從每英鎊投資對(duì)GDP的影響來(lái)看，潮汐瀉湖基礎(chǔ)設(shè)施投資是英國(guó)回報(bào)率最高的能源投資之一。2014年7月公布的一項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)影響研究成果顯示，投資期為2015～2027年的6座潮汐瀉湖電站將為英國(guó)的GDP貢獻(xiàn)270億英鎊。全部運(yùn)行后，這些電站將為英國(guó)提供8%的電力，同時(shí)電力出口額可達(dá)700億英鎊。

經(jīng)濟(jì)與商業(yè)研究中心(CEBR)開(kāi)展的這項(xiàng)研究被認(rèn)為是對(duì)英國(guó)潮汐瀉湖發(fā)電經(jīng)濟(jì)潛力進(jìn)行的第一次全面分析。潮汐瀉湖電力公司(TLP)計(jì)劃建設(shè)6個(gè)潮汐瀉湖工程，一旦獲批，首個(gè)瀉湖工程將于2015年春在威爾士的斯旺西(Swansea)灣破土動(dòng)工。

斯旺西灣潮汐瀉湖工程中，約71%的內(nèi)容與英國(guó)相關(guān)，而威爾士占50%。修建該工程不僅可以利用當(dāng)?shù)貫a湖發(fā)電取代化石燃料的進(jìn)口，供過(guò)于求時(shí)可以出口電力，還可以通過(guò)出口工程設(shè)備和潮汐發(fā)電技術(shù)以支持瀉湖工程的對(duì)外推廣。這些效益都將使英國(guó)的凈出口每年增長(zhǎng)37億英鎊，相當(dāng)于當(dāng)前貿(mào)易逆差的13%。

TLP總裁M·肖洛克指出，英國(guó)將很快決定是否大力發(fā)展潮汐瀉湖工程。分析與這一決策相關(guān)的所有成本和收益后得出，潮汐瀉湖發(fā)電工程將給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大、直接且長(zhǎng)遠(yuǎn)的效益。他補(bǔ)充道，為了充分利用這次機(jī)會(huì)，需要統(tǒng)籌考慮工程的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境敏感性和社會(huì)接受度。斯旺西灣工程提案已證明這點(diǎn)是可以實(shí)現(xiàn)的，而且提案推出了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)路線圖，該項(xiàng)工程對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將超過(guò)10%。

與風(fēng)能和太陽(yáng)能不同，潮汐瀉湖電站的發(fā)電量完全可預(yù)測(cè)，每天可以發(fā)電14 h，減少了備用發(fā)電機(jī)組的成本，且其成本要低于近海風(fēng)電，接近于新核能。

研究表明，潮汐瀉湖產(chǎn)業(yè)不僅會(huì)為英國(guó)經(jīng)濟(jì)做出重要貢獻(xiàn)，而且可以確保未來(lái)多年內(nèi)英國(guó)能源的獨(dú)立性。因此，該研究對(duì)就英國(guó)的能源未來(lái)展開(kāi)討論非常重要與及時(shí)。

1 效益

1.1 經(jīng)濟(jì)效益

根據(jù)CEBR的研究報(bào)告，投資和運(yùn)行潮汐瀉湖工程所能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益如下:

(1)這項(xiàng)12 a的投資計(jì)劃，對(duì)英國(guó)GDP的貢獻(xiàn)共計(jì)將達(dá)270億英鎊，將創(chuàng)造或保障就業(yè)崗位共35800個(gè)，巔峰時(shí)期最多可達(dá)70900個(gè)。

(2)考慮到國(guó)際收支差額，該項(xiàng)目對(duì)英國(guó)GDP的貢獻(xiàn)可達(dá)355億英鎊，巔峰時(shí)期可占年度GDP的0.3%。

(3)瀉湖電站的運(yùn)行和發(fā)電每年將為英國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)31億歐元，創(chuàng)造或保障6400個(gè)工作崗位。

(4)潮汐瀉湖電站發(fā)電量年出口價(jià)值將達(dá)37億英鎊，2030～2050年累積價(jià)值將達(dá)700億英鎊。

CEBR認(rèn)為，建設(shè)和運(yùn)行世界上第一個(gè)潮汐瀉湖項(xiàng)目將使英國(guó)的供應(yīng)鏈在全球市場(chǎng)上占有突出優(yōu)勢(shì)。評(píng)估報(bào)告顯示，全球共有約80 GW的瀉湖發(fā)電場(chǎng)具有良好的商業(yè)開(kāi)發(fā)潛力，按當(dāng)前物價(jià)計(jì)算，價(jià)值約3830億英鎊。丹麥和德國(guó)就因?yàn)轭I(lǐng)先發(fā)展了商業(yè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)均成為風(fēng)力發(fā)電機(jī)的全球領(lǐng)導(dǎo)者。英國(guó)的潮汐瀉湖供應(yīng)產(chǎn)業(yè)同樣也可以成為全球潮汐瀉湖設(shè)備與服務(wù)市場(chǎng)的主導(dǎo)者。這將大大推動(dòng)英國(guó)的出口，并減少貿(mào)易逆差。

1.2 其他效益

開(kāi)發(fā)潮汐瀉湖還具有如下其他效益。

(1)防洪。若干擬建潮汐瀉湖的站址都是近來(lái)遭受沿海洪澇災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)。擬建站址科爾溫(Colwyn)灣就是其中之一，洪災(zāi)損失達(dá)數(shù)百萬(wàn)英鎊。如不采取長(zhǎng)遠(yuǎn)的解決措施，這樣的洪澇災(zāi)害還會(huì)反復(fù)發(fā)生。而按照設(shè)計(jì)，潮汐瀉湖的功能之一就是抵御風(fēng)暴潮和海平面上升。在風(fēng)暴潮和海岸侵蝕日趨嚴(yán)重的地區(qū)，能利用潮汐瀉湖增強(qiáng)防洪能力，保護(hù)沿海居民，同時(shí)還能節(jié)省數(shù)億元的政府防洪投資。

(2)完善電力結(jié)構(gòu)。由于潮汐的循環(huán)性質(zhì)，潮汐瀉湖工程的電力輸出是可預(yù)測(cè)的。而相反，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電都會(huì)受到預(yù)測(cè)誤差的影響，因此1 a中其發(fā)電量起伏不定。而通過(guò)平衡南北機(jī)組，瀉湖工程能夠平衡一天當(dāng)中的發(fā)電量，且僅需較低的備用容量便可平衡高峰時(shí)段的電力供需。這使得潮汐瀉湖電站成為英國(guó)電力結(jié)構(gòu)的一個(gè)有益補(bǔ)充。

(3)惠及電力用戶。貝利(Poyry)管理咨詢公司最近的一個(gè)報(bào)告指出，成本均化之后，潮汐瀉湖電站發(fā)電成本可低于近海風(fēng)電成本，大型潮汐瀉湖電站發(fā)電成本低于核電。

(4)刺激貧困地區(qū)發(fā)展。由于大多數(shù)擬建的瀉湖電站工程都位于較貧困的地區(qū)，因此瀉湖電站的建設(shè)和運(yùn)行將為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入急需的動(dòng)力，尤其是工程產(chǎn)生的絕大部分經(jīng)濟(jì)效益將留在當(dāng)?shù)亍?/p>

2 未來(lái)能源挑戰(zhàn)

英國(guó)未來(lái)可能出現(xiàn)電力供應(yīng)的短缺，這意味著未來(lái)15 a之內(nèi)需要大量新增發(fā)電裝機(jī)。目前的火電廠和核電廠將會(huì)關(guān)閉，北海油氣產(chǎn)量將逐漸減少，而電力需求在一段長(zhǎng)時(shí)間的下降之后將會(huì)上漲。

到2023年，英國(guó)目前16座核反應(yīng)堆中15座將關(guān)停，這將出現(xiàn)8 GW的裝機(jī)空缺，急需開(kāi)發(fā)替代裝機(jī)。CEBR研究估計(jì)，2015～2030年，英國(guó)將需要新增14 GW裝機(jī)以代替所削減的火電，另外還需要新增11 GW裝機(jī)來(lái)滿足上漲的電力需求。潮汐瀉湖發(fā)電可以為滿足新增電力需求發(fā)揮重要作用，還可有助于促進(jìn)低碳電力結(jié)構(gòu)的多元化。建6座瀉湖電站將能額外提供15.9 GW的裝機(jī)和30 TW·h的年發(fā)電量，到2027年將達(dá)到英國(guó)總供電量的8%。

英國(guó)正在逐漸失去其辛苦奮斗獲得的能源獨(dú)立性，并在努力尋找發(fā)展的真正動(dòng)力。這一情況類(lèi)似于20世紀(jì)70年代，當(dāng)時(shí)的應(yīng)對(duì)措施是大力開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)的近海油氣田產(chǎn)業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)后來(lái)世界領(lǐng)先，為英國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大利益。如今面對(duì)同一挑戰(zhàn)，更應(yīng)充分利用潮汐瀉湖所帶來(lái)的新機(jī)遇。

3 國(guó)際機(jī)遇

CEBR指出，英國(guó)潮汐瀉湖產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈還可以通過(guò)向其他開(kāi)發(fā)潮汐瀉湖的國(guó)家出口產(chǎn)品和服務(wù)而獲益。世界上已經(jīng)有少量潮汐發(fā)電工程開(kāi)始運(yùn)行，如韓國(guó)的西華(Shiwa)湖潮汐發(fā)電站(254MW)和法國(guó)的朗斯(Rance)潮汐發(fā)電站(240MW)。但這些潮汐壩也都面臨著環(huán)境問(wèn)題和工程實(shí)施費(fèi)用問(wèn)題。CEBR的研究表明，未來(lái)的潮汐發(fā)電工程大多數(shù)將采用瀉湖方式。

學(xué)術(shù)研究發(fā)現(xiàn)，全世界已探明的潮汐場(chǎng)的潛在總裝機(jī)為313 GW。但其中的很多潮汐場(chǎng)開(kāi)發(fā)可能性很小，如俄羅斯，雖然擁有多達(dá)131 GW的世界最大潮汐能儲(chǔ)量，但所有這些潮汐場(chǎng)都位于北極圈之內(nèi)。與俄羅斯不同，加拿大大部分潛在的潮汐場(chǎng)都靠近人口密集地區(qū)，因此具有更好的商業(yè)開(kāi)發(fā)潛力。

為了評(píng)估全球具有商業(yè)開(kāi)發(fā)潛力的潮汐場(chǎng)的價(jià)值，CEBR對(duì)這些潮汐場(chǎng)進(jìn)行了分析。目前，全世界潮汐瀉湖場(chǎng)的商業(yè)開(kāi)發(fā)裝機(jī)潛力達(dá)80 GW。

4 成熟的開(kāi)發(fā)技術(shù)

潮汐瀉湖并不是英國(guó)利用的唯一可再生能源，但它可能是能源結(jié)構(gòu)中缺失的最重要的一塊。這項(xiàng)研究表明，潮汐瀉湖產(chǎn)業(yè)不僅會(huì)給英國(guó)經(jīng)濟(jì)做出重要貢獻(xiàn)，而且可以確保未來(lái)多年內(nèi)英國(guó)能源的獨(dú)立性。因此，該研究非常有助于就英國(guó)的能源未來(lái)展開(kāi)討論。

迫切需要對(duì)目前的能源基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造。需要挖掘綠色投資的更大潛力，而且還需要對(duì)過(guò)去以東南部為核心的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行重新平衡。研究報(bào)告繪制了一幅潮汐瀉湖工程對(duì)當(dāng)?shù)貪撛谪暙I(xiàn)的圖景，令人鼓舞。英國(guó)擁有豐富的潮汐資源，而且擁有成熟的潮汐發(fā)電產(chǎn)業(yè)。