市政建筑施工管理中的問題探析

趙 強

(新疆中企宏邦節(jié)水（集團）股份有限公司，830011)

市政建筑施工管理中的問題探析

趙 強

(新疆中企宏邦節(jié)水（集團）股份有限公司，830011)

市政工程是具有公益性質(zhì)的工程，如果施工管理不到位，往往出現(xiàn)質(zhì)量有問題的工程。市政工程多數(shù)在城市內(nèi)施工，戰(zhàn)線長、露天作業(yè)、交叉施工、交通和環(huán)境影響大多是市政工程不同于其他建設(shè)類工程的一個顯著特征，這也使得市政工程的安全管理有著顯著的不同。

市政工程；施工管理；問題探討

1 市政工程施工管理存在的主要問題

1.1 工程質(zhì)量意識薄弱

目前，仍然有很多的施工企業(yè)和施工單位缺乏基本的質(zhì)量控制意識，同時，施工質(zhì)量管理手段的缺失以及質(zhì)量控制制度的不健全，都成為質(zhì)量控制的重要障礙?，F(xiàn)在市政工程的承包商普遍沒有很強的質(zhì)量意識，短期行為突出，很少能做到努力抓好施工質(zhì)量，把向業(yè)主提供合格工程作為主要目標(biāo)；施工設(shè)備不按施工組織、施工工藝和施工規(guī)范的需要進行投入，施工設(shè)備投入的質(zhì)量和數(shù)量都存在問題；施工違法分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍、借資質(zhì)投標(biāo)情況很多，中標(biāo)施工單位對現(xiàn)場實際施工質(zhì)量的管理很有限甚至形同虛設(shè)。很少有單位對專業(yè)分包隊進行嚴(yán)格管理的，甚至合謀偷工減料；施工單位技術(shù)和管理力量差，很多施工單位的現(xiàn)場技術(shù)及管理人員缺乏施工經(jīng)驗，宏觀控制和微觀把握能力不強，這直接導(dǎo)致施工組織不合理、現(xiàn)場職工質(zhì)量控制混亂。

1.2 施工現(xiàn)場管理薄弱

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前市政施工企業(yè)的管理存在著一定的問題。首先，由于管理不到位，施工現(xiàn)場市場存在著一定的安全隱患，操作人員操作管理不規(guī)范，工傷、設(shè)備事故時有發(fā)生，食堂衛(wèi)生的管理也不夠嚴(yán)格。其次，用電安全的問題則尤為突出，很多的施工單位都沒有配專門的電工，而是讓一些對用電安全半懂不懂的人去從事電工工作。最后，材料管理方面也存在一定的問題。目前，很多施工企業(yè)缺乏從材料采購、儲存到取用全程的嚴(yán)格的管理制度。很多企業(yè)的材料在管理和取用過程中沒能嚴(yán)格管理，材料變質(zhì)和材料浪費的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

1.3 施工監(jiān)理不完善

監(jiān)理工作在市政工程施工管理中有著十分重要的作用，但是目前很多的施工企業(yè)都存在著施工監(jiān)理缺失和施工監(jiān)理失職的問題。目前，我國的施工建立機構(gòu)發(fā)展很不協(xié)調(diào)，有很多的中小城市監(jiān)理人員嚴(yán)重不足，更甚者有些地方根本就沒有監(jiān)理單位。監(jiān)理機構(gòu)的缺失給工程的質(zhì)量管理造成了很大的隱患。同時，有些施工監(jiān)理機構(gòu)由于利益驅(qū)使，在施工過程中并沒有嚴(yán)格的按照規(guī)定開展建立工作。有些監(jiān)理公司用工業(yè)、民用建筑的監(jiān)理工程師從事市政工程的監(jiān)理工作，而工業(yè)、民用建筑專業(yè)與市政工程專業(yè)內(nèi)容相差甚遠(yuǎn)，監(jiān)理人員難以勝任，這就導(dǎo)致監(jiān)理嚴(yán)重失職。同時在很多的中小城市，一些施工單位施工監(jiān)理的投資不足，很多的監(jiān)理企業(yè)都存在著施工手段原始的現(xiàn)象，仍然采用眼觀手量的方法，這很難適應(yīng)當(dāng)前市政施工建立的要求，給施工質(zhì)量的保障造成很大的隱患。

1.4 建設(shè)市場自身規(guī)范管理存漏洞

目前市政建設(shè)領(lǐng)域中，工程建設(shè)中發(fā)生的風(fēng)險主要由政府來承擔(dān)而承包單位不擔(dān)事故責(zé)任，在工程質(zhì)量方面則由監(jiān)理單位承擔(dān)質(zhì)量風(fēng)險。這一體制問題一方面誘使建設(shè)單位重工程進度和工期，而忽視工程質(zhì)量；另一方面弱化了監(jiān)理單位的作用，極易滋生腐敗等違法活動。

2 市政工程施工前期管理準(zhǔn)備

首先，工程的招投標(biāo)的影響在工程建設(shè)過程中，通常應(yīng)建立招標(biāo)與投標(biāo)工作的系統(tǒng)，作為業(yè)主單位應(yīng)對投標(biāo)單位持懷疑的問題作出及時合理的答復(fù)，直至施工人員心中的疑惑消失，這樣施工單位才能在實際工作中按照要求順利地進行施工。其次，相關(guān)施工單位與圖紙設(shè)計單位技

術(shù)交底之后，要進一步地對設(shè)計圖紙以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進行全方位的了解，特別是工程的質(zhì)量、性能、特點以及工程的可靠性等方面的工序等等，與此同時，還要不斷分析與研究工程的重要部位的技術(shù)要求，讓其的操作功能變得更強。再次，根據(jù)工程各個不同項目施工質(zhì)量的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，測量技術(shù)培訓(xùn)與參與工程建設(shè)的施工人員進行全面技術(shù)交底，全面掌握好實際工程中所制定的施工程序以及質(zhì)量、工期進展速度的有關(guān)要求，只要做到了這些，才能夠促進實際施工的順利進行。另外，特別是有特殊的工藝要求的工程項目，工程技術(shù)人員更應(yīng)指導(dǎo)施工人員掌握要領(lǐng)吃透標(biāo)準(zhǔn)做到要求施工。往往由于特殊工程項目的重要性或特殊性要求，工程負(fù)責(zé)人還應(yīng)對相關(guān)施工人員單獨進行技術(shù)交底，確保工程的施工管理與質(zhì)量得到有效的控制。

3 市政工程施工過程中的管理

3.1 科學(xué)組織工地會議

工地會議是市政工程在實際施工過程中一項重要工作，絕非可有可無。之所以開展工地會議，主要是為了全面的了解工程的進展速度、質(zhì)量人、財、物力資源、安全文明生產(chǎn)情況以及實際施工過程中存在的一些問題，從而使得工程項目有計劃按步驟進行。組織開展工地會議有時也可以為一個具體的事項舉辦專題會議。在開展工地會議時，應(yīng)組織工程相關(guān)負(fù)責(zé)人參與廣泛聽取他們對工程的施工的看法與建議，并且還要與事業(yè)單位、監(jiān)理單位、施工單位之間進行溝通交流，從而確保會議的質(zhì)量，確保工程施工能夠保有序進行。在施工過程中，項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等要定期的召開工地會議例會，同時還要將上次例會中提出的一些標(biāo)準(zhǔn)要求以及整改落實情況進行檢查，并將施工的進展速度、質(zhì)量問題進行全面的了解，及時制定出有效的改進辦法，這樣有助于指導(dǎo)工程的實際施工。

3.2 精細(xì)項目組織管理

施工單位的組織管理必須理順局部與整體關(guān)系，施工組織就是以我為主。因此，施工企業(yè)在推廣實行項目管理過程中所設(shè)置項目管理組織機構(gòu)是非常重要的。建立一個具有效能高與效能大的組織體系或機構(gòu)對施工項目管理成功是很有幫助的。一般情況下，工程項目組織管理工作主要是由該工程實施的項目領(lǐng)導(dǎo)小組以及質(zhì)量保證組等組成。工程實施領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)就是對整體工程項目建設(shè)過程中工期的進展速度、安全生產(chǎn)、質(zhì)量進行監(jiān)督；工程項目組的主要職責(zé)是定期對工程項目質(zhì)量情況作詳細(xì)的檢查；質(zhì)量保證組的主要職責(zé)是對工程施工過程中各個階段的質(zhì)量進行嚴(yán)密的監(jiān)督?？傮w說來，在實際施工過程中，項目部成員應(yīng)時刻進行組織管理準(zhǔn)備工作，建立一個健全完善縱橫相交的管理體系。橫向道邊，縱向到底。另外，項目組織管理系統(tǒng)能否有效的運行，還要要求項目經(jīng)理具備這方面的能力，因此，在選擇項目經(jīng)理過程中，應(yīng)針對工程施工的不同需求，選擇符合各需求的管理人才。等等。

3.3 規(guī)范工程質(zhì)量管理

要想使工程的質(zhì)量得到提高，就必須建立一套健全完善的工程質(zhì)量保證體系。與此同時，施工單位應(yīng)根據(jù)質(zhì)量保證模式，建立屬于自己的質(zhì)量保證體系，另外，還要制定質(zhì)量體系文件，全方位把控工程質(zhì)量的情況；制定質(zhì)量方針，這不僅對項目工程管理與創(chuàng)優(yōu)有著舉足輕重的作用，而且對企業(yè)經(jīng)營也有著重要得促進作用，它能夠確保工程質(zhì)量，有一個把控的方向從而使其具有操作性、可靠性。

3.4 工程項目完工后的管理

工程項目竣工是工程的最后一道工序。其完工后，施工單位應(yīng)自行的對工程進行仔細(xì)的檢查，如果在檢查過程中發(fā)現(xiàn)了問題，應(yīng)及時地采取有效的辦法進行調(diào)整或修改，確保工程項目完工一次性驗收。自檢后，還要將工程交由投資方進行驗收。驗收合格后，再根據(jù)工程驗收單位提出的要求，對工程項目存在的問題進行改進。在工程竣工驗收的同時，施工單位還應(yīng)將工程項目在施工過程中的技術(shù)資料整理出來遞交給投資方，并確保其工程項目的文件檔案齊全、完整、規(guī)范。

[1]陳朝暉,李濤. 加強市政工程施工管理的思考[J].建筑科技信息．2009，（7）

[2]陳亞飛. 市政工程項目施工組織與管理[J]．科技信息（科學(xué)教研）2008（21）．

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