)機(jī)行政處罰案件時(shí)，最終一道環(huán)節(jié)也是最重要的一道環(huán)節(jié)就是制作行政處罰決定書交付當(dāng)事人。如何制作一份高質(zhì)量的農(nóng)機(jī)行政處罰決定書，既關(guān)系到當(dāng)事人心服口服而自覺盡快履行農(nóng)機(jī)部門處罰決定，同時(shí)也是檢驗(yàn)農(nóng)機(jī)部門辦案質(zhì)量和水平的試金石。懷化市農(nóng)機(jī)局這幾年大力開展“農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法質(zhì)量年”活動，在全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)大力推行說理式農(nóng)機(jī)行政處罰決定書，教育基層一線農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員學(xué)會制作說理式農(nóng)機(jī)行政處罰決定書，表彰優(yōu)秀案卷，讓農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員都成為辦案能手，效果非常明顯。

三要堅(jiān)持依法辦理農(nóng)機(jī)事務(wù)。農(nóng)機(jī)干部作為國家公務(wù)人員要有效地行使人民所賦予的權(quán)力，就需加強(qiáng)自身修養(yǎng)，具備依法辦事意識。這就要求農(nóng)機(jī)干部必須以身作則，帶頭公正執(zhí)法，做出表率。懷化農(nóng)機(jī)部門管理著近90萬臺套農(nóng)業(yè)機(jī)械，43萬多農(nóng)機(jī)操作人員，服務(wù)500多萬群眾，任務(wù)繁重而艱巨，必須依法辦理各種農(nóng)機(jī)事務(wù)才能保證事業(yè)有序推進(jìn)。凡是該辦的快辦，辦好；凡是不該辦的堅(jiān)決不辦；不講人緣，不拉關(guān)系，杜絕“走后門”等不正之風(fēng)；凡是要求別人做的自己首先做到做好；凡是禁止別人做的自己堅(jiān)決不做。堅(jiān)持政務(wù)公開。推行政務(wù)公開制度，落實(shí)各種監(jiān)督制度。要把農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)、政策、程序以及工作中應(yīng)遵守的規(guī)范等公布于眾，特別是涉及群眾切身利益的事情和熱點(diǎn)問題，作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，把辦事的依據(jù)、程序、結(jié)果以及監(jiān)督投訴途徑公開，解決“暗箱操作”問題，以取得公眾對農(nóng)機(jī)工作的理解、支持和參與。嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，追究行政違法者的責(zé)任。明確劃分行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限，層層分解，落實(shí)到每個(gè)職能部門、崗位和執(zhí)法人員；將執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法程序具體化，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和獎勵(lì)辦法；建立執(zhí)法過錯(cuò)追究制度，廉政勤政制度，執(zhí)法人員考核獎懲制度等。市局要帶頭執(zhí)法辦案，認(rèn)真示范引導(dǎo)，在全市形成一個(gè)依法行政的氛圍。對不依法行政和違法行政的，要加強(qiáng)明察暗訪，督促檢查，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，而且要追究執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，該批評教育的批評教育、該給紀(jì)律處分的給予紀(jì)律處分、該追究法律責(zé)任的堅(jiān)決追究法律責(zé)任，確保法律法規(guī)的正確實(shí)施。

4　做服務(wù)群眾的勤快人

農(nóng)機(jī)干部面對農(nóng)民，如果缺乏服務(wù)意識，遇到問題就繞道走、遇到困難就逃避，那么群眾就會不滿意，就得不到群眾的認(rèn)可。因此，農(nóng)機(jī)干部要立足一個(gè)“農(nóng)”字，在為民服務(wù)上克服形式主義和官僚主義，要從內(nèi)心尊重群眾，以誠心幫助群眾，用自己的勤快換取群眾的認(rèn)可。

一要虛心聽取群眾意見。深入群眾，對于群眾提出的意見建議，認(rèn)真傾聽，做好歸納梳理，抓好落實(shí)和反饋；對于群眾反映的困難問題，能夠現(xiàn)場解決的及時(shí)進(jìn)行解決，不能現(xiàn)場解決的做好解釋說明，安撫群眾情緒，給出解決期限。對群眾的事，切莫只承諾、不履諾，只喊口號、不講行動。進(jìn)百姓門、吃百姓飯、察百姓情，注意了解群眾所思、所想、所盼，真正以群眾需要為第一追求。要深入群眾，虛心聽取他們對農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)機(jī)服務(wù)方面的意見和建議，了解他們對農(nóng)機(jī)干部的期望，對農(nóng)機(jī)發(fā)展的要求，并認(rèn)真消化，付諸行動。

二要提供農(nóng)機(jī)政策法律業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。把干部自身掌握的農(nóng)機(jī)政策法律業(yè)務(wù)知識，及時(shí)提供給急需要的群眾，解決群眾的一些具體問題，以群眾呼聲為第一信號，切實(shí)摸清群眾脈搏，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)，針對不同階層、不同群體需求，有針對性地為群眾辦實(shí)事、求實(shí)效，幫群眾解真難。當(dāng)前，尤其要在農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會會員服務(wù)、農(nóng)機(jī)推廣政策宣傳、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持、農(nóng)機(jī)項(xiàng)目爭取方面有所作為。

三要積極為民排憂解難。農(nóng)機(jī)部門沒有投資成百上千萬元的大項(xiàng)目，沒有媒體聚焦的大動作，要善于把那些群眾要求解決的機(jī)庫棚、機(jī)耕道、農(nóng)機(jī)上戶、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)年檢、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之類的小事、瑣事、雜事做得有聲有色。不因善小而不為，把工作的著眼點(diǎn)放在實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決具體問題、辦具體事情上。為群眾辦事可以幫助其指明方向，對困難群體也可以幫助免費(fèi)代辦。

5　做廉潔自律的干凈人

農(nóng)機(jī)干部廉潔自律需要時(shí)刻保持清醒頭腦，思想不放松，精神不懈怠，按原則辦事，用法律和制度來規(guī)范、約束自己的言行。

一要做到自己不想腐。深刻認(rèn)識腐敗的危害，認(rèn)真汲取懷化農(nóng)機(jī)系列案的教訓(xùn)，高舉廉正之旗，腐敗不僅害國害民，同時(shí)也會傷害并可能摧毀自己的家庭。作為新時(shí)期的農(nóng)機(jī)干部，我們擔(dān)當(dāng)著科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷史的重任，位卑未敢忘憂國，必須廉潔自律，一心為公，能夠自覺同腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決的斗爭。

二要“勿以惡小而為之”。古人云：“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。事實(shí)上，大善是由小善積累而來，大惡是由小惡發(fā)展而來，有的干部往往有眼高手低的缺點(diǎn)，不注重小問題、小細(xì)節(jié)、小事情，認(rèn)為大錯(cuò)誤不犯就會沒事。其實(shí)小事不小、小惡不小，要習(xí)慣從小處著眼，以小見大，不管是遵守紀(jì)律，還是執(zhí)行法律，也不管是工作期間，還是私人空間，自己的一舉一動、一言一行，尤其是當(dāng)前中央已經(jīng)出臺了規(guī)范干部各類行為的法規(guī)政策，并嚴(yán)厲推進(jìn)，過去普遍認(rèn)可的一些做法現(xiàn)在都不能繼續(xù)做了，必須要及時(shí)跟進(jìn)，養(yǎng)成一個(gè)適應(yīng)時(shí)代要求的新習(xí)慣。

三要持之以恒講廉潔。農(nóng)機(jī)干部工作之處，環(huán)境艱苦，待遇不高，誘惑不多，一旦有機(jī)會就有人貪圖蠅頭小利，失足成恨。必須保持清廉本色，形成一貫清廉的習(xí)慣，任何時(shí)候都不為小利所動，成為遵紀(jì)守法的模范。我們要常思貪欲之害，常修為政之德，常懷律己之心，嚴(yán)格廉潔自律，堂堂正正做人，干干凈凈做事，不以公權(quán)謀取私利，始終保持清廉的本色，切忌利用手中掌握的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)推廣權(quán)力和服務(wù)機(jī)會，貪圖小利，釀成大錯(cuò)，害人害己。

（作者系湖南懷化市農(nóng)機(jī)局局長）