疫情

天津市是我國第三大城市，北方最大的沿海城市，位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心，是中國北方最大的沿海開放城市、近代北方最早對外開放的沿海城市之一。近年來，天津市畜牧獸醫(yī)局在保障動物源性食品安全方面加大管理力度，堅持“病死畜禽無害化處理工作是重大動物疫病防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到獸醫(yī)公共衛(wèi)生，關(guān)系到食品安全和人民群眾身體健康”，那么天津市是如何對病死畜禽進(jìn)行無害化處理以及在畜禽屠宰環(huán)節(jié)是如何保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的呢？帶著這個問題，日前，記者采訪了天津市畜牧獸醫(yī)局劉克成副局長。

《獸醫(yī)導(dǎo)刊》：現(xiàn)在正值春季，首先請您介紹一下天津市的春防工作進(jìn)展情況。

劉克成：

在重大動物疫病防控工作中，我市始終堅持“超前一步謀劃、提前一步動手”的理念，積極部署做好各項防控工作。按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，今年我市春防工作從3月6日起全面啟動。重點(diǎn)開展以下幾項工作：

1.開展集中強(qiáng)制免疫。

按照農(nóng)業(yè)部要求，從今年春防起，小反芻獸疫納入強(qiáng)制免疫范疇。各區(qū)縣嚴(yán)格貫徹“政府保密度，部門保質(zhì)量”免疫工作責(zé)任制和“三結(jié)合”免疫制度，積極開展高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病和小反芻獸疫集中強(qiáng)制免疫工作，確保做到應(yīng)免盡免不留空檔。免疫原則、程序，使用的疫苗，免疫監(jiān)管和效果監(jiān)測等繼續(xù)按照《2013年天津市動物疫病強(qiáng)制免疫計劃實施方案》和2014年農(nóng)業(yè)部和我市有關(guān)免疫工作的具體要求執(zhí)行。要統(tǒng)籌做好牲畜布病和狂犬病免疫工作，及時對新補(bǔ)欄和到免疫保護(hù)期牲畜進(jìn)行免疫，提高免疫密度。春防集中免疫工作計劃于4月底前全面完成。結(jié)合春防工作進(jìn)度，市和區(qū)縣疫控中心要做好疫苗調(diào)運(yùn)和使用監(jiān)管，適時開展免疫抗體檢測，對免疫抗體達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，及時進(jìn)行強(qiáng)化免疫。要進(jìn)一步規(guī)范免疫檔案管理，嚴(yán)格按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站動物免疫檔案管理辦法》和《動物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺管理辦法》規(guī)定，做好免疫記錄和信息錄入工作。春防期間實行免疫進(jìn)展周報告制度。

2.開展春防專項監(jiān)測。

市動物疫病預(yù)防控制中心制定了全市春防專項監(jiān)測工作方案，組織指導(dǎo)各區(qū)縣做好監(jiān)測工作。各級疫控機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹“七結(jié)合”的監(jiān)測工作要求，強(qiáng)化分動物、分病種，定時、定點(diǎn)、定量、定性監(jiān)測。監(jiān)測病種除四種重大動物疫病、小反芻獸疫和動物H7N9流感外，還兼顧布病、狂犬病以及其他常見多發(fā)動物疫病的監(jiān)測。監(jiān)測范圍覆蓋畜禽養(yǎng)殖場所、水網(wǎng)地區(qū)和候鳥棲息地、屠宰場、動物園、畜禽交易市場等重點(diǎn)地區(qū)以及動物運(yùn)輸、倉儲等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。專項監(jiān)測工作結(jié)束后，市疫控中心將匯總?cè)斜O(jiān)測情況，形成正式的監(jiān)測工作報告。

3.加強(qiáng)疫情巡查和報告。

嚴(yán)格貫徹“三級巡查”制度，規(guī)范開展疫情巡查工作。春防期間各區(qū)縣至少要對轄區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場戶進(jìn)行一次全面的巡視和檢查，摸清養(yǎng)殖底數(shù)，詳細(xì)了解強(qiáng)制免疫、病死動物無害化處理等工作開展情況以及疫病發(fā)生和流行情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促整改，及時消除疫情隱患。高度重視群眾舉報，安排專業(yè)技術(shù)人員及時赴現(xiàn)場進(jìn)行核實、診斷，懷疑為重大動物疫情的，立即按規(guī)定上報，規(guī)范處置。市和區(qū)縣疫控中心將密切關(guān)注國內(nèi)外疫情動態(tài)，做好信息搜集和數(shù)據(jù)分析整理，定期開展疫情風(fēng)險分析，提出防治指導(dǎo)意見。春防期間全市繼續(xù)實行免疫進(jìn)度和疫情排查周報告制度，各區(qū)縣在每周五上午12點(diǎn)前將本周免疫進(jìn)展和疫情排查情況報市動物疫病預(yù)防控制中心。

4.嚴(yán)格動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法。

市動物衛(wèi)生監(jiān)督所要制定工作方案，開展監(jiān)督執(zhí)法專項活動，確保春防和全國“兩會”期間動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。產(chǎn)地環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行檢疫規(guī)程和相關(guān)制度規(guī)范，做到“五到位”和“五不放過”。對跨省調(diào)運(yùn)的活禽、羊和種用動物、乳用動物，嚴(yán)格執(zhí)行在實驗室檢測和風(fēng)險評估基礎(chǔ)上開展產(chǎn)地檢疫的規(guī)定。對調(diào)出縣境的種畜禽或其他非屠宰畜禽，監(jiān)督畜主在調(diào)運(yùn)前2周進(jìn)行一次口蹄疫、高致性禽流感強(qiáng)化免疫。屠宰環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實“三到位”，“把五關(guān)”制度，實施全流程同步檢疫，全程監(jiān)管，確保屠宰檢疫質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，實施相對人承諾制度和網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制度，監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖者落實強(qiáng)制免疫、申報檢疫、病死動物無害化處理等法定義務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范指定道口入市簽證制度，各公路動物防疫監(jiān)督檢查站要堅持24小時值班，加強(qiáng)對外埠調(diào)入我市或過境的動物及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和防疫消毒，在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)跨省調(diào)運(yùn)種用、乳用動物審批、落地報告、隔離檢疫等制度的落實，嚴(yán)格跨省調(diào)運(yùn)監(jiān)管。堅決查處有形市場非法經(jīng)營活禽行為，降低市場環(huán)節(jié)傳播病毒風(fēng)險。積極協(xié)同相關(guān)部門加大對收售、屠宰加工及隨意拋棄病死動物等違法行為的打擊力度，嚴(yán)防病害動物及動物產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)或造成環(huán)境污染。

5.加強(qiáng)實驗室生物安全監(jiān)管。

一是嚴(yán)格系統(tǒng)內(nèi)獸醫(yī)實驗室生物安全管理。落實獸醫(yī)實驗室生物安全責(zé)任制度，健全生物安全組織管理機(jī)構(gòu)、管理制度和生物安全體系，加強(qiáng)內(nèi)部管理和人員培訓(xùn)，完善安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施，規(guī)范菌（毒）種、病料、檢測樣品使用管理，規(guī)范動物病原微生物實驗活動，努力提高生物安全管理水平。二是加強(qiáng)轄區(qū)獸醫(yī)實驗室生物安全監(jiān)管。深入開展實驗室生物安全宣傳培訓(xùn)，組織開展轄區(qū)獸醫(yī)實驗室生物安全專項檢查，針對排查出的安全隱患，切實督促整改，確保轄區(qū)獸醫(yī)實驗室生物安全。

6.開展消毒滅源和服務(wù)指導(dǎo)。

結(jié)合工作實際，各區(qū)縣適時組織開展消毒滅源活動，重點(diǎn)對養(yǎng)殖場周邊環(huán)境、動物交易市場、有畜禽養(yǎng)殖的村莊和社區(qū)等公共場所開展集中消毒。各級防疫機(jī)構(gòu)組織專業(yè)技術(shù)人員舉辦技術(shù)講座、政策宣講培訓(xùn)并進(jìn)場入戶做好幫扶指導(dǎo)工作。春防期間天津市各區(qū)縣積極開展防疫宣傳活動，充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)以及廣播、電視等新聞媒體，宣傳動物防疫法規(guī)政策和防治知識，提高全社會對動物防疫工作的認(rèn)識和理解。

7.做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

啟動春防和“兩會”期間疫情應(yīng)急值班制度。各級獸醫(yī)行政、動物疫病預(yù)防控制中心、動物衛(wèi)生監(jiān)督所和基層畜牧獸醫(yī)站要實行領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時值班制度，重點(diǎn)安排好診斷實驗室、疫情處置、監(jiān)督執(zhí)法以及疫苗供應(yīng)等重點(diǎn)崗位的值班工作，確保通訊暢通。要積極做好疫苗、消毒藥品和器械、診斷試劑、防護(hù)用品等應(yīng)急物資的儲備、檢查和維護(hù)工作，做好應(yīng)急預(yù)備隊培訓(xùn)，一旦發(fā)生重大動物疫情及時啟動應(yīng)急預(yù)案，及時報告和處置疫情，防止擴(kuò)散蔓延。

《獸醫(yī)導(dǎo)刊》：病死畜禽如果不經(jīng)正規(guī)處理場處理，不但會繼續(xù)傳播疫病，同時一部分病死畜禽還會流入市場進(jìn)行交易，無害化處理相當(dāng)于切斷了疫病的傳播途徑以及避免流入市場，那么天津市的病死畜禽是怎樣處理的呢？無害化處理場項目是如何建設(shè)的？

劉克成：

農(nóng)業(yè)部部署開展建立病死豬無害化處理與監(jiān)管長效機(jī)制試點(diǎn)工作以來，我市高度重視，結(jié)合本市實際，認(rèn)真組織開展調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃制定工作方案，堅持硬件建設(shè)與機(jī)制制度建設(shè)同期推動，不斷強(qiáng)化各環(huán)節(jié)無害化處理監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)病死豬無害化處理長效機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作，全面履行病死動物無害化處理和動物產(chǎn)品安全監(jiān)管職責(zé)，取得了階段性進(jìn)展。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、全市病死動物無害化處理基本情況

我市年產(chǎn)生的病死畜禽總量約為14 007噸，其中：飼養(yǎng)環(huán)節(jié)13 546噸，占比96.7%；屠宰環(huán)節(jié)409噸，占比2.9%；其他環(huán)節(jié)占比0.4%。試點(diǎn)工作開展前，全市尚無專業(yè)的病死動物無害化處理場所。試點(diǎn)工作開展以來，在市委市政府的高度重視、相關(guān)部門的大力支持和畜牧獸醫(yī)部門的努力下，我市以推動落實農(nóng)業(yè)部部署的病死豬無害化處理長效機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作為契機(jī)，全面深入推進(jìn)病死動物無害化處理各項工作，全市病死動物無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐全面加快，政策制度建設(shè)配套推進(jìn)，已取得階段性成效。

1.硬件建設(shè)有計劃推進(jìn)。

根據(jù)我市畜牧產(chǎn)業(yè)布局，全市規(guī)劃建設(shè)6個病死動物集中無害化處理場，目前，首家病死動物無害化處理場——天津（寧河）病死動物無害化處理場和與之配套的11個病死動物收集網(wǎng)點(diǎn)已完成建設(shè)，近期將開展試運(yùn)行。寧河無害化處理場采用高溫高壓處理工藝，設(shè)計年處理能力3 000～3 500噸，投入運(yùn)行后，可對本市近25%的病死動物實施集中無害化處理。此外，全市有5個區(qū)縣的12家萬頭豬場自行建設(shè)了無害化處理設(shè)施，其中有4家采用高溫高壓處理工藝，8家采用了高溫生物降解工藝，全部投入使用。

2.財政支持力度明顯加大。

試點(diǎn)工作以來，市級財政在病死畜禽無害化處理方面的財政投入達(dá)到4 106萬元，其中，安排天津（寧河）病死動物無害化處理場建設(shè)資金3 276萬元，安排無害化處理場征地及外圍道路建設(shè)配套資金650萬元，安排萬頭豬場無害化處理設(shè)施試點(diǎn)項目投入100萬元，安排病死畜禽無害化處理綜合配套技術(shù)推廣項目80萬元。同時，對飼養(yǎng)環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)貼費(fèi)用，按照市級承擔(dān)80%、區(qū)縣承擔(dān)20%的比例全面落實。2013年9月至2014年7月，市和區(qū)縣財政落實補(bǔ)貼357.276萬元（每頭豬40元）。

3.政策機(jī)制建設(shè)同步推動。

一是組織開展了《天津市病死畜禽無害化處理管理辦法》（市政府規(guī)章）立法工作。該辦法從2012年被列入市政府立法調(diào)研項目，試點(diǎn)工作開展以來，我市加強(qiáng)調(diào)研工作，加快立法步伐，目前，正在進(jìn)行辦法草案初稿的編寫工作，預(yù)計2015年上半年出臺；二是市農(nóng)委、市財政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的實施意見》，確定了基本政策措施：全市凡年病死畜禽總量在700噸以上的區(qū)縣需要建設(shè)無害化處理場，所有年出欄萬頭以上的豬場和畜禽定點(diǎn)屠宰場自行建設(shè)無害化處理設(shè)施，所有年出欄5 000頭飼養(yǎng)規(guī)模的生豬飼養(yǎng)場自行建設(shè)病死豬暫存冷庫，在城鎮(zhèn)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)病死畜禽收集暫存網(wǎng)點(diǎn)；無害化處理場及收集暫存網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)由市和區(qū)縣兩級財政承擔(dān)；企業(yè)自建設(shè)施由企業(yè)自行承擔(dān)，納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范疇。對除自行處理以外的病死畜禽，按“統(tǒng)一收集、集中處理”原則建立“四步式”收集處理運(yùn)行機(jī)制：一是“場戶報告”，養(yǎng)殖場戶出現(xiàn)病死畜禽，向所在區(qū)域的收集暫存網(wǎng)點(diǎn)報告。二是“網(wǎng)點(diǎn)收集”，區(qū)域性病死畜禽收集暫存網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格按規(guī)定對責(zé)任范圍內(nèi)的病死畜禽及時收集暫存。三是“區(qū)縣處理”，區(qū)縣區(qū)域性無害化集中處理場負(fù)責(zé)對病死畜禽從暫存網(wǎng)點(diǎn)收運(yùn)和集中處理。四是“部門監(jiān)管”，畜牧獸醫(yī)管理部門及動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對病死畜禽無害化處理依法實施監(jiān)督管理。

4.保險聯(lián)動機(jī)制加快構(gòu)建。

試點(diǎn)工作開展以來，我市積極探索保險聯(lián)動、完善補(bǔ)貼機(jī)制，多次與天津人保公司研究建立無害化處理與政策性生豬養(yǎng)殖保險聯(lián)動機(jī)制，10月中旬聯(lián)合赴浙江寧波進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，初步確立了保險聯(lián)動機(jī)制的工作思路。按照《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的實施意見》，我市將大力推行畜禽養(yǎng)殖政策性保險，完善保險理賠實施細(xì)則，逐步將養(yǎng)殖業(yè)政策性保險種類由生豬、能繁母豬、奶牛擴(kuò)大到肉牛、羊和家禽，將實施無害化處理作為病死畜禽出險理賠的前提條件，對未按規(guī)定進(jìn)行無害化處理的病死畜禽，保險機(jī)構(gòu)不予理賠。未來一年，將以信息平臺為依托，積極引導(dǎo)已經(jīng)納入平臺管理的生豬養(yǎng)殖場進(jìn)行投保，增加保險覆蓋，盡量做到能保盡保，發(fā)揮政府支持性政策的最大效能。

二、試點(diǎn)工作開展以來我市的主要工作

1.建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化技術(shù)支撐。

病死豬無害化處理工作開展以來，我局上下高度重視，特別是農(nóng)業(yè)部關(guān)于《建立病死豬無害化處理長效機(jī)制試點(diǎn)方案》通知下發(fā)以來，我局立即成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，領(lǐng)導(dǎo)小組由市農(nóng)委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各相關(guān)處室及市監(jiān)督所負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一對試點(diǎn)工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、部署和調(diào)度。專家組負(fù)責(zé)研究討論重大工作問題，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見和建議，并指導(dǎo)試點(diǎn)工作。區(qū)縣也將成立相應(yīng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作實施。

2.加強(qiáng)日常監(jiān)管，明確目標(biāo)責(zé)任。

按照農(nóng)業(yè)部“政府主導(dǎo)、屬地管轄、業(yè)主處理、部門監(jiān)管”的總體思路，我局組織市縣兩級動物衛(wèi)生監(jiān)督所加強(qiáng)了對畜禽飼養(yǎng)場、屠宰場、公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的巡視和監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部“四不準(zhǔn)一處理”的監(jiān)管原則，嚴(yán)厲打擊拋售病死豬的違法行為。通過駐場檢查、定期巡視，全面加強(qiáng)監(jiān)管，形成了政府牽頭負(fù)責(zé)，業(yè)主報告處理，部門監(jiān)督指導(dǎo)的監(jiān)管機(jī)制。

3.積極組織調(diào)研，制定試點(diǎn)方案。

按照農(nóng)業(yè)部要求，我局積極組織人員開展無害化處理調(diào)研工作，從我市養(yǎng)殖、屠宰、流通等各個環(huán)節(jié)病死動物數(shù)量、無害化處理任務(wù)，當(dāng)前病死動物無害化處理主要模式，無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資估算到病死動物無害化處理工作機(jī)制建設(shè)四個方面進(jìn)行了廣泛、深入細(xì)致的調(diào)研和摸底，在此基礎(chǔ)上制定了“天津市建立病死豬無害化處理與監(jiān)管長效機(jī)制試點(diǎn)工作方案（征求意見稿）”和《關(guān)于加快構(gòu)建病死動物無害化處理與監(jiān)管長效機(jī)制的意見》，目前已經(jīng)上報到市農(nóng)委和市財政局。“試點(diǎn)方案”對未來一年我市的病死豬無害化處理試點(diǎn)工作指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容以及運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行了論述和說明，待各有關(guān)單位反饋意見，形成共識后正式發(fā)布實施。

4.舉辦模式推介，確定工作任務(wù)。

為推動全市病死動物無害化處理工作，向區(qū)縣及養(yǎng)殖企業(yè)宣貫農(nóng)業(yè)部有關(guān)政策，向養(yǎng)殖企業(yè)推介當(dāng)前國內(nèi)病死動物無害化處理的技術(shù)及處理模式，我局于6 月6日組織了全市病死動物無害化處理產(chǎn)品推介會，全市有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣畜牧獸醫(yī)主管部門、萬頭以上的生豬養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人參加了會議。會議還提出我市病死動物無害化處理的總體目標(biāo)，要求各區(qū)縣抓緊制定本區(qū)縣試點(diǎn)工作方案，選擇適合本地區(qū)的病死動物無害化處理模式，抓好長效機(jī)制建設(shè)。

5.推動立法建設(shè)，完善法規(guī)支撐。

病死動物無害化處理工作涉及面廣，頭緒多，責(zé)任重，亟需從法律法規(guī)的層面予以規(guī)范。為此，從2012年起我市就提出開展《病死畜禽無害化處理管理辦法》的立法工作。開展了大量的前期調(diào)研工作，搜集了國內(nèi)外立法資料，學(xué)習(xí)借鑒了兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗，先后多次召開專家論證會和立法座談會，多方聽取意見?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制建設(shè)的意見》下發(fā)后，進(jìn)一步明確了立法重點(diǎn)，加快了立法工作進(jìn)程。

6.依托信息平臺，落實補(bǔ)貼工作。

為抓好我市病死豬無害化處理補(bǔ)助工作，我市以畜禽養(yǎng)殖檔案、防疫檔案和《天津市動物防疫及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺》電子信息檔案為依托，建設(shè)了“病死動物無害化處理管理系統(tǒng)”，以信息化手段助推無害化處理工作，成效顯著。該系統(tǒng)將無害化處理工作共分為十個程序和環(huán)節(jié)：一是生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）認(rèn)定。二是對所有補(bǔ)欄生豬分配、發(fā)放和加施畜禽標(biāo)識。三是健全生豬養(yǎng)殖及防疫檔案。四是建立生豬養(yǎng)殖電子信息檔案。五是病死豬申報與信息記錄。六是病死豬現(xiàn)場認(rèn)定。七是病死豬認(rèn)定登記與檔案建立。八是病死豬核查上報。九是病死豬補(bǔ)貼認(rèn)定。十是補(bǔ)助資金撥付。該系統(tǒng)自運(yùn)行以來，收到了非常好的效果，極大地提高了工作效率。

7.開展專項研究、申報推廣項目。

為配合病死豬無害化處理工作實施，我局組織監(jiān)督所、畜牧總站技術(shù)人員對當(dāng)前國際國內(nèi)病死豬無害化處理相關(guān)技術(shù)進(jìn)行了梳理，分別向市財政局、市農(nóng)委申報了2個推廣病死畜禽無害化處理技術(shù)的科技推廣項目。一是市畜牧總站推廣試點(diǎn)病死動物高溫?zé)o害化處理技術(shù)項目，項目投資100萬元，在6個養(yǎng)殖場開展示范推廣工作，項目已實施。二是市動物衛(wèi)生監(jiān)督所推廣病死畜禽無害化處理集中技術(shù)，項目投資80萬元，已經(jīng)獲得市農(nóng)委批復(fù)。

三、下一步工作安排

1.推進(jìn)政策出臺落地。

積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，爭取早日印發(fā)《天津市關(guān)于加快推進(jìn)病死動物無害化處理與監(jiān)管長效機(jī)制的意見》及其配套方案，固化臺相關(guān)支持政策和工作運(yùn)行機(jī)制，推動全市工作由點(diǎn)到面全面開展。

2.做好寧河縣試點(diǎn)運(yùn)行工作。

盡快完成天津（寧河）病死畜禽無害化處理場及配套收集網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，確保年底前場、點(diǎn)同期投入運(yùn)行。在寧河縣開展病死動物收集網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與運(yùn)行試點(diǎn)工作，探索建立病死動物收集、暫存和無害化處理有效的運(yùn)行機(jī)制。

3.繼續(xù)抓好立法工作。

于12月底前向市政府法制提交《天津市病死畜禽無害化處理管理辦法》草案，爭取2015年上半年出臺實施。

4.強(qiáng)力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖保險。

盡快出臺無害化處理與養(yǎng)殖保險聯(lián)動的具體辦法，加大力度推行政策性養(yǎng)殖保險，推動畜禽養(yǎng)殖與病死畜禽無害化處理工作進(jìn)一步掛鉤對接，建立健全病死畜禽無害化處理與監(jiān)管工作長效機(jī)制。

《獸醫(yī)導(dǎo)刊》：剛才說到病死畜禽的無害化處理讓我想到畜禽屠宰行業(yè)的管理工作，天津市在畜禽屠宰管理方面是如何保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的？

劉克成：

我市屠宰監(jiān)管職能今年一月份剛剛從市商務(wù)委移交到市農(nóng)委，目前我市畜禽屠宰監(jiān)管工作由各級畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)。自屠宰監(jiān)管職責(zé)移交以來，各區(qū)縣畜牧獸醫(yī)部門迅速完成屠宰監(jiān)管工作交接，對全市50家畜禽屠宰企業(yè)，尤其針對33家生豬屠宰廠（場），全面加強(qiáng)屠宰監(jiān)管。增派駐場官方獸醫(yī)，加大對屠宰企業(yè)監(jiān)管力量；開展打擊私屠濫宰專項整治行動，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等屠宰違法行為，收到了顯著的效果，有效地保障了春節(jié)期間的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

主要保障措施是：

一是落實了“一崗三責(zé)”。實行駐場官方獸醫(yī)全面承擔(dān)屠宰防檢疫監(jiān)管、屠宰監(jiān)管和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)，認(rèn)真履行畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)，落實畜禽屠宰監(jiān)管責(zé)任。二是進(jìn)一步規(guī)范屠宰企業(yè)生產(chǎn)行為。依照屠宰資格審核的條件標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)行法律法規(guī)，嚴(yán)格生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有屠宰企業(yè)進(jìn)行全面清理檢查；屠宰企業(yè)必須建立并落實屠宰生產(chǎn)的各項管理制度，督促屠宰企業(yè)切實履行主體責(zé)任。三是建立并落實私屠濫宰監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格化管理。把私屠濫宰監(jiān)管責(zé)任納入動物衛(wèi)生監(jiān)督分所（或基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）的責(zé)任區(qū)劃工作目標(biāo)任務(wù)，形成全覆蓋、無死角的監(jiān)管體系。四是加大對重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)整治。對本地城鄉(xiāng)結(jié)合部、私屠濫宰專業(yè)村（戶）等重點(diǎn)高發(fā)區(qū)域加強(qiáng)明察暗訪，落實不間斷巡查。五是嚴(yán)打屠宰違法行為。加大大案要案查處力度，加強(qiáng)與公安部門的協(xié)調(diào)配合，對有組織、有據(jù)點(diǎn)的私屠濫宰違法團(tuán)伙，進(jìn)行重點(diǎn)打擊。六是及時查處舉報投訴。公布舉報電話，對群眾、媒體反映的有關(guān)畜禽屠宰違法違規(guī)問題，第一時間組織核查處理。