張興偉

(山東省泰安市公路局，山東 泰安 271000)

公路施工過程中的安全事故主要有機械車輛傷害、觸電、高處墜落、物體打擊和坍塌等五大類別。據(jù)統(tǒng)計，觸電死亡事故數(shù)量在上述五類事故中排第2 位～第3 位(5.6%～15%)。相對其他事故，觸電事故有其特點:一是觸電事故一般都是責(zé)任事故;二是觸電事故發(fā)生頻率高，后果嚴(yán)重。國家先后頒布了一系列的用電安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范用電安全，預(yù)防人員觸電傷亡事故的發(fā)生。其中由建設(shè)部編制并經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)局批準(zhǔn)實施的JGJ 46—2005施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范是主要規(guī)范施工現(xiàn)場用電安全的文件。因此要確保公路施工安全，減少生產(chǎn)安全事故必須提高施工現(xiàn)場安全用電管理水平，消除用電安全隱患。

1 公路施工現(xiàn)場臨時用電安全存在的問題

從現(xiàn)場檢查情況來看問題不少，主要表現(xiàn)在:

1)編制臨時用電組織設(shè)計針對性不強。有的施工現(xiàn)場的臨時用電組織設(shè)計拼湊網(wǎng)絡(luò)資料，甚至在原有版本稍作更改，不是由專業(yè)電氣工程技術(shù)人員組織編制，不能用于指導(dǎo)現(xiàn)場施工。另外還存在編制內(nèi)容簡單、針對性不強、未按照設(shè)計方案施工等。

2)用電安全技術(shù)檔案資料不全面。臨時用電按照施工組織設(shè)計施工完成后，沒有按方案進行驗收、驗收未記錄存檔;現(xiàn)場電工對電器開關(guān)、線路等安裝、巡檢、維修、拆除工作未按規(guī)定進行記錄;配電箱、用電設(shè)備的接地電阻、絕緣電阻和漏電保護器漏電動作參數(shù)未進行檢測或者未記錄等。

3)總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱設(shè)置不符合要求。有的總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱未按要求采取防雨和防觸碰圍護措施;有的配電箱高度不符合要求;有的是自己加工制作的，材料、外觀尺寸不符合規(guī)范要求;有的配電箱內(nèi)的電氣設(shè)置僅安裝閘刀式開關(guān)或斷路器，達不到“一機一閘一箱一漏”的要求等等。

4)TN—S 接零保護系統(tǒng)不到位。在檢查中發(fā)現(xiàn)有的項目存在總配電室N 中性點未作重復(fù)接地，造成TN—S 接零保護系統(tǒng)不到位;有的項目的總配電室另設(shè)接地線充當(dāng)PE 線，亦造成TN—S接零保護系統(tǒng)不到位。

5)二級漏電保護系統(tǒng)不到位。建筑施工現(xiàn)場有的以箱式變壓器充當(dāng)總配電室，未設(shè)置總漏電保護開關(guān)，造成二級漏電保護系統(tǒng)不到位，有的配置漏電保護開關(guān)與實際負載不匹配，有的以斷路器代替二級漏電保護開關(guān)。

6)電纜架空或埋地敷設(shè)安全隱患嚴(yán)重。架空線有的電桿設(shè)置間距大于35 m，橫擔(dān)上的電纜多處有接頭，有的電纜沿墻架設(shè)未設(shè)置絕緣瓷瓶，有的電纜直接敷設(shè)在鋼管腳手架上，有的電纜埋設(shè)浮于地表層，上面只鋪撒一層碎砂石土，電纜斷斷續(xù)續(xù)露出地面，宛如蚯蚓伸展，車輛碾壓、堆放建材，極容易造成電纜破損。

7)電動機械和手持式電動工具不符合安全要求。多數(shù)施工現(xiàn)場電動機械和手持式電動工具的金屬外殼并沒有做到保護接零;此外現(xiàn)場所用的照明燈具等一直在使用二芯電纜，根本無法做到外殼保護接零。

2 公路施工現(xiàn)場臨時用電安全存在的問題原因分析

1)項目經(jīng)理部的安全防范意識不強，沒有認真把施工現(xiàn)場臨時用電當(dāng)作重大風(fēng)險來抓;2)編制專項方案缺乏針對性，臨時施工用電沒有按方案設(shè)置;3)項目部對施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)施投資不足，一些工地使用非標(biāo)電箱，有許多工地沒有配備測量電阻用的Ω 搖表;4)安全員專業(yè)知識有待提高。有相當(dāng)一部分安全員甚至沒有完整看過一遍行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對TN—S 系統(tǒng)用電一知半解;5)未配備足夠的專業(yè)電工。個別有證電工僅能完成簡單的接線作業(yè)等。

3 公路施工現(xiàn)場臨時用電安全防范措施

1)采取有效方式，加強用電安全培訓(xùn)。在公路工程一線從事施工工作的絕大多數(shù)人員是安全意識和操作技能都比較差的農(nóng)民工，對臨時用電危險性知之甚少，因此用電安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)作為安全工作的重點。項目部可以通過采取集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，現(xiàn)場觀摩等方式讓相關(guān)人員熟知《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的內(nèi)容和強制性標(biāo)準(zhǔn)條文的規(guī)定，讓一線從業(yè)人員理解、接受，從而規(guī)范作業(yè)行為，確保用電安全。

2)編制科學(xué)有效的臨時用電方案。臨時用電組織設(shè)計是指導(dǎo)施工現(xiàn)場臨時用電安全的重要依據(jù)。必須根據(jù)工程特點、用電設(shè)備負荷，場站布局等按8 項內(nèi)容編制臨時用電組織設(shè)計。臨時用電組織設(shè)計要有針對性和可操作性，不能照抄《規(guī)范》條文。

在拌合站、預(yù)制廠、大型橋涵施工現(xiàn)場建設(shè)安裝規(guī)劃時，應(yīng)考慮以下幾點:a.盡可能選用電纜地埋。線路集中區(qū)域設(shè)置電纜管溝等(拌合站)，線路較少可區(qū)域預(yù)埋穿線管(預(yù)制場);b.架空線路適宜沿場地四周或未設(shè)置便道路基一側(cè)架設(shè);c.用電設(shè)備位置設(shè)置合理，盡可能固定后不再或者少移動(電焊機、切斷機、彎曲機等)。這樣能夠減少明線，防止亂拉亂扯和電纜磨損，減少人體直接接觸用電線路的可能性。在民工宿舍、施工現(xiàn)場工棚內(nèi)要考慮設(shè)置集中充電或看電視用的插座。

3)加強臨時用電安全管理。各級安全管理部門和電工要加強對臨時用電安全措施落實情況的檢查，對辦公區(qū)、生活區(qū)、民工宿舍定期排查。發(fā)現(xiàn)有違規(guī)用電行為，對有關(guān)人員進行批評教育，對屢糾屢犯的可以進行經(jīng)濟處罰或沒收用電設(shè)施。

4)針對施工特點，采取防護措施。例如，在混凝土澆筑現(xiàn)場，鋼筋加工場地、電焊機、切割鋸等設(shè)備使用的電纜線在鋼筋上移動頻繁，電纜線很容易被刮傷破皮，產(chǎn)生漏電。為避免此類現(xiàn)象發(fā)生，可以在電纜線外套一根帶鐵絲的塑料水管。這樣不僅可以防止電纜線外皮破損，還延長了電纜線使用壽命，防止人員觸電事故的發(fā)生。

5)明確責(zé)任，落實“一崗雙責(zé)”。施工現(xiàn)場大多是勞務(wù)分包隊伍，不愿增加安全用電投入。項目部必須與各合作隊伍簽訂臨時用電安全合同，明確臨時用電安全投入的責(zé)任主體和管理主體。例如項目部明確電工負責(zé)開關(guān)箱至總電箱用電線路維護，是用電安全的第一責(zé)任人。施工隊或相關(guān)責(zé)任人是開關(guān)箱到設(shè)備的用電安全責(zé)任人。

6)加大投入，認真落實整改。公路施工項目在投標(biāo)過程中已經(jīng)單列了安全生產(chǎn)費用。臨時用電使用的配電箱、接地接零保護設(shè)施、電器防護棚等安全裝置均可以列入上述費用。施工單位應(yīng)按照規(guī)定投入臨時用電物資器材等。在日常巡查與專項檢查中對臨時用電安全作為檢查重點，對查出來的問題立即整改，不能立即整改的，明確整改責(zé)任人，制定整改措施，確定整改時間，整改合格后再進行施工。

7)實施應(yīng)急救援演練。項目部應(yīng)組織現(xiàn)場人員進行觸電急救演練，確保觸電事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員采取正確的處置措施，并能夠在第一時間搶救觸電人員。

做好施工現(xiàn)場臨時用電安全管理工作是貫徹實施《安全生產(chǎn)法》《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的必然要求。施工單位承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須從培訓(xùn)、責(zé)任、投入、管理、應(yīng)急救援等各方面予以落實，實現(xiàn)人、物與系統(tǒng)的安全可靠性，才能真正達到“本質(zhì)安全”要求。

［1］JGJ 46—2005，施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范［S］.

［2］JTJ 076—95，公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程［S］.