王 芳 陳良瓊

(信陽(yáng)師范學(xué)院土木工程學(xué)院，河南 信陽(yáng) 464000)

·建設(shè)經(jīng)濟(jì)·

綠色建筑經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)的問(wèn)題及對(duì)策分析★

王 芳 陳良瓊

(信陽(yáng)師范學(xué)院土木工程學(xué)院，河南 信陽(yáng) 464000)

主要分析了綠色建筑經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中存在的評(píng)價(jià)體系不健全、對(duì)綠色建筑存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)等問(wèn)題，并提出了正確認(rèn)識(shí)增量成本、建立健全的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等相關(guān)對(duì)策，以期為綠色建筑的推廣提供一定的理論依據(jù)。

綠色建筑，經(jīng)濟(jì)，評(píng)價(jià)體系，對(duì)策

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，隨著城市建筑物數(shù)量的增加，全球建筑能源的消耗量已超過(guò)工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)，占到總能源消耗的40%以上；同時(shí)，在CO2排放方面，建筑行業(yè)的間接排放加上直接排放共占21%左右，僅次于工業(yè)的CO2排放總量。

目前我國(guó)是世界上年新建建筑量最大的國(guó)家，到2015年，全世界50%的新建建筑將來(lái)自中國(guó)，不論從能源消耗方面還是減排方面，我國(guó)都迫切的需要進(jìn)行綠色建筑的推廣。

綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)、保護(hù)環(huán)境和減少污染，與自然和諧共生的建筑，核心是“四節(jié)一環(huán)保”。

我國(guó)一直大力提倡綠色建筑，早在2005年就召開(kāi)了首屆綠色建筑大會(huì)，截止2014年已經(jīng)舉辦了十屆，發(fā)展成為綠色建筑行業(yè)的盛會(huì)，推動(dòng)了綠色建筑在我國(guó)的健康發(fā)展。這十年間，各主管部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于推廣綠色建筑的政策法規(guī)，如GB/T 50378—2006綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、減免稅費(fèi)、設(shè)立貼息貸款、發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼等。同時(shí)住建部在2008年成立綠標(biāo)辦，對(duì)各地的綠色建筑進(jìn)行評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。這十年間，我國(guó)綠色建筑每年翻番，遠(yuǎn)高于全球綠色建筑平均五年翻番的速度，我國(guó)綠色建筑的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

雖然有了政府的大力倡導(dǎo)，綠色建筑在我國(guó)也已經(jīng)有了一定的發(fā)展。但房地產(chǎn)企業(yè)響應(yīng)的卻并不積極，綠色建筑的推廣不甚理想，究其原因，主要是由于綠色建筑的評(píng)價(jià)體系不健全、對(duì)綠色建筑經(jīng)濟(jì)性的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)造成的。

1 綠色建筑經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

1)綠色建筑評(píng)價(jià)體系的不健全。目前，世界各國(guó)對(duì)綠色建筑的評(píng)價(jià)和推廣普遍很重視，很多國(guó)家和相關(guān)組織都制定了綠色建筑的評(píng)價(jià)體系。比如美國(guó)的LEED、由加拿大發(fā)起的GBC、我國(guó)的GB/T 50378—2006綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。這些標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑都推動(dòng)了綠色建筑的發(fā)展，但不可避免存在一定的缺失。

以我國(guó)頒布的《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為例。首先，從內(nèi)容上看，條款中定性的比較多，而定量的比較少，這樣一來(lái)，評(píng)價(jià)的過(guò)程和結(jié)果具有較大的主觀和隨意性，一定程度上會(huì)影響評(píng)估的結(jié)果。其次，我國(guó)不同地區(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展水平差異很大，例如：一線城市的發(fā)展明顯快于二、三線城市。而現(xiàn)有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有考慮到這種的差異。采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行綠色建筑的評(píng)價(jià)，必然影響最終評(píng)估的結(jié)果。最為重要的是，傳統(tǒng)的綠色建筑評(píng)價(jià)主要是對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材及對(duì)環(huán)境的保護(hù)，而忽略了建筑的經(jīng)濟(jì)性及舒適性的評(píng)價(jià)。但經(jīng)濟(jì)性恰好是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和使用者最為關(guān)注的問(wèn)題，也是市場(chǎng)最為敏感的問(wèn)題，這種缺失導(dǎo)致了對(duì)綠色建筑經(jīng)濟(jì)性認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，在很大程度上影響了綠色建筑的全面推廣。當(dāng)然，想要進(jìn)行指標(biāo)的計(jì)算，所需參數(shù)都只能從大量實(shí)際工程的數(shù)據(jù)中得到，而現(xiàn)階段綠色建筑的發(fā)展畢竟還比較有限，可供使用的數(shù)據(jù)并不充足，所以才使得大多數(shù)國(guó)家的評(píng)價(jià)體系中都缺少經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)。但隨著綠色建筑在全球及我國(guó)的推廣，實(shí)際數(shù)據(jù)資料會(huì)逐漸完備，這將給綠色建筑的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)提供良好的數(shù)據(jù)支撐。

2)對(duì)綠色建筑經(jīng)濟(jì)性的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。a.高新科技的誤區(qū)。以前的智能建筑很多都只單純的在建造時(shí)使用過(guò)多的高科技產(chǎn)品，使得建筑造價(jià)非常高，而且能耗量同樣也很高，這并不是智能建筑正確的發(fā)展道路。而這種現(xiàn)象也導(dǎo)致了人們對(duì)綠色建筑的誤區(qū)。當(dāng)前的綠色建筑，應(yīng)盡量使用最簡(jiǎn)單的方法，盡量減少工程成本和環(huán)境代價(jià)，營(yíng)造最舒適的居住環(huán)境。在建造過(guò)程中，運(yùn)用一些節(jié)能技術(shù)，使用一些節(jié)能設(shè)備、智能系統(tǒng)等，但使用這些技術(shù)最終是為了減少能耗和污染。如在南方，安裝空調(diào)主要是為了能在夏季減少室外的陽(yáng)光，降低室內(nèi)的溫度。如果安裝一個(gè)很小的智能測(cè)溫設(shè)備，一旦陽(yáng)光強(qiáng)烈超過(guò)某一溫度時(shí)，室內(nèi)的遮陽(yáng)簾能夠自動(dòng)關(guān)閉起來(lái)，這樣就能減少陽(yáng)光的進(jìn)入，從而減少空調(diào)能耗，同時(shí)增加的成本也比較小。再比如，現(xiàn)在可以通過(guò)安裝特定軟件，實(shí)現(xiàn)用手機(jī)來(lái)控制家中供熱的目的。出門(mén)以后，可以利用手機(jī)關(guān)掉家中的供熱系統(tǒng)，在回到家之前的半個(gè)小時(shí)，利用手機(jī)開(kāi)啟家中的供熱系統(tǒng)，這樣回到家時(shí)，家里已經(jīng)很溫暖。這種智能系統(tǒng)，節(jié)省了家中無(wú)人時(shí)的供熱，能省近1/3的能源。像這些花費(fèi)不大，卻能極大減少能耗的智能系統(tǒng)才是符合綠色建筑長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的。所以，只有通過(guò)節(jié)約成本、減少能耗將綠色建筑的未來(lái)定位于大眾化的層次上，綠色建筑才能健康發(fā)展，而定位在高端化的層次上是無(wú)法取得成功的。b.高成本的誤區(qū)。目前市場(chǎng)對(duì)綠色建筑經(jīng)濟(jì)性的認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū)，很多人認(rèn)為只要沾上“綠色”，建筑的造價(jià)一定會(huì)增加很多。即便是房地產(chǎn)、建筑行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員也將綠色建筑的成本估計(jì)的過(guò)高，有的甚至可能高達(dá)300%。這是目前阻礙綠色建筑發(fā)展的重要原因之一。據(jù)調(diào)查，目前，相比普通建筑，我國(guó)“綠色建筑”的增量成本大約在100元/m2～400元/m2不等，而這部分增量成本只能通過(guò)提高住宅的銷(xiāo)售價(jià)格來(lái)抵消，絕大部分由消費(fèi)者來(lái)買(mǎi)單。站在開(kāi)發(fā)商的角度來(lái)看，第一，綠色建筑的前期投入費(fèi)用比普通建筑大，成本相對(duì)較高；第二，目前我國(guó)城市房?jī)r(jià)逐年上漲，隨著國(guó)家宏觀調(diào)控的持續(xù)，開(kāi)始出現(xiàn)供大于求的趨勢(shì)，所以絕大多數(shù)開(kāi)發(fā)商都比較謹(jǐn)慎，不愿意增加建筑的成本；第三，由于提高了成本，建成后的投資回報(bào)率有所降低；第四，由于售價(jià)提高，產(chǎn)品的市場(chǎng)需求風(fēng)險(xiǎn)會(huì)較大。所以，即便是開(kāi)發(fā)商有資金和技術(shù)實(shí)力，都會(huì)考慮有意識(shí)地避免建設(shè)綠色建筑。站在消費(fèi)者的角度來(lái)看，第一，大眾目前還比較缺乏主動(dòng)節(jié)能的意識(shí)，又沒(méi)有迫切的需要去購(gòu)買(mǎi)節(jié)能住宅，所以消費(fèi)缺乏動(dòng)力；第二，綠色建筑的售價(jià)比普通建筑高10%左右，這個(gè)因素成為消費(fèi)者選擇綠色建筑的最大阻礙；第三，由于采用新型的技術(shù)和設(shè)備來(lái)達(dá)到綠色建筑的要求，消費(fèi)者每年需要為物業(yè)管理與設(shè)備維護(hù)支付更多的費(fèi)用。所以在我國(guó)，綠色建筑的意識(shí)還只是停留在少數(shù)的精英階層，還沒(méi)有成為普通消費(fèi)者的共識(shí)。事實(shí)上，綠色建筑并不就一定意味著高成本的建筑。比如延安的窯洞冬暖夏涼，只需要適當(dāng)?shù)淖鲂﹥?nèi)部和外部的改造，就可以成為中國(guó)式的綠色建筑，造價(jià)并不高；再比如，新疆當(dāng)?shù)赜幸环N建筑，它的墻壁由當(dāng)?shù)氐氖嗪徒斩捴瞥?，保溫性很高，再加上具有?dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色的屋頂，進(jìn)行簡(jiǎn)單改造后就是一種典型的綠色建筑，造價(jià)也不高。

2 對(duì)策

1)正確認(rèn)識(shí)增量成本。對(duì)于綠色建筑的成本，人們普遍關(guān)注的不是整個(gè)建設(shè)過(guò)程所花費(fèi)的全部成本，而是相比普通建筑所增加的成本，即增量成本。

綠色建筑的增量成本就是指綠色建筑與基準(zhǔn)建筑兩個(gè)成本之間的差值。以目前國(guó)家或地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)的方案為基準(zhǔn)建筑，以當(dāng)?shù)氐牟牧虾驮O(shè)備市場(chǎng)定價(jià)的產(chǎn)品為基準(zhǔn)建筑的成本，項(xiàng)目實(shí)際設(shè)計(jì)中因?yàn)椴捎昧烁冗M(jìn)技術(shù)、更高效設(shè)備而增加的成本就是綠色建筑的增量成本。其實(shí)，雖然綠色建筑的前期投資成本高于普通建筑，但是在全壽命周期的范圍內(nèi)，綠色建筑會(huì)帶來(lái)收益。這種收益除了經(jīng)濟(jì)效益，還有環(huán)境效益以及社會(huì)效益。這樣一來(lái)，綠色建筑的增量成本并沒(méi)有那么高。因?yàn)椋篴.運(yùn)營(yíng)期節(jié)約電費(fèi)、水費(fèi)和其他能源費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)目前國(guó)內(nèi)已有的綠色建筑大致估算，這些綠色建筑在整個(gè)壽命期內(nèi)都能極大的節(jié)約能源和費(fèi)用，能帶來(lái)比較明顯的經(jīng)濟(jì)效益。比如，一項(xiàng)建筑對(duì)外墻、門(mén)、天花板進(jìn)行改造，對(duì)供熱、智能化和水循環(huán)等系統(tǒng)也進(jìn)行改造，每戶(hù)總投資7 000元左右。改造后，由于能耗的降低，住戶(hù)一年就能降低3 000元以上的開(kāi)支；b.綠色建筑對(duì)建筑物內(nèi)部和外部環(huán)境進(jìn)行了很好的改善，大大減少了環(huán)境污染，帶來(lái)了較好的環(huán)境效益和社會(huì)效益；c.經(jīng)過(guò)估算，其實(shí)綠色建筑的增量成本是能夠負(fù)擔(dān)的，因?yàn)榇蠖鄶?shù)綠色建筑節(jié)能技術(shù)的靜態(tài)回報(bào)期都小于10年，而綠色建筑壽命期是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)期限的。

2)建立健全的綠色建筑經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系。所以，建立綠色建筑經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，不僅要考慮到增量成本，還要考慮到增量效益。增量效益包括經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益三個(gè)方面。

首先，對(duì)于開(kāi)發(fā)商或消費(fèi)者而言，最為關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)于環(huán)境效益與社會(huì)效益因?yàn)殡y以量化，可以暫且忽略。所以，指標(biāo)體系的建立首先要從資金成本和經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)方面來(lái)考慮。

其次，要在全壽命周期內(nèi)分析綠色建筑的成本和收益，才能正確反映綠色建筑的經(jīng)濟(jì)性。全壽命周期是指從建設(shè)項(xiàng)目構(gòu)思開(kāi)始到建設(shè)工程報(bào)廢的整個(gè)全過(guò)程。所以，綠色建筑的全壽命周期可以分為決策設(shè)計(jì)、施工建造、使用維護(hù)、回收?qǐng)?bào)廢四個(gè)階段。

因此，可以分別研究每個(gè)階段的增量成本和增量收益，以此建立適合的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。只有建立健全的綠色建筑經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，才能一方面引導(dǎo)市場(chǎng)正確而全面的看待綠色建筑。看到前期投資增加的同時(shí)，也能看到全壽命周期由于能耗的大量減少所帶來(lái)的可觀的經(jīng)濟(jì)利益。另一方面可以讓消費(fèi)者直觀地了解到哪一棟建筑更經(jīng)濟(jì)、更劃算；可以指導(dǎo)設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中兼顧經(jīng)濟(jì)性，有效控制成本；也可以指導(dǎo)投資者選擇最經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案，做出正確決策。這樣可以極大的鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行綠色建筑的生產(chǎn)，也可以讓更多的消費(fèi)者認(rèn)識(shí)綠色建筑的優(yōu)勢(shì)，更好接受這種新型產(chǎn)品，促進(jìn)綠色建筑在我國(guó)快速長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

3)獎(jiǎng)勵(lì)措施和稅收政策。綠色建筑各項(xiàng)技術(shù)的開(kāi)發(fā)需要眾多參與方的合作，涉及面很廣。又因?yàn)槌跏纪顿Y較大，經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益需要長(zhǎng)時(shí)間才可以看到，所以，對(duì)這些技術(shù)研發(fā)進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)是比較大的，也會(huì)影響到企業(yè)的投資意向。因此，需要政府的積極配合，運(yùn)用各種方法，對(duì)節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)提供適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠。

a.財(cái)政補(bǔ)貼。由于生產(chǎn)綠色建筑產(chǎn)品可以減少能源的消耗，減少環(huán)境污染，應(yīng)該對(duì)綠色建筑的開(kāi)發(fā)商和消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼。通過(guò)這種方式，一方面降低開(kāi)發(fā)商成本，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商建設(shè)綠色建筑，另一方面，減少綠色建筑的價(jià)格，吸引消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)綠色建筑。在計(jì)算補(bǔ)貼值時(shí)可以依照某些指標(biāo)來(lái)進(jìn)行，比如建筑密度和容積率，綠色建筑一般這兩個(gè)值相對(duì)較高，可以按照這兩項(xiàng)指標(biāo)來(lái)計(jì)算補(bǔ)貼值。

b.稅收政策。由于普通建筑相對(duì)綠色建筑來(lái)說(shuō)，會(huì)消耗較多的能源，造成較大的環(huán)境污染。所以對(duì)建設(shè)普通建筑的單位或個(gè)人進(jìn)行征稅，促使他們向綠色建筑轉(zhuǎn)化。國(guó)家征稅的數(shù)額應(yīng)該不小于該企業(yè)給環(huán)境造成的損失。例如對(duì)普通項(xiàng)目可以征收能源稅，其數(shù)值可以不小于比綠色建筑多消耗的能源費(fèi)用。又或者，對(duì)固定征稅的項(xiàng)目，可以對(duì)綠色建筑項(xiàng)目少征稅費(fèi)，而對(duì)普通建筑項(xiàng)目適當(dāng)多收取稅費(fèi)，這樣進(jìn)一步降低綠色建筑的運(yùn)行維護(hù)期間的費(fèi)用，引導(dǎo)市場(chǎng)行為，推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展。

c.獎(jiǎng)勵(lì)政策?？梢愿鶕?jù)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)中評(píng)價(jià)的星級(jí)不同，給予不同程度的直接獎(jiǎng)勵(lì)；也可以對(duì)達(dá)到一定綠色建筑規(guī)模的城市給予直接的資金獎(jiǎng)勵(lì)，這樣，可以不同程度的抵消開(kāi)發(fā)商建設(shè)綠色建筑過(guò)程中的大量前期投資，減少風(fēng)險(xiǎn)，極大的鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商去建設(shè)綠色建筑，推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

綠色建筑的推廣符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，而綠色建筑經(jīng)濟(jì)性是市場(chǎng)最為關(guān)注的問(wèn)題，所以綠色建筑的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)意義重大。因此，有必要正確的認(rèn)識(shí)綠色建筑的增量成本，建立健全的綠色建筑經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并且利用政府的經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段來(lái)盡可能的鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行綠色建筑的開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)消費(fèi)者認(rèn)可和接受綠色建筑，促進(jìn)綠色建筑在我國(guó)的全面推廣。

[1] 劉建軍，張 祎.我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿,2011(7):160-161.

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The analysis of problems and countermeasure in green building economic evaluation★

Wang Fang Chen Liangqiong

(InstituteofCivilEngineering,XinyangTeachers’College,Xinyang464000,China)

The paper mainly analyzes economic evaluation problems including imperfect evaluation system and green building recognition errors and so on, and puts forward some countermeasures, such as correctly grasping increasing quantity cost and establishing perfect evaluation system, with a view to provide certain theoretical basis for promoting green building.

green building, economy, evaluation system, countermeaure

2015-01-13★：河南省基礎(chǔ)與前沿研究項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：142300410196)；信陽(yáng)師范學(xué)院青年基金項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：2012-22)；信陽(yáng)師范學(xué)院青年骨干教師資助計(jì)劃

王 芳(1981- )，女，碩士，講師； 陳良瓊(1984- )，女，碩士，講師

1009-6825(2015)09-0225-03

TU201.5

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