泰安市水土保持建設(shè)探析

有維東

（泰安市水利和漁業(yè)局，山東 泰安 271000）

泰安市地處魯中泰沂山區(qū)，山丘區(qū)面積4 610.63 km2，占總面積的59.40%，在山丘坡面放牧耕作土地占農(nóng)業(yè)用地面積比例較大，加之近年來城市化和開發(fā)建設(shè)項目的擴展，水土流失狀況進一步加重，水土流失成為困擾泰安市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要環(huán)境問題。該市水土流失的主要特點：一是土壤侵蝕以水利侵蝕為主，風(fēng)力侵蝕為輔，局部重力侵蝕。根據(jù)1996年衛(wèi)星圖片水土流失普查結(jié)果，全市水土流失面積2 496.94 km2。二是分布范圍廣、面積大。全市6個縣（市、區(qū)）都不同程度地存在水土流失。三是侵蝕形式多樣、類型復(fù)雜、治理難度大。四是空間分布不均。泰安市水土流失主要集中在海拔200～700 m之間的地段。1987—2013年底，全市累計治理水土流失面積達2 384 km2，目前仍有1 580 km2水土流失面積有待治理。

1 存在的主要問題

1.1 規(guī)?；卫頊?/h3>

近年來，泰安市的水土保持治理思路主要是以小流域為單元進行的山水田林路綜合治理，每年的重點小流域建設(shè)都不在同一個區(qū)域內(nèi)，點多分散的特點很明顯，治理雖然有亮點，但規(guī)模效益不顯著。

1.2 治理標(biāo)準(zhǔn)偏低

多年來，上級有關(guān)部門對泰安市水土流失治理的投入一直是補助性的，需要當(dāng)?shù)嘏涮状罅康馁Y金。據(jù)統(tǒng)計，2011—2013年泰安市累積投入水土流失綜合治理資金9 602萬元。但因不同地方財力、領(lǐng)導(dǎo)力差異較大，治理工作發(fā)展不平衡，治理效果參差不齊，部分水土保持工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，水土流失治理反復(fù)性較大。

1.3 治理難度大

目前，泰安市有待治理的1 580 km2水土流失面積主要為土層瘠薄的荒坡地或裸巖地，當(dāng)?shù)厮Y源極度短缺，水土保持綜合治理難度大，治理任務(wù)異常艱巨。

1.4 生態(tài)效益重視程度不夠

通過封山育林，依靠自然力量進行生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)是水土保持的重要措施。但是，長期以來，泰安市水土保持生態(tài)治理主要以小流域為單元，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整配置各項水土保持措施，對生態(tài)修復(fù)和水源涵養(yǎng)重視不夠。主要原因：一是生態(tài)修復(fù)時間周期長，一般30～50年，近中期效果不明顯；二是反復(fù)性大，由于實施周期長，容易受人為活動及政策環(huán)境變化的影響，治理成果難以鞏固和延續(xù)。

2 水土保持建設(shè)思路

針對泰安市治理水土流失,進行水土保持生態(tài)建設(shè)存在的主要問題和不足,其建設(shè)思路應(yīng)以山丘區(qū)生態(tài)健康、生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔為切入點，以水源涵養(yǎng)與保護為中心，以小流域建設(shè)為重點，在山丘區(qū)嶺、坡、溝構(gòu)筑生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護3道防線，做到水土流失治理與水源涵養(yǎng)、水環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、人居環(huán)境改善相結(jié)合，形成水源涵養(yǎng)能力較強、蓄滯洪能力較強、水體凈化能力較強、水資源保障能力較強的流域生態(tài)體系。同時，突出重點，集中力量打攻堅戰(zhàn)。

3 工程措施

3.1 建設(shè)生態(tài)防線工程

1）生態(tài)修復(fù)區(qū)防線建設(shè)。該防線建設(shè)區(qū)主要位于流域上游坡面上部及山脊、嶺頭，土地利用以林地或灌草荒地為主，土層瘠薄、立地條件差，生態(tài)脆弱，一旦遭遇水土流失破壞，很難恢復(fù)。治理思路是控制人為擾動，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，提高地表植被覆蓋度，達到改善生態(tài)環(huán)境，減輕地表剝蝕，涵養(yǎng)保護水源的目的。主要措施包括設(shè)置封禁標(biāo)牌，設(shè)置攔護，制訂村規(guī)民約，禁止開墾、放牧，局部幼林撫育。

2）生態(tài)治理區(qū)防線建設(shè)。該防線建設(shè)區(qū)位于山麓、坡腳等農(nóng)業(yè)耕作和居民生活區(qū)，人為活動頻繁，是水力侵蝕中的面蝕和溝蝕集中發(fā)生區(qū)域，水土流失最為嚴(yán)重，也是面源污染的主要策源地。治理思路應(yīng)以采取水土保持耕作措施，配套水土保持小型水保工程，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和水土資源保障能力；因地制宜地發(fā)展與流域清潔、村容整潔相適應(yīng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)；推廣施用有機肥和低殘留農(nóng)藥，減少面源污染，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和人居環(huán)境；落實水土保持防治責(zé)任，嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)項目造成的水土流失。主要措施包括梯田整修，砌筑樹盤，水保造林，水保灌木，土地整治，坡面集水，砌筑谷坊，砌筑攔沙壩，護坡措施，村莊美化，垃圾處置及排水工程，污水處理，農(nóng)路建設(shè)。

3）生態(tài)保護區(qū)防線建設(shè)。該防線建設(shè)區(qū)位于溝道兩側(cè)及庫湖河口周邊，地貌特征為溝道灘地，水力侵蝕和重力侵蝕交替作用區(qū)域。治理思路是加強維護溝道，確保溝口清潔，清理溝口灘地耕作地帶，維護庫湖健康安全。主要措施包括溝道攔蓄穩(wěn)定工程，溝道生態(tài)防護工程，庫湖河口濕地恢復(fù)與重建工程，溝道清理。

3.2 建設(shè)小流域治理工程

1）進行生態(tài)型小流域治理。生態(tài)型小流域治理以生物措施（造林）為主，生態(tài)林所占比重較大，經(jīng)濟林和工程措施（坡改梯）所占比重小。這類小流域主要分布在河流上游和庫湖上游，也就是生態(tài)修復(fù)區(qū)，水土保持的側(cè)重點在于涵養(yǎng)水源、控制水土流失、改善生態(tài)環(huán)境。在土地利用結(jié)構(gòu)中造林面積占總面積的60%以上，其中生態(tài)防護林面積占總面積的50%以上。這類小流域的經(jīng)濟發(fā)展方向為以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的休閑旅游農(nóng)業(yè)。泰安市的典型小流域為大津口的錦繡谷小流域。

2）農(nóng)業(yè)型小流域治理。農(nóng)業(yè)型小流域治理以坡改梯為主，造林為輔。這類小流域主要分布在河流中游及山前丘陵區(qū)，基本在生態(tài)治理區(qū)。水土保持重點是坡耕地改造和植樹造林，各項生物和小型水保工程措施均在為改造土地生產(chǎn)力、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模等服務(wù)。在土地利用結(jié)構(gòu)中，坡耕地、梯田、壩地占總面積的60%以上，其中坡耕地、梯田面積占50%以上。這類小流域的經(jīng)濟發(fā)展方向為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展集約農(nóng)業(yè)。泰安市的典型小流域為新泰市東都鎮(zhèn)青松嶺小流域。

3）生態(tài)——農(nóng)業(yè)——經(jīng)濟型小流域。該類小流域水土保持措施以造林為主，經(jīng)濟林所占比重比較高，工程措施以窄面梯田為主，臨近溝谷少量農(nóng)田。這類小流域主要分布在山麓外緣及庫湖口上游區(qū)域，基本在生態(tài)保護區(qū)范圍。水土保持重點是坡面整地和發(fā)展特色經(jīng)濟林果，溝道谷坊攔蓄。在土地利用結(jié)構(gòu)中，造林工程占總面積的80%以上，梯田經(jīng)濟林面積占70%以上。這類小流域的經(jīng)濟發(fā)展方向為種植特色經(jīng)濟林果，打造產(chǎn)業(yè)基地。泰安市的典型小流域為岱岳區(qū)黃前鎮(zhèn)大北嶺小流域。

4）生態(tài)—經(jīng)濟型小流域。該類小流域水土保持措施以造林為主，經(jīng)濟林的比重比較高，工程措施以大穴植樹和魚鱗坑為主。這類小流域主要分布在河流中游及山前丘陵區(qū)，基本在生態(tài)治理區(qū)，水土保持重點是坡面整地改土。在土地利用結(jié)構(gòu)中，造林工程占總面積的90%以上，經(jīng)濟林面積占80%以上。這類小流域的經(jīng)濟發(fā)展方向是種植特色經(jīng)濟林果，實現(xiàn)園區(qū)化管理。泰安市的典型小流域為岱岳區(qū)鳳凰山小流域。