任海平

(山西二建集團有限公司，山西太原 030013)

《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的頒布與實施，標志著我國建設工程計價模式發(fā)生了質的變化，將在建設工程活動中，實行“統(tǒng)一計算規(guī)則，有效控制量，徹底放開價格，正確引導企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成價格”的新型工程造價計價模式。由于建設工程工藝、技術、人員、材料復雜多樣，新的計價模式不僅將建設工程造價全面推向了市場，而且對工程成本管理也產(chǎn)生了重大的影響。如何進一步準確、規(guī)范的確定建設工程造價，實現(xiàn)工程項目成本的全過程控制，推行工程量清單計價模式將顯得尤為重要，它也直接影響到建設企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益。

1 工程量清單計價模式的基本概念

工程量清單計價模式，是我國改革與完善建設工程價格管理體制的一個重要組成部分。它作為一種新型的市場定價模式，是由建設產(chǎn)品的買方與賣方根據(jù)建設市場的供求情況及信息狀況進行自由競價，形成產(chǎn)品價格的全新計價模式。工程量清單計價模式的應用過程，不僅能為建設市場的交易雙方提供一個平等的平臺，也有利于實現(xiàn)工程項目全過程成本的有效控制與管理。

2 工程量清單計價模式下招投標階段的成本管理

2.1 正確理解招標文件與清單要求，確定投標報價

施工企業(yè)在投標報價時，應對招標文件的內容詳細理解并認真研究。要根據(jù)自身的經(jīng)營狀況和經(jīng)營目標，既要考慮自身的優(yōu)勢和劣勢，也要考慮競爭的激烈程度，還要分析投標項目的整體特點，按照工程的類別、施工條件等確定投標策略。

工程量清單作為工程項目最終支付與結算的主要依據(jù)，也是招標文件的重要組成部分，因此投標人必須加強對清單內容及條款的認識與理解。認真研究清單內容以及可能需要采取的施工方案，并綜合考慮到清單中可能出現(xiàn)工程變更等情況，從而使投標人準確把握每一清單項的內容范圍，并以此作出正確的報價，盡量避免因分析不到位或內容誤解，而造成的報價不全面問題。

2.2 重視標前成本測算，確保工程利潤水平

工程量清單計價模式下，價格由市場競爭形成。因此，在報價的確定上，一定要結合成本測算，盡量將投標標底報價控制在既有價格競爭力又保證企業(yè)合理的利潤平均水平上。

1)重視詢價工作。推行工程量清單計價模式后，投標人自行組價，所有與價格相關的限制也全面放開，政府將不再進行任何干預。這就要求投標人必須重視詢價工作，對市場中人工、材料、機械設備的行情進行詳細調查，為成本測算提供有力的價格依據(jù)。詢價工作的內容主要包括:a.材料市場價。材料費用往往占據(jù)了工程總投資費用的60%以上，對項目成本控制有著極大的影響。而建設工程中，所需材料的品種、規(guī)格又非常繁多，對每一種材料在有限的投標時間內詢價并不現(xiàn)實。因此投標人在材料市場的詢價中，可應用ABC分析法，確定重要材料和一般材料，分清主次，采取不同的詢價方式。對于項目成本影響較大的主要材料，應多方詢價并綜合對比分析，選擇合理的價格;而對于項目成本影響較小的次要材料，則可通過建立材料價格的儲存庫，根據(jù)當前市場分析行情進行預測，并用系數(shù)的方式對價格進行調整，而不用臨時詢價。b.分包詢價。分包價格的高低，不僅會影響到投標人的報價，而且與建設項目施工方案與技術措施也有著直接的影響。因此在投標之前，必須做好對施工工藝與施工方案的分析，以合理確定分包范圍與分包價格。

2)成本測算。標前成本測算是指利用科學、合理的方法對工程量清單中所涉及的工程成本進行預測與測算。要根據(jù)設計文件、施工方案、施工組織設計以及結合市場詢價工作，應用企業(yè)定額及歷史成本數(shù)據(jù)，以及項目實施地區(qū)條件相近同類工程項目的造價資料，經(jīng)過認真地研究、分析、比較計算，盡量將投標標底報價控制在既有價格競爭力，又保證企業(yè)合理的利潤平均水平上。

3 工程量清單計價模式下合同簽訂階段的成本管理

合同是簽訂雙方為固定雙方責任關系，明確雙方權利義務而簽訂的具有法律效力的文件。為了保障投標人的權益，避免在執(zhí)行合同過程中產(chǎn)生糾紛而影響到項目成本控制，就必須保證合同內容的嚴謹性、完整性與公正性。工程量清單計價模式下合同簽訂階段的成本管理，應著重做好以下幾點。

3.1 合理確定合同價格形式，規(guī)避合同風險

合同價格形式主要有以下三種:一是固定總價合同，是指在合同書中明確約定工程的總合同款而不再調整的一種合同價格形式，它主要適用于合同工期較短且總價較低的工程;二是固定單價合同，是指雙方在合同中約定單價，并在約定的風險范圍內綜合單價不再調整;三是可調價格合同，是指在合同中確定的單價或總價，在實施期間可根據(jù)雙方約定進行調整的一種合同價格形式。目前，在工程量清單計價模式下，應盡量避免選擇固定總價合同。在選擇單價合同時，要對風險幅度進行約定，并明確在超過風險幅度時的調整方式;在選擇可調價格合同時，要對調整的內容、方式方法進行明確約定，合理規(guī)避合同風險。

3.2 明確價格調整的方式

在工程量清單計價中，價格調整可能涉及工程量引起的價格調整和綜合單價引起的價格調整。合同中都要進行明確約定，合理化解風險。在施工合同中應明確約定工程量的計算方法，做到調整的工程量與編制清單的工程量計算方法一致，并應明確約定工程量的調整條件和工程量的調整范圍。在施工合同中還應約定綜合單價的調整范圍和調整方法。明確工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目，其相應綜合單價確定方式;工程量清單中工程數(shù)量有誤或設計變更引起工程量的增減的調整辦法等。

當工程量發(fā)生變化后，措施費能否進行調整，也應該在合同中約定;當材料價格上漲波動很大時，施工企業(yè)是沒有能力承擔此風險的。因此對占工程造價比重大的材料價格要在合同中明確其各發(fā)生期的風險幅度和承擔責任。

3.3 其他合同條款的約定

要重視合同中工程范圍、合同工期、違約處置、工程造價及付款方式、合同雙方權利與義務等各項條款內容約定，必須表達清晰、完整，以便從后期施工中挖掘利潤點，增收節(jié)支，獲得合理利潤。

4 工程量清單計價模式下施工階段的成本管理

在工程量清單計價模式下，施工企業(yè)應認真做好施工階段人工、材料、機械設備費用等各種要素的管理與控制，通過不斷加強基礎資料的積累，根據(jù)企業(yè)定額合理確定各要素的投入與分配，優(yōu)化組合，以實現(xiàn)建設項目施工階段成本的有效控制與管理。

4.1 人工費用管理

實現(xiàn)施工階段人工費用的優(yōu)化管理，一方面應做好人員的優(yōu)化配置與合理組織，通過科學的調動員工的積極性，以提高其勞動效率;另一方面則應加強人員的動態(tài)化管理，即通過對各工序環(huán)節(jié)生產(chǎn)任務和施工條件的變化，對員工工作狀態(tài)進行跟蹤平衡與協(xié)調，以解決各崗位環(huán)節(jié)中勞動力不足或勞務失衡的問題，從而實現(xiàn)人員費用的最優(yōu)化管理。

4.2 材料費用的管理

在建設項目直接成本中，材料費往往高達60%以上。材料消耗量的多少、材料消耗是否合理，將直接影響到項目成本控制的好壞。材料費用的控制與管理，應著重做好以下幾方面:1)把好材料供應關卡。對建設工程所需的主要材料、大宗材料應統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一采購和統(tǒng)一調度。另外，還可以根據(jù)實際情況采用定期儲存管理的方法，即以規(guī)定的采購周期為界限，對材料庫存情況進行系統(tǒng)和周期性的檢查，根據(jù)最高庫存量、待出庫材料量以及實際庫存情況，詳細計算出每次需要的采購量，以此為根據(jù)進行材料的采購計劃與采購組織。2)做好材料的進場驗收。為了把好材料使用中的質量關卡和數(shù)量關卡，在材料進場前必須根據(jù)進料計劃、送料憑證、質量保證書以及產(chǎn)品合格證，對材料的數(shù)量與質量進行嚴格的驗收工作。對于不符合計劃要求或質量不合格的材料，一律不予以進場。

4.3 機械設備使用費的管理

1)加強機械設備的合理使用。一方面，建設企業(yè)應實行嚴格的機械使用和保養(yǎng)的責任制度，使設備的使用效益與個人經(jīng)濟利益相掛鉤，以提高設備的使用效率與使用壽命;另一方面，企業(yè)應嚴格執(zhí)行操作證制度，要求專業(yè)機械的操作人員必須經(jīng)過培訓與統(tǒng)一的考核，取得相應資格后方能持證上崗。2)做好機械設備的供應決策。建設項目機械設備的供應，主要包括了企業(yè)自有設備、租賃設備、專購設備以及分包設備等幾種形式，企業(yè)應根據(jù)實際情況和項目特點來綜合考慮經(jīng)濟效益，并進行合理的決策，在保證工程項目順利開展的基礎上，實現(xiàn)機械設備使用費的降低。

5 結語

在工程量清單模式下的成本管理，一方面增加了部分綜合實力強、社會信譽好的施工企業(yè)的中標機會，也為企業(yè)工程項目成本的控制提供了可靠、準確的依據(jù);另一方面，也有利于企業(yè)依據(jù)工程量清單，精心選擇施工方案并合理配置人員、材料、機械等施工要素，以實現(xiàn)對工程成本的有效控制。本文從工程量清單模式的概念出發(fā)，并主要就工程量清單模式下工程項目全過程中的成本控制策略進行了分析與探討，以此希望能進一步提升施工項目的成本控制與管理水平，實現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)濟效益與社會效益的雙豐收。

［1］李 冰.工程量清單模式下企業(yè)投標報價有關問題探析［J］.新疆農墾經(jīng)濟，2010(10):113-114.

［2］戚安邦.工程項目全面造價管理［M］.天津:南開大學出版社，2008.

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