江蘇省防火辦

（江蘇省南京市定淮門大街22號，江蘇 南京 210036）

抓好七個“著力”推進森林防火工作全面發(fā)展

江蘇省防火辦

（江蘇省南京市定淮門大街22號，江蘇 南京 210036）

江蘇省圍繞建設(shè)綠色江蘇的重大決策部署，通過責任落實、輿論宣傳、火源管控、基礎(chǔ)建設(shè)、撲火能力、體系建設(shè)、科技創(chuàng)新這七項工作的全面開展，森林防火工作得到了長足發(fā)展。

責任落實；森林消防隊；可燃物；火源管控；江蘇省

自2003年省委、省政府做出建設(shè)綠色江蘇的重大決策部署后，我省林業(yè)建設(shè)飛速發(fā)展，截止到2014年底，全省有林地面積194.33萬hm2，其中丘陵崗地森林面積約40萬hm2，重點生態(tài)公益林34.67萬hm2，國有林場75個，國家級森林公園16個，省級森林公園40個，全省各類自然保護區(qū)41處，林木覆蓋率22.2%。

我省森林防火工作，緊緊圍繞“綠色江蘇，美好家園”的建設(shè)目標，按照國家林業(yè)局和省委省政府的要求，上下齊心，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，各項工作取得新進展。多次受到國家林業(yè)局、國家森林防火指揮部的好評和肯定。省防火辦獲得2007-2009年度全國森林防火工作先進單位稱號；2012 年12月全國森林防火、森林公安工作座談會在我省蘇州市召開。

1 著力抓責任落實

省委、省政府一直高度重視森林防火工作，將森林防火工作作為綠色江蘇和生態(tài)省建設(shè)的一項重要內(nèi)容。省政府與各市政府簽訂了《森林防火責任狀》，把防火任務(wù)、責任、目標、措施，分解落實到基層。省領(lǐng)導多次批示要求各地各部門要把森林防火工作作為一項重要工作來抓。全省各級黨委、政府狠抓領(lǐng)導責任制落實，明確政府一把手為第一責任人，省森防指18家成員單位都落實了掛鉤重點森林防火單位，形成森林防火工作政府負全責，各有關(guān)部門齊抓共管的領(lǐng)導格局。

2 著力抓輿論宣傳

我省一直把宣傳教育作為森林防火第一道工序來抓，將每年的3月15日-4月15日定為森林防火宣傳月，省森防指專門制定了《江蘇省森林防火宣傳工作方案》。采取多種形式，并將正面宣傳和警示教育相結(jié)合，增強全民防火意識，提高法制觀念。省森防指制作的《西游記后傳——花果山森林防火記》宣傳短片被司法部、國家新聞和互聯(lián)網(wǎng)辦公室及全國普法辦公室等三家單位評為“全國動漫優(yōu)秀獎”；編印出版了《森林防火手冊》。全省平均每年印發(fā)防火宣傳資料20余萬份，張貼、懸掛宣傳標語、橫幅8萬多條，出動宣傳車3萬輛次，新增、翻新固定宣傳牌6000多塊。

3 著力抓火源管控

我們始終把火源管控作為森林防火工作的重中之重，變季節(jié)性防火為常年防火，始終做到警鐘長鳴。加強巡山管控，強化對重點和特殊人群的監(jiān)管；在高火險時期劃定禁火區(qū)，發(fā)布禁火令；對路邊、林緣、墓區(qū)等重點地段和區(qū)域，采取人工割除、化學除草和計劃燒除等方式，開辟阻隔帶，每年清理面積達6.67萬hm2左右；通過撫育措施，每年對10%的重點林區(qū)林中可燃物進行清理，年清理可燃物500余萬噸；加大林區(qū)散墳平遷力度，現(xiàn)已平遷200多萬座，并在公墓較多的林區(qū)，建設(shè)集中焚燒設(shè)施380處，倡導文明祭祀；強化群防聯(lián)治，在森林防火重點時期，每年組織駐軍、武警、公安、機關(guān)工作人員、街道（鎮(zhèn)）村干部達100萬人次左右，對火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)等重點部位進行設(shè)防，為林區(qū)構(gòu)筑起安全屏障。

4 著力抓基礎(chǔ)建設(shè)

每年各級財政投入森林防火的建設(shè)資金達4億元左右，全省丘陵山區(qū)畝均投入60多元，重點地區(qū)達到每畝200多元。目前已建設(shè)完成防火通道2250km、生物防火林帶1800余km、阻隔網(wǎng)890km，火情瞭望塔37座、護林防火（檢查）站425個、物資儲備庫43個；實行“引水上山，蓄水于林”工程，在重點林區(qū)修建了防火蓄水池和泵房680個，鋪設(shè)引水上山管道8萬多米，設(shè)置消防栓1780個，部分重點林區(qū)已實現(xiàn)了以水滅火全覆蓋。不斷將高科技手段引入森林防火工作中，目前全省已建成林火遠程數(shù)碼監(jiān)控系統(tǒng)19套，共有428路圖像，覆蓋了65.5%的重點林區(qū)；建有森林火險預(yù)警系統(tǒng)44套，基本覆蓋了我省重點森林防火縣（區(qū)）；全省森林防火數(shù)字通信系統(tǒng)基本建成，共有固定數(shù)字中繼臺84個、移動數(shù)字中繼臺59個、對講機3004部、車載臺275個，手持對講機在森林防火主要區(qū)域覆蓋率達90%左右，重點地區(qū)覆蓋率達100%，實現(xiàn)了全省互動互聯(lián)。

5 著力抓撲救能力

我省自2005年在全國武警內(nèi)衛(wèi)部隊中率先聯(lián)合組建10支（總?cè)藬?shù)1100人）森林滅火突擊隊后，又與省軍區(qū)聯(lián)合組建了52支（3800余人）民兵（預(yù)備役）森林防火應(yīng)急分隊。在重點林區(qū)組建了43支1533人的森林消防專業(yè)隊，51支2584人的半專業(yè)森林消防隊；492支1.6萬人的社會森林消防隊伍。每年各地加強對森林消防隊伍的撲火技戰(zhàn)術(shù)培訓和演練。省森防指已經(jīng)連續(xù)6年舉辦了全省森林消防技能競賽和演練活動，取得了很好的效果。各地同時加強應(yīng)急物資的配備與儲備，全省現(xiàn)有森林消防水車58輛、水泵200多臺、機動細水霧系統(tǒng)42套、高壓細水霧水槍1700支、普通水槍3210支、風力滅火機7500余臺（其中背負式風力滅火機5830臺）、油鋸190臺、三號工具8000余把、滅火彈20多萬枚、森林火案勘查車43輛、護林巡防專用摩托車100輛，切實提高了隊伍撲救森林火災(zāi)的綜合能力。

6 著力抓體系建設(shè)

為使我省森林防火工作做到科學有序，2011年，我省編制了《江蘇省森林防火現(xiàn)代化體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），重點突出基礎(chǔ)保障、火源管理、林火監(jiān)測、火災(zāi)撲救、林火阻隔和通信指揮等森林防火現(xiàn)代化6大體系建設(shè)。該《規(guī)劃》通過了由國家防火辦組織的專家論證。按照《規(guī)劃》要求，我省大力推進森林防火現(xiàn)代化體系建設(shè)，特別是集指揮調(diào)度、隊伍營房和物資儲備等“三位一體”的復合型森林防火指揮中心已初見規(guī)模。目前，7個森林防火重點市均建有規(guī)模不等的森林防火指揮中心，11個縣級復合型森林防火指揮中心已經(jīng)投入使用，2個縣級指揮中心在建，預(yù)計2015年年底投入使用。

7 著力抓科技創(chuàng)新

為全面提升我省森林防火工作的科技支撐能力，省防火辦聯(lián)合有關(guān)科研單位及院校開展了“丘陵山區(qū)以水滅火”“森林防火阻隔”“森林火災(zāi)智能監(jiān)測”“森林火災(zāi)撲救指揮管理”等課題研究。與省氣象局簽訂了《森林防火與氣象服務(wù)合作協(xié)議》；與省標準化院合作，開展了《江蘇省森林防火應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》和《江蘇省森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》地方標準制定。根據(jù)《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《全國森林火險區(qū)劃等級》標準，我省共劃分一級火險區(qū)17個、二級28個、三級42個。其中，南京、無錫、徐州、常州、蘇州、連云港和鎮(zhèn)江等7個省轄市為森林防火重點市，35個縣（市、區(qū)）為森林防火重點縣（市、區(qū)）。

近5年，全省平均每年發(fā)生森林火災(zāi)30起左右，過火總面積80余hm2，受害森林面積20多hm2，森林火災(zāi)發(fā)生率為2.2（次/10萬hm2），受害率為0.04‰，控制率為0.7（hm2/次）。沒有發(fā)生一起人員傷亡事故。

在以后的工作中，我們將深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和習近平總書記視察江蘇重要講話精神，牢牢把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“十三五”發(fā)展目標，全面增強森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力。確保全省無重大、特別重大森林火災(zāi)發(fā)生，使森林火災(zāi)受害率在0.03‰以下，控制率在1.2hm2/次以下，最大限度地少森林火災(zāi)損失。

（責任編輯：陳小華）

S762.3

C

2015-10-10