郭 志 斌

(山西晉城煤業(yè)集團，山西 晉城 048000)

煤礦風井場地土方工程管理研究

郭 志 斌

(山西晉城煤業(yè)集團，山西 晉城 048000)

基于建設單位工程管理的角度，以煤礦風井場地土方工程管理為出發(fā)點，從設計、招標、施工管理方面提出了場地分層設計生態(tài)理念、設計評審與招標評審管理、施工社會環(huán)境與現(xiàn)場管理環(huán)境構建等一些觀點看法，論述了投資管理以及投資管理與質量、安全、進度之間的關系，為工程管理獻策。

山地，風井場地，土方工程，工程管理

0 引言

煤礦是煤礦盤區(qū)生產的通風、安全出口，兼有提升運輸功能。其建立在井田每塊獨立通風的盤區(qū)，每個盤區(qū)風井場地的選擇與采掘盤區(qū)、社會發(fā)展規(guī)劃和地貌相關聯(lián)?；谵r田保護政策和矸石排放的需要，風井場地一般選擇在山間溝壑，很少有比較平整的場地，這樣就帶來大量平整場地土方工作量，土方工程造價是風井地面土建工程造價主要組成部分，有的風井場地土方工程造價占到地面建筑工程總造價一半以上。因此，合理選擇場地、設計場地布局以及有序管理工程建設，是節(jié)約煤礦建設成本的一項工作。

1 設計管理

1.1 分層設計下的山地場地與進場道路

風井具有井下通風和安全出口的功能，一般由進風井、回風井、通風機房、鍋爐房、變電所、儲氣柜、日用消防水池等地面生產建(構)筑物組成。在工程設計技術方面，科學的山地工程技術應該符合山地建筑的生態(tài)觀和技藝觀，強調工程技術與生態(tài)學、美學相結合[1]。風井場地生態(tài)化設計是通過整合進風井井口房與熱風機房、鍋爐房與日用消防水池、回風井與通風機房等各個建筑功能，減少建筑與山體接觸空間，減少開山、填溝工作量，保護好原有的生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)地。利用這些山地建(構)筑物外墻做擋土墻或將建筑物通過擋土墻直接建在坡頂上，這樣縮減了建筑之間的空間，減少了土方工程量，有利于土地的利用[1]。

場地設計標高受生產工藝、運輸、排水和最高洪水位等因素的影響，本著場地土方挖填量平衡的原則確定。將山地風井場地依地勢分為若干個平臺設計，平臺與平臺之間通過圍合的擋墻和道路相連接，每一個平臺面積的大小根據(jù)地形和建筑功能規(guī)劃布局確定，形成通風機房與回風井、熱風房與進風井、鍋爐房與變電所、儲氣站等各自相互獨立的場地。雖然這種臺階式場地在減少土方開挖工程量的同時增加了擋墻、護坡的工作量，但相比起設計一個大的平臺場地土方量的工作量來講，總投資還是節(jié)省了許多，而且有些開挖的石方經過簡單地加工，可以作為毛石擋墻的主要材料。

分層平臺的設計思路也適用于山地進場道路的設計，將進場道路設計成平臺式縱坡，采取迂回的“之”字形道路線路，通過陡緩坡交錯進行的方式來作道路縱坡設計，這樣一方面對上坡路段來說，可以使行駛得到緩急結合，從而有利于恢復車輛的運行速度；而另一方面對下坡路段來說，則有利于控制車輛制動和車速，而且道路占地面積小，土方工作量少[2]。土方工作量的減少就意味著工期的縮短，可以早日為井筒的施工創(chuàng)造條件，畢竟井筒的工期主導著整個風井的建設工期。

1.2 場地設計技術評審與經濟評審管理

工程建設的指導思想是技術可行，經濟合理。建設單位嚴謹?shù)爻醪皆O計技術評審、經濟評審是工程造價管理的前提，是減少工程建設后期設計變更投資增加的主要措施。伴隨著煤炭市場產能過剩的局面，集團公司采用概算投資包干、子分公司自主管理的風井建設管理模式。各子分公司需要從設計管理入手，抓好投資控制管理。目前，有些設計公司項目團隊人員相互之間缺乏有效地專業(yè)溝通，會遺漏掉一些必要的生產功能，例如冬季向進風井輸送熱風的燃氣鍋爐需要配套的燃氣減壓、儲氣設施。這就需要總圖專業(yè)要與各專業(yè)工種有效溝通，做好整個場區(qū)建筑生產設施的規(guī)劃布局，避免在設計中產生功能性缺陷，造成場地面積增加引起投資概算不足現(xiàn)象。當風井場地初步設計經子分公司和集團公司專家團隊技術評審后，工程的概算就需要由有資質的造價咨詢團隊來完成經濟評審。在此基礎上，子分公司監(jiān)督設計公司嚴格管控好施工圖設計深度，做好限額設計工作。通過專家評審的手段，來糾正和督促設計公司完善設計深度和施工圖預算編制工作。

2 施工招標

2.1 招標文件

施工招標是建設單位由設計管理向施工管理轉換的中轉站。工程施工招標文件是建設工程交易市場活動的操作性文件，集團公司要組織專業(yè)團隊結合擬建工程特點及工程建設環(huán)境，認真審核招標文件是否符合工程建設管理要求。施工招標文件應就標段的劃分、攔標價、工期目標、質量目標、安全目標，工程承包方式、施工單位資信和項目班子成員的要求等做到詳盡描述，具有可操作性，同時避免一些排除潛在中標者的特殊性評分標準。越細的評分標準越能體現(xiàn)出專業(yè)化管理水平，越能夠克服人為感性打分的因素，暗箱操作的可能性就會減少。評標委員會通過對施工單位投標的響應能力來判斷和選擇擬中標施工單位，實現(xiàn)對工期、質量、造價、安全目標的初期控制。好的開頭是成功的一半，流于形式的招標評審會給后續(xù)的子分公司工程管理增加難度。

風井場地進場道路和場區(qū)土方工程是首先要做的施工內容，可以選擇總承包方式或專業(yè)承包方式。對于含有邊坡支護的土方工程來講，采取總承包的方式，可以更好地進行施工現(xiàn)場的管理，不至于出現(xiàn)土方開挖與支護兩個不同專業(yè)施工隊伍空間交叉施工帶來的施工安全隱患。而且，擋土墻與回填區(qū)土方工程、回填區(qū)建(構)筑物的地基基礎處理同步施工，減少了土方臨時支護的工程費用和基礎土方二次開挖費用。對于工程巖土地質勘探不清楚、設計公司出具施工技術方案的擋墻護坡工程，可以按概算金額列入工程量其他項目清單中的暫列金額內，將擋墻護坡工程歸入場區(qū)土方工程內打包招標，評標時評審其技術標。

2.2 攔標價

攔標價是招標公告中要顯示的內容。攔標價采用國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法編制[3]。不同的施工方案資源投入，會編制出不同的工程造價，這就給攔標價的合理確定帶來了難度。土方工程采用人工或機械作業(yè)方式，其兩者工程造價相差很大，即便是機械作業(yè)，作業(yè)機械組織方式的不同，其工程預算造價也會有很大不同。在缺乏針對性的施工方案前提下，通常普通土開挖工作量按人工與機械1∶9來分別計算；普通土和堅土按照履帶式挖掘機開挖與自卸汽車運輸相結合的施工方式；石方按照鑿巖機開挖或爆破，挖掘機挖渣、自卸汽車運輸相結合的施工方式；風井土石方倒運距離界定在1 km之內來編制攔標價。依據(jù)工程土方的堅硬程度和開挖難易程度，清單規(guī)范將土方工程量歸結為兩大類：土方和石方。土方與石方的分界從其開挖方式來判別，對于需要鑿巖機或爆破開挖的工程，我們歸類為石方工程，其他歸類為土方工程。結合平場土方調配方案，列出回填方清單項目和棄方清單項目，來分類計量工程量，確定工程造價。這里的回填方是指需要分層夯實的填方地段，棄方則是不需要夯實的自然填方地段。

3 施工與計量

3.1 施工社會環(huán)境

工程量清單計價實施的社會環(huán)境是買方市場，建設單位能夠在建筑市場完成公開競價交易。風井場地建設資源受當?shù)厣鐣Y源的制約，目前表現(xiàn)在因場地遠離交易市場形成的運輸成本增加，加之當?shù)孛耧L的不開化形成的地方建筑材料的壟斷經營，以及因風井建設帶來的土地征用、地下水破壞、環(huán)境污染對當?shù)剜l(xiāng)民生活帶來的不利影響而產生的與鄉(xiāng)民之間的利益糾葛等，都對風井正常的建設帶來了阻撓。因村民阻撓而產生的窩工、機械租賃費增加成為工程造價上升的主要因素，成為建設單位工程造價管理首要考慮的內容。構建有序的社會環(huán)境是工程建設單位首先要做的事情，建設單位要與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村級政府，利益相關的村民積極協(xié)商，在互惠互利的基礎上，多爭取當?shù)剜l(xiāng)民的支持。

3.2 工程施工管理

施工階段的土方調配是工程造價控制的重點，土方調配包含平場土方調配和各建筑基坑之間的開挖與回填土方調配。整個場區(qū)施工規(guī)劃如果考慮不周全，會造成土方多次裝運費用的發(fā)生，增加工程造價。有的建設單位規(guī)定各單位工程基坑之間的土方調配運費只能計取在挖方綜合單價內，回填土綜合單價不得含運輸費用，回填土源由建設單位統(tǒng)一無償調配。土方工程是一項隱蔽性工程，有時因工程建設過程中形成的資料欠缺或者資料不實，使事后集團公司監(jiān)督和審計部門的工作成效大打折扣。子分公司工程建設管理部門，尤其是現(xiàn)場施工管理者實行24 h動態(tài)化跟蹤管理服務，及時糾偏，及時補位，從索賠和現(xiàn)場簽證管理著手，構建工程建設信息共享資源，在規(guī)則、有序的建設管理環(huán)境下，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，實現(xiàn)造價主動控制和超前控制。

3.3 工程計量

工程計價體系從定額計價過渡到工程量清單計價，工程造價管理也從注重施工結算管理轉到建設全過程的造價控制管理，以期優(yōu)化整合生產要素資源，提高工程效益和社會效益。施工企業(yè)工程利潤的獲取途徑已經從過去的應用定額政策技巧向施工現(xiàn)場精細化管理推進。投標時，各投標單位結合現(xiàn)場勘查，自行決定土方的開挖運輸方式和運距，依據(jù)招標文件清單工程量來報價。土方工程綜合單價與工程量相匹配的，工程量越大，競爭報價時，綜合單價就會有降低的趨勢；相反，土方工程量越少，其綜合單價就會調高，以彌補一次性投入的機械、人員等費用。最新工程量清單計價規(guī)范中約定：當工程量變化幅度超過15%時要調整單價，這種單價的調整并不是全部量的單價調整，只是針對超過(或減少)15%部分的單價進行調整，相應地調整與之關聯(lián)的措施費用[3]。在采用不平衡報價時，施工方要充分考慮到這一政策因素。

工程測量手段的先進性確保了工程計量的準確性，Arcview軟件，ERDAS IMAGINE遙感圖像處理軟件,南方Cass7.0軟件產生DEM并進行土方工程量的計算是一個最好的方法。在做好土質的分類判別后，采用斷面法、方格網法、等高線法及基于數(shù)字高程模型的DEM法來計算工程量。DEM法適用于所有場地，且精度較高，方格網法只適用于平坦場地，斷面法適用于特別復雜的狹長帶狀地形場地[4]。工程結算中不能糾結于土石比例的系數(shù)確定，土石比例的系數(shù)確定只是用來預算工程造價，而不是用于工程結算。工程結算中的土石方工程量應是實際發(fā)生的工程量。由實際發(fā)生的土石方工程量可以計算出土石比例系數(shù)，但它不是工程結算的依據(jù)。

4 結語

工程管理工作是經濟、技術和管理技巧的揉合。企業(yè)的逐利行為決定了工程建設投資管理成為主要管理目標，質量和安全管理是基本的管理目標，在尋求合理工期的原則下，實現(xiàn)工程投資最優(yōu)化。工程投資管理主導著工程建設全過程，體現(xiàn)在全方位的設計管理和施工管理工作之中。只有設計質量的提升，才會尋求到合理工程概算金額；只有設計質量的提升，工程施工技術變更增加費用才會減少。也只有工程施工中質量、安全的標準化管理，工程造價才能得到可控；也只有好的工程建設社會環(huán)境和公司管理環(huán)境，工程索賠費用才能降低。加強風井場地土方工程造價管理不僅僅是造價人員的事情，更是工程建設單位各職能部門聯(lián)動，各層管理人員和領導者的事情。在規(guī)則有序、契約精神的管理環(huán)境下，工程管理就會顯得有章法，實現(xiàn)投資、質量、安全、進度目標處于可控范圍。

[1] 盧濟威，王海松.山地建筑設計[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社,2007：195，213.

[2] 肖志禮.淺談道路的縱坡設計[J].工程科技，2011(23)：25.

[3] GB 50500—2013，建設工程工程量清單計價規(guī)范[S].

[4] 羅德仁，鄒自力，湯江龍.工程土方量計算比較分析[J].東華理工學院學報,2005(1)：60-63.

[5] 陳國華，貝金蘭.質量管理[M].北京：北京大學出版社，2014.

Research on civil engineering management of ventilating shaft of coal mines

Guo Zhibin

(ShanxiJinchengCoalIndustryGroup,Jincheng048000,China)

Based on the engineering administration of construction parties, the paper points out the some ideas including the site hierarchical and ecological design, design auditing and bidding management, construction of social environment and site management environment from the civil engineering management of the ventilating shaft of coal mines, and indicates the relationship among investment management, investment management and quality, safety, progress, so as to provide some ideas for the engineering administration.

mountainous area, ventilating shaft, civil project, engineering administration

2015-04-25

郭志斌(1973- )，男，碩士，工程師，一級建造師，造價工程師，監(jiān)理工程師

1009-6825(2015)19-0245-03

TU751

A