張　美，紀(jì)　瑤，劉宗路

（山東省小清河管理局，山東 濟(jì)南 250014）

小清河防洪預(yù)案修訂的幾點體會

張美，紀(jì)瑤，劉宗路

（山東省小清河管理局，山東 濟(jì)南 250014）

【摘要】結(jié)合小清河近期治理和有關(guān)條件變化及引起的防洪條件變化，研究編制山東省小清河防洪預(yù)案，并根據(jù)專家意見進(jìn)行再修訂，修訂后操作性強(qiáng)的防御措施及防洪調(diào)度方案對小清河流域安全度汛起到了較好的指導(dǎo)作用。

【關(guān)鍵詞】小清河；防洪預(yù)案；修訂方法

防洪預(yù)案是對防御江河洪水災(zāi)害、山地災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害、冰凌洪災(zāi)以及因地震爆炸等突發(fā)性因素引起的洪水災(zāi)害防御方案的統(tǒng)稱，是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對可能發(fā)生的各類洪水災(zāi)害而預(yù)先制定的防御方案、對策和措施。防洪預(yù)案的制定和實施，有利于推動防汛工作的正規(guī)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，使得防汛工作有章可循；有利于推動以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制的貫徹落實，促進(jìn)社會防災(zāi)意識和防災(zāi)自覺性的增強(qiáng)。防洪預(yù)案是各級防汛部門和河道管理單位進(jìn)行防汛準(zhǔn)備、實施指揮決策、搶險救災(zāi)的依據(jù)。

小清河既有分洪道，又有蓄滯洪區(qū)。為做好小清河洪澇災(zāi)害突發(fā)性事件的防范與處置，指導(dǎo)小清河干流防汛調(diào)度工作，保證防汛抗洪搶險工作高效有序地進(jìn)行，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障小清河流域經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合小清河近期治理和有關(guān)條件變化及引起的防洪條件變化，研究編制切實可行的防洪預(yù)案尤為重要。

1　小清河防洪預(yù)案概述

《山東省小清河防洪預(yù)案》按照2004-11-29山東省人民政府防汛抗旱指揮部下發(fā)的《山東省骨干河道防洪調(diào)度預(yù)案編制提綱》要求，并按照“一冊在手、資料皆可查”的原則，增加了河道工程要素等指標(biāo)，形成了編制依據(jù)及編制原則、小清河工程概況、調(diào)洪及蓄水工程調(diào)度運用原則、防汛抗洪組織指揮機(jī)構(gòu)、防汛隊伍組織、防汛物資儲備、汛前檢查、防汛措施方案、附表等章節(jié)。預(yù)案重點是防洪措施方案部分，包括洪水期間巡堤查險要求、險情上報制度要求及內(nèi)容、洪水等級劃分標(biāo)準(zhǔn)及各控制站點洪水指標(biāo)、一般洪水可能出現(xiàn)的險情、防御措施及防洪調(diào)度方案、現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水可能出現(xiàn)的險情、洪水預(yù)警預(yù)報、防御措施及防洪調(diào)度方案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水可能出現(xiàn)的險情、洪水預(yù)警預(yù)報、防御措施及防洪調(diào)度方案、洪水消退措施等。

2　防洪預(yù)案的修訂

2.1修訂內(nèi)容

2012年小清河汛期安全度汛后，考慮到小清河防洪工程有關(guān)防洪條件發(fā)生的變化，2013年小清河防洪預(yù)案從以下幾方面進(jìn)行修訂：一是2012年臘山分洪工程經(jīng)過試運行，2013年汛期根據(jù)工程條件，正式啟用臘山分洪工程，需增加臘山分洪工程有關(guān)工程情況及調(diào)度方案；二是南水北調(diào)工程已經(jīng)全線通水，利用小清河上游輸水工程的節(jié)制閘需要制定調(diào)度方案；三是2007年濟(jì)南市小清河治理后市區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到百年一遇，但規(guī)劃中的小李家滯洪區(qū)尚未治理，濟(jì)青高速公路橋處形成30m寬的卡口，發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時需制定小李家滯洪區(qū)的調(diào)度方案；四是因金家堰閘已不能控泄分洪，洪水調(diào)控作用基本喪失，改變了小清河干流原設(shè)計條件，干流分洪道工程啟用需進(jìn)一步調(diào)整，青紗湖滯洪區(qū)的啟用條件及調(diào)度方案也一并需要進(jìn)行調(diào)整。

2.2修訂措施

一是增加了臘山分洪工程有關(guān)內(nèi)容及調(diào)度方案?，F(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)洪水時，當(dāng)小清河黃臺橋水文站水位達(dá)到21.50m、且水位繼續(xù)上漲時，應(yīng)啟用臘山分洪工程分洪，并根據(jù)玉符河、黃河、小清河干流及臘山分洪道水位情況及雨情和洪水發(fā)展趨勢合理控制運用，確保干流防洪安全；超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，臘山分洪道、干流分洪道全力分洪，盡量減輕干流行洪壓力。

二是增加了南水北調(diào)利用小清河輸水段工程有關(guān)內(nèi)容及節(jié)制閘調(diào)度方案。全開度開啟睦里莊節(jié)制閘，京福高速節(jié)制閘根據(jù)小清河水位調(diào)整閘門開度；全開度開啟南水北調(diào)利用分洪道子槽段節(jié)制閘。

三是超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，濟(jì)南市應(yīng)臨時應(yīng)急啟用小李家滯洪區(qū)分洪，并及時轉(zhuǎn)移滯洪區(qū)內(nèi)群眾至安全區(qū)域。

四是金家堰閘全開度開啟閘門。淄博市應(yīng)特別加強(qiáng)金家堰閘、杏花河閘、勝利何入清閘的變形與工情監(jiān)測。當(dāng)金家堰閘發(fā)生失穩(wěn)險情阻塞干流后，淄博市應(yīng)立即組織清障，并加強(qiáng)堤防防守，做好搶險準(zhǔn)備。

五是調(diào)整干流分洪道啟用條件。當(dāng)金家堰閘樞紐預(yù)測將達(dá)到警戒水位時，應(yīng)做好分洪道內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移的一切準(zhǔn)備；當(dāng)預(yù)測金家堰閘流量達(dá)到或超過500m3/s或者金家堰閘樞紐發(fā)生失穩(wěn)等嚴(yán)重險情危及堤防安全時，應(yīng)啟用分洪道分洪，同時開啟分洪道泄洪閘宣泄洪水。

六是調(diào)整青紗湖滯洪區(qū)啟用條件及調(diào)度方案。青紗湖滯蓄勝利河（孝婦河）洪水，當(dāng)勝利河來水達(dá)到或超過500m3/s時，關(guān)閉勝利河入清閘，破除勝利河堤防，啟用青紗湖滯蓄；當(dāng)干流水量較小、勝利河來水不超過500m3/s時，通過勝利河入清閘控制下泄，保證金家堰閘上水位不超過9.88m，多余來水通過青紗湖滯蓄。

2.3增加、調(diào)整替換有關(guān)內(nèi)容

一是防洪保證任務(wù)中調(diào)整工程情況說明，即本次修訂防洪預(yù)案的緣由，調(diào)整小清河沿線控制站點工程指標(biāo)，調(diào)整防汛指標(biāo)及現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)洪水及超標(biāo)準(zhǔn)洪水指標(biāo)。

二是增加2007年濟(jì)南市小清河綜合治理有關(guān)內(nèi)容、分洪道內(nèi)蓄水工程等有關(guān)內(nèi)容，完善小清河流域防汛抗洪指揮調(diào)度與執(zhí)行系統(tǒng)圖、濟(jì)南市及南水北調(diào)工程建設(shè)管理局防汛任務(wù)等內(nèi)容。

三是根據(jù)防汛檢查情況及各市上報情況，認(rèn)真核實堤防缺口統(tǒng)計表、險工險段統(tǒng)計表、阻水障礙物統(tǒng)計表、防汛物資統(tǒng)計表、干流節(jié)制閘及分、泄洪閘防汛責(zé)任人名單等表格，比照上年資料，尤其是樁號、數(shù)量、尺寸等要素進(jìn)行再落實，更新、替換防洪預(yù)案中的有關(guān)內(nèi)容及相應(yīng)附表。

四是更新、替換編制依據(jù)中的法律、法規(guī)，有最新修訂的標(biāo)注及最新修訂并實施時間。

五是查漏補(bǔ)缺，通篇仔細(xì)校對，檢查有無遺漏的地方、有無錯字、書寫是否規(guī)范、序號是否連貫、文字與附表是否統(tǒng)一。

六是調(diào)整目錄，章節(jié)、頁碼與文字相統(tǒng)一。

3　幾點體會

3.1重新擬定濟(jì)南市控制站點防洪標(biāo)準(zhǔn)

通過綜合考慮濟(jì)南市臘山分洪工程及小清河綜合治理工程實施后小清河干流防洪條件的變化，重新擬定小清河黃臺橋水文站防洪保證水位及相應(yīng)的防洪措施方案，對確保濟(jì)南市區(qū)段小清河干流兩岸防洪安全具有指導(dǎo)意義。

3.2金家堰閘提出兩個防洪保證水位

通過研究金家堰閘樞紐現(xiàn)狀實際工程情況，分別提出閘上堤防與閘樞紐2個保證水位，分別進(jìn)行防洪調(diào)度，避免為了保證金家堰閘樞紐安全而降低啟用分洪道條件帶來的分洪損失，對保證分洪道防洪安全具有重要意義。

3.3預(yù)案修訂有幾方面的注重

一是注重小清河干流歷史防洪預(yù)案研究和借鑒，保持防洪調(diào)度的連續(xù)性和科學(xué)性；二是注重研究近年來小清河干流防洪工程發(fā)生的有關(guān)變化，保證防洪預(yù)案適用于現(xiàn)狀防洪工程；三是有關(guān)防洪措施注重其整體效益與局部效益的協(xié)調(diào)性；四是注重防洪預(yù)案的內(nèi)容完整、資料翔實及洪水調(diào)度方案的可操作性。

（責(zé)任編輯 崔春梅）

【中圖分類號】TV87

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B

【文章編號】1009-6159（2015）-02-0005-02

收稿日期：2014-11-07

作者簡介：張美（1973—），女，工程師