農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展動物診療專項整治行動的通知

根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《動物診療機構(gòu)管理辦法》《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》等法律法規(guī)，我部研究制定了全國動物診療專項整治行動方案?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、目標(biāo)任務(wù)

加強動物診療活動管理，嚴厲打擊動物診療機構(gòu)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)違法從業(yè)行為，規(guī)范動物診療市場秩序，促進動物診療行業(yè)健康發(fā)展。

二、整治時間

2015年4月15日至10月15日（為期6個月）。

三、整治范圍和內(nèi)容

針對近兩年動物診療機構(gòu)管理以及獸用處方藥制度推進過程中反映的突出問題，對城市動物診療機構(gòu)、鄉(xiāng)村動物診療市場以及獸藥經(jīng)營場所進行專項整治。

（一）城市動物診療機構(gòu)

1.無證營業(yè)、無證行醫(yī)問題。

重點檢查動物診療機構(gòu)是否存在未取得《動物診療許可證》擅自營業(yè)、或者已取得《動物診療許可證》但不再具備規(guī)定條件的情況；獸醫(yī)人員是否存在無證行醫(yī)、超范圍從事動物診療活動的情況；是否存在使用偽造、變造、受讓、租用、借用的動物診療許可證、獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書或助理獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的情況

2.無害化處理問題。

重點檢查動物診療機構(gòu)是否與專業(yè)機構(gòu)簽訂醫(yī)療廢物處置協(xié)議、病死動物無害化處理協(xié)議，并按規(guī)定處理病死動物、動物病理組織、醫(yī)療廢棄物和診療廢水。

3.年度報告問題。

重點檢查動物診療機構(gòu)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)是否按規(guī)定報告年度動物診療活動情況。

4.注冊與備案問題。

重點檢查從事動物診療活動和動物診療輔助活動的人員是否主動向注冊機關(guān)申請注冊或者備案；注冊機關(guān)是否按照《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》有關(guān)要求開展獸醫(yī)注冊或者備案審核。

（二）鄉(xiāng)村動物診療市場

1.無證營業(yè)、無證行醫(yī)問題。

重點檢查在鄉(xiāng)村從事動物診療活動的單位是否取得《動物診療許可證》；在鄉(xiāng)村從事動物診療活動、使用獸用處方藥的獸醫(yī)從業(yè)人員（主要包括個體動物診療人員以及動物診療機構(gòu)、畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、獸藥生產(chǎn)企業(yè)等單位的獸醫(yī)技術(shù)人員等）是否取得鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證、獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書或助理獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

2.診療活動開展情況。

重點檢查鄉(xiāng)村獸醫(yī)是否超出《鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本用藥目錄》范圍使用獸用處方藥，是否如實記錄用藥清況；是否使用禁止使用的藥品和其他化合物；鄉(xiāng)村獸醫(yī)是否有固定的從業(yè)場所和必要的獸醫(yī)器械。

（三）獸藥經(jīng)營場所

重點檢查獸藥經(jīng)營者是否存在擅自聘用執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或非執(zhí)業(yè)獸醫(yī)坐堂行醫(yī)、開具處方的行為；是否在經(jīng)?營場所顯著位置懸掛或者張貼“獸用處方藥必須憑獸醫(yī)處方購買”的提示語；是否對獸醫(yī)處方箋或鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證進行查驗，并單獨建立獸用處方藥的購銷記錄。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（4月15日-5月15日） 各省獸醫(yī)主管部門按照本通知要求，結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施方案。組織開展法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的宣傳、講解，推進執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊、鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記以及動物診療機構(gòu)許可工作。

（二）集中整治階段（5月16日-8月15日） 各地組織開展鄉(xiāng)村動物診療市場摸底調(diào)查，集中開展城市動物診療機構(gòu)、鄉(xiāng)村動物診療市場以及獸藥經(jīng)營場所專項檢查，集中力量查辦一批案件，處理一批違法機構(gòu)和人員，確保專項行動取得實效。

（三）深入鞏固階段（8月16日-9月15日） 督促整改落實，鞏固工作成效。進一步完善管理制度，健全部門聯(lián)動、齊抓共管的長效工作機制，加大日常監(jiān)督執(zhí)法力度，深入持續(xù)打擊非法診療行為，進一步規(guī)范動物診療市場秩序。

（四）重點抽查階段（9月16日-10月15日）農(nóng)業(yè)部派出檢查組對有關(guān)省份進行重點抽查。具體事宜另行通知。

五、有關(guān)要求

各省（自治區(qū)、直轄市）獸醫(yī)主管部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，明確工作分工，落實具體責(zé)任。強化執(zhí)法人員專題培訓(xùn)，明確執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，保證專項整治工作有序有效開展。采取多種方式廣泛宣傳，努力為動物診療行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍。集中曝光非法從事動物診療活動的典型案例，營造嚴厲打擊的聲勢。要不斷完善動物診療管理制度，推動建立動物診療糾紛調(diào)處機制和動物診療機構(gòu)管理規(guī)范。加快培育地方獸醫(yī)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)自律、獸醫(yī)維權(quán)、會員服務(wù)、繼續(xù)教育、職業(yè)道德以及診療糾紛處置中等方面的作用，積極引導(dǎo)動物診療機構(gòu)依法在獸醫(yī)公共服務(wù)中發(fā)揮作用。

專項行動期間，各省、自治區(qū)、直轄市獸醫(yī)主管部門要及時收集匯總本地區(qū)專項工作進展、主要成效、重大案件、問題困難等信息，及時報送我部獸醫(yī)局，并于2015年11月10日前將專項行動工作總結(jié)及相關(guān)表格（見附件）報送我部獸醫(yī)局。

農(nóng)業(yè)部辦公廳2015年4月1日