馬學軍

○堅定不移將基層黨組織建設成為促進民族團結、維護社會穩(wěn)定、反對國家分裂的堅強戰(zhàn)斗堡壘，著力強化基層黨組織政治功能。

○強化基層黨組織政治功能，最根本的是增強聯(lián)系服務群眾的緊密性，在服務中更加有力有效發(fā)揮政治引領作用。

劉云山同志在全國組織部長會議上指出：“加強基層黨組織建設，一個基本前提是把握好功能定位。基層黨組織是我們黨執(zhí)政的根基，具有鮮明的政治屬性。”面對新疆“三期疊加”（暴力恐怖活動的活躍期、反分裂斗爭的激烈期、干預治療陣痛期）的嚴峻復雜形勢，要緊緊圍繞實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標，著眼彰顯黨的政治特征、發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、完成黨的政治任務，堅定不移把抓基層、打基礎作為穩(wěn)疆安疆的長遠之計和固本之舉，堅定不移將基層黨組織建設成為促進民族團結、維護社會穩(wěn)定、反對國家分裂的堅強戰(zhàn)斗堡壘，著力強化基層黨組織政治功能，充分發(fā)揮政治引領作用，為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的社會主義新疆打牢堅實基層基礎。

要強化反恐維穩(wěn)對敵斗爭功能作用，做好發(fā)動群眾組織群眾工作。新疆反恐維穩(wěn)是一場你死我活的對敵斗爭，基層是爭奪的主陣地、斗爭的最前沿。強化基層黨組織政治功能，最首要的是強化反恐維穩(wěn)的政治責任，在對敵斗爭中充分發(fā)揮政治引領作用。要以堅決防止發(fā)生大規(guī)模暴恐案件、堅決遏制暴恐案件多發(fā)頻發(fā)勢頭、堅決防止暴恐活動向內(nèi)地發(fā)展蔓延為目標，建立經(jīng)常性排查、全覆蓋整頓軟弱渙散基層黨組織機制，整頓思想突出政治堅強，整頓組織突出政治標準，整頓工作突出維護穩(wěn)定，一村一村整建，一社區(qū)一社區(qū)梳理，一陣地一陣地鞏固，增強每一個基層黨組織對敵斗爭的戰(zhàn)斗性。堅持“三個不吃虧”用人導向，突出政治標準，大力選拔使用明辨大是大非立場特別清醒、維護民族團結行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯的干部進基層黨組織領導班子，把政治責任強、法治觀念強、服務意識強的優(yōu)秀黨員選派到基層黨組織書記崗位。當?shù)貨]有合適人選的，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和住村工作組組長中選配，加大選派國家干部擔任村黨支部書記的力度。對在關鍵時刻能豁得出去、頂?shù)蒙先サ膬?yōu)秀干部，火線提拔、火線入黨、火線獎勵。堅決調(diào)整“兩面人”、“老好人”，不敢斗爭、知情不報的基層黨組織書記，嚴肅處置不合格黨員，保持黨員隊伍的純潔性和先進性?；鶎狱h員干部要堅守反分裂反滲透反恐怖斗爭一線，在反恐維穩(wěn)人民戰(zhàn)爭中打頭陣、作表率。大力加強群眾宣傳教育，引導群眾擦亮眼睛、明辨是非、提高反恐意識，牢記動亂遭殃、穩(wěn)定安康的道理，認清反恐維穩(wěn)就是維護自身利益，堅定地站在黨和政府一邊。最大限度地依靠群眾、引領群眾，最大限度地發(fā)動群眾、組織群眾，把人民的力量、專政的力量、基層組織的力量擰成一股繩，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，織密反恐維穩(wěn)網(wǎng)絡，筑起反恐維穩(wěn)的銅墻鐵壁，打好反恐維穩(wěn)這場硬仗。

要強化聯(lián)系服務群眾功能作用，把各族群眾緊緊吸引在黨組織周圍。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，為群眾辦實事是基層黨組織的應盡職責?；鶎狱h組織的政治屬性與服務功能是內(nèi)在聯(lián)系、有機統(tǒng)一的。長期以來，“三股勢力”（民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力）同我們爭奪群眾的斗爭十分激烈。強化基層黨組織政治功能，最根本的是增強聯(lián)系服務群眾的緊密性，在服務中更加有力有效發(fā)揮政治引領作用。嚴格執(zhí)行反對“四風”各項規(guī)定，深入開展專項整治，著力解決工作不實不細、方法簡單粗暴、與民爭利、優(yōu)親厚友等問題，重點查處辦事不公、截留克扣冒領惠民資金、套取國家糧補、中飽私囊等問題，通過深入改進作風、持續(xù)高壓正風肅紀，增強基層黨組織的凝聚力感召力。完善“好事讓基層組織辦、好人讓基層干部當”的制度機制，健全黨員干部經(jīng)常性聯(lián)系服務群眾制度，讓每個基本家庭都有黨員干部直接聯(lián)系、及時服務，與群眾交朋友、為群眾辦實事。著力提高基層黨員干部做群眾工作的能力，思想的問題用思想的方法去解決，文化的問題用文化的方式去解決，習俗的問題用尊重的態(tài)度去對待，按照“到人有效管用”原則，入情入理、入腦入心地做好群眾思想政治工作，增強親和力感染力。深入推進“訪民情惠民生聚民心”活動，完善基層組織、住村工作組、村警務室“三位一體”工作格局，幫助基層黨組織揚威立信，切實成為群眾的“主心骨”和“貼心人”，打通最后一公里、服務最遠一家人，像吸鐵石一樣把各族群眾緊緊吸引團結在黨組織周圍。

要強化增進民族團結宗教和諧功能作用，推進各族群眾像石榴籽那樣緊緊抱在一起。新疆暴力恐怖活動根子是民族分裂主義，思想基礎是宗教極端。做好了民族團結工作，解決了宗教問題，穩(wěn)定工作就解決了大半。強化基層黨組織政治功能，最核心的是把增進民族團結宗教和諧作為基層黨組織的重要責任，在去宗教極端化上充分發(fā)揮政治引領作用。廣泛開展民族團結進步創(chuàng)建活動，大力選樹和宣傳表彰民族團結先進典型，用身邊事教育身邊人，推進基層黨組織和黨員干部做團結的旗幟和標桿。堅持以現(xiàn)代文化為引領，大力開展形式多樣、寓教于樂、群眾喜聞樂見的民族團結教育活動，深入開展新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史教育，正本清源、厘清認識，引導各族群眾牢固樹立“三個離不開”思想，強化“四個認同”，在全社會營造多說民族團結的話、多辦民族團結的事、多交各族朋友的良好氛圍。認真落實自治區(qū)《關于進一步依法治理非法宗教、遏制宗教極端思想滲透的若干指導意見》，圍繞去宗教極端化和“反暴力、講法治、講秩序”，加強對基層黨員干部的民族宗教知識培訓，提高增進民族團結宗教和諧的能力，解決對宗教工作不敢管、不愿管、不會管問題。全面推行基層黨組織書記擔任宗教事務管理工作領導小組組長、村黨員干部擔任寺管會負責人等制度，加強愛國宗教人士聯(lián)系、教育、培養(yǎng)，確保宗教組織領導權牢牢掌握在愛國愛教人士手中。組織引導廣大宗教界人士，發(fā)揚愛國愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)，做好講經(jīng)解經(jīng)工作，把正確的宗教教義充分闡釋出來，團結廣大信教群眾確立正信、抵制極端。要通過基層黨組織和黨員干部的政治引領，讓包括信教群眾在內(nèi)的各族群眾，像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結。

要強化緊貼民生推動發(fā)展功能作用，讓各族群眾打心底里擁護黨跟黨走。發(fā)展是解決新疆一切問題的基礎、關鍵和總鑰匙，也是各族群眾的最大期盼。強化基層黨組織政治功能，最關鍵的是把發(fā)展作為基層黨組織的神圣職責，把群眾的智慧和力量引導到發(fā)展經(jīng)濟致富奔小康上來?；鶎狱h組織要充分發(fā)揮組織功能和組織優(yōu)勢，認真貫徹落實中央和自治區(qū)黨委的富民政策，多搞一些改善生產(chǎn)生活條件的項目，多辦一些順民意惠民生的實事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問題，堅持就業(yè)第一，全力抓好直接涉及基層群眾就業(yè)以及與群眾生產(chǎn)生活相關民生項目實施，把發(fā)展落實到改善民生上、落實到惠及當?shù)厣?、落實到增進團結上?；鶎狱h員干部要引領各族群眾充分利用黨的好政策和對口援疆的支持，通過自身的努力，讓生活質(zhì)量一年比一年好、一年比一年高。要帶頭學技術、學經(jīng)營、學管理，與困難群眾結對，幫資金、幫技術、幫方法，幫助摘掉貧困“帽子”。要向各族群眾理直氣壯地講黨的恩情、講國家和全國人民對新疆的支持支援，講各族群眾的好日子源于黨的好政策，經(jīng)常講、反復講、長期講，讓各族群眾既口袋里鼓囊囊，又精神上亮堂堂，發(fā)自內(nèi)心熱愛祖國、感恩黨，切實增強國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，為全面建成小康社會、實現(xiàn)“中國夢”共同努力奮斗。

（責任編輯：郭慧）