張蕓蕓

(新疆中企宏邦節(jié)水（集團(tuán)）股份有限公司，830011)

市政工程建筑中的造價(jià)管理探究

張蕓蕓

(新疆中企宏邦節(jié)水（集團(tuán)）股份有限公司，830011)

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，建筑企業(yè)要想獲取較大的經(jīng)濟(jì)效益，就需要合理的控制成本投入，減少不必要的浪費(fèi)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在施工的各個(gè)階段中，都關(guān)系到成本的投入，那么應(yīng)該按照設(shè)計(jì)階段的造價(jià)方案，對(duì)其進(jìn)行合理的控制，保證造價(jià)的合理性與科學(xué)性，為提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提供基礎(chǔ)的保障。本文筆者從建筑工程造價(jià)全過(guò)程控制管理中存在的問(wèn)題 以及建筑工程造價(jià)全過(guò)程控制管理的完善措施 等方面費(fèi)建筑工程造價(jià)中各個(gè)階段的費(fèi)用控制進(jìn)行了探討，希望對(duì)相關(guān)從業(yè)人員具有借鑒意義。

建筑工程；造價(jià)；階段；費(fèi)用；控制

由于建設(shè)工程的投資額大、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、影響工程造價(jià)的因素很不確定而且非常多，如果管理不合理，就會(huì)出現(xiàn)決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在政府投資的一些工程中出現(xiàn)的頻率會(huì)更大。造價(jià)常常在最后的決算出現(xiàn)失控，這主要是因?yàn)閲?guó)內(nèi)的工程造價(jià)管理目前仍然是處在工程前期的審核預(yù)算方面，其管理重點(diǎn)仍是工程后期的造價(jià)管理，對(duì)于工程全過(guò)程的造價(jià)管理明顯乏力，可見(jiàn)工程造價(jià)的全過(guò)程管理觀念仍沒(méi)有明確形成。因此，工程項(xiàng)目質(zhì)量保證的必要手段是在工程項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)控制，這也是現(xiàn)代工程造價(jià)管理的發(fā)展方向。只有動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)控制才能夠全面、時(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、合理的控制工程成本，同時(shí)對(duì)工程施工質(zhì)量也起到一定的控制作用。

1.建筑工程造價(jià)全過(guò)程控制管理中存在的問(wèn)題

1.1.工程決策缺乏相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)

根據(jù)工程造價(jià)全過(guò)程控制的要求來(lái)看，科學(xué)依據(jù)對(duì)施工建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)都存在著控制和管理的作用。在工程策劃階段，針對(duì)工程中所使用的各項(xiàng)技術(shù)涉及到的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的決策，對(duì)于整個(gè)建設(shè)工程的造價(jià)存在著巨大的影響。比如說(shuō)施工地點(diǎn)的選擇、建筑標(biāo)準(zhǔn)的敲定、施工技術(shù)的應(yīng)用，甚至是施工設(shè)備的使用等方面都對(duì)工程造價(jià)存在著一定的影響。在我國(guó)的建筑業(yè)中，對(duì)于工程造價(jià)的控制管理恰恰是在這一部分缺乏相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)，甚至不少建筑企業(yè)僅憑決策者的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決定，這就使得建筑工程在前期的工程造價(jià)中缺乏有效依據(jù)。

1.2.工程設(shè)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)觀念缺失的現(xiàn)象嚴(yán)重

在做出投資決策之后，建筑工程相應(yīng)的進(jìn)入到了設(shè)計(jì)階段。作為施工項(xiàng)目工程造價(jià)合理控制的重要階段，若能夠把技術(shù)設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)觀念有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，不僅能夠使工程效益達(dá)到最大化，同時(shí)對(duì)建設(shè)過(guò)程中工程造價(jià)管理也存在著巨大的輔助作用。但是根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查顯示，我國(guó)大部分的建設(shè)單位在設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)于技術(shù)層面重視的程度非常突出，但是能夠在設(shè)計(jì)過(guò)程中體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)考量的卻是微乎其微，因此就導(dǎo)致一些建設(shè)工程由于在設(shè)計(jì)階段過(guò)分忽視對(duì)于工程造價(jià)的合理把控，促使建設(shè)過(guò)程中投資的增加，最終使得工程造價(jià)過(guò)高的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1.3.工程招標(biāo)管理機(jī)制存在漏洞

我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目大多數(shù)都已經(jīng)實(shí)行招標(biāo)制度，主要是建設(shè)單位通過(guò)招投標(biāo)的方式對(duì)施工單位進(jìn)行選擇。但是這并不意味著工程招標(biāo)管理機(jī)制是完備的，不正當(dāng)招投標(biāo)的現(xiàn)象依然時(shí)有發(fā)生，這就使工程造價(jià)在一定程度上存在隱患。

2.建筑工程造價(jià)全過(guò)程控制管理的完善措施

2.1.科學(xué)控制工程決策階段的造價(jià)

建筑工程造價(jià)若想在全過(guò)程中得到控制和管理，就必須從工程決策階段入手，最主要的任務(wù)就是明確項(xiàng)目的投資額、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求等總體目標(biāo)。我認(rèn)為在工程決策前必須做好投資核算工作，編制工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書，收集基礎(chǔ)資料、工程地質(zhì)資料、主要材料設(shè)備資料等。建立財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格體系編制財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)，判別工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)價(jià)格的走向進(jìn)行細(xì)致、合理、有策略的可行性分析，并在相關(guān)報(bào)告中對(duì)其估算后的造價(jià)進(jìn)行初步編制。在建筑設(shè)計(jì)獲得審批后，嚴(yán)格按照相關(guān)報(bào)告進(jìn)行工程決策，只有這樣才能確保工程造價(jià)控制作用的實(shí)現(xiàn)。

2.2.進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的工程設(shè)計(jì)

工程設(shè)計(jì)階段是工程項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過(guò)程費(fèi)用中比例不大，但對(duì)工程造價(jià)的影響高達(dá)75 個(gè)百分點(diǎn)，因此設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)全過(guò)程控制的重中之重。設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長(zhǎng)短，直接決定人力、物力、財(cái)力的投入。以實(shí)踐結(jié)果為依據(jù)，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的設(shè)計(jì)手段不僅能夠保證建設(shè)工程在設(shè)計(jì)上的科學(xué)性，同時(shí)對(duì)工程造價(jià)控制來(lái)說(shuō)，也是最合理的手段。我認(rèn)為合理運(yùn)用限額設(shè)計(jì)的方法是工程造價(jià)控制最有效的途徑，但是這就需要設(shè)計(jì)人員與項(xiàng)目預(yù)估價(jià)格人員進(jìn)行緊密的配合，在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過(guò)程中，以預(yù)算人員的價(jià)格研究報(bào)告為投資限額依據(jù)，對(duì)施工設(shè)計(jì)中涉及到的專業(yè)性設(shè)計(jì)文件也要按照工程造價(jià)預(yù)估嚴(yán)格執(zhí)行，從而做到在工程設(shè)計(jì)中體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的特點(diǎn)。

2.3.工程招標(biāo)管理機(jī)制的完善

工程招標(biāo)管理機(jī)制的完善必須從招投標(biāo)行為的宏觀管理入手，嚴(yán)格遵守招投標(biāo)管理的程序，包括招標(biāo)文件的發(fā)放、開(kāi)標(biāo)及評(píng)標(biāo)和決標(biāo)，這一系列過(guò)程務(wù)必要以工程造價(jià)控制為主要依據(jù)。建設(shè)單位還要做到對(duì)標(biāo)底進(jìn)行合理編制，在確定工程質(zhì)量得以保證的前提下，盡可能量的將標(biāo)底控制在合理工程造價(jià)的下限，同時(shí)對(duì)投標(biāo)公司的綜合實(shí)力進(jìn)行評(píng)估，對(duì)其所提供的技術(shù)、工期和報(bào)價(jià)等方面進(jìn)行全方位的比較，從中選取最適合本工程項(xiàng)目的單位。值得注意的是，評(píng)標(biāo)過(guò)程必須堅(jiān)守公平、公正、公開(kāi)的原則，只有這樣才能為工程造價(jià)控制提供相應(yīng)的有利條件。

2.4.加強(qiáng)施工階段的造價(jià)管理控制

2.4.1 施工材料方面

這個(gè)階段是造價(jià)控制的主要階段，是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，由于建筑工程具有施工周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，再加上施工材料的價(jià)格也相對(duì)不穩(wěn)定，因此，做好這個(gè)階段的造價(jià)控制對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)具有重要的意義。在工程實(shí)施過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少出現(xiàn)返工現(xiàn)象，避免造成對(duì)人力、物力以及財(cái)力的浪費(fèi)。在施工材料的選擇方面，要做好審核，材料費(fèi)用占工程費(fèi)用的很大比重，要充分分析建筑市場(chǎng)上的材料價(jià)格，制定出合理的采購(gòu)方案，選擇性價(jià)比較高的材料。

2.4.2 施工技術(shù)方面

對(duì)工程質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)的變更要認(rèn)真分析其原因，并制定出合理的解決方案。施工階段要嚴(yán)格按照合同的要求進(jìn)行施工，按合同辦事，減少工程損失。這一階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，企業(yè)要將有關(guān)工程的基本情況、工程預(yù)算等的相關(guān)資料收集并整理好，對(duì)工程施工的重點(diǎn)、難點(diǎn)部分進(jìn)行認(rèn)真分析，制定出合理的資金使用計(jì)劃。施工企業(yè)還要控制好工程變更問(wèn)題，盡量減少變更，防止工程成本的增加。施工單位還要對(duì)人工成本進(jìn)行控制，根據(jù)工程的實(shí)際情況來(lái)分配勞動(dòng)力，使作業(yè)人員的整體比例更加合理，避免出現(xiàn)人員閑置現(xiàn)象，不斷提高勞動(dòng)效率，減少人工成本的支出，有效控制工程成本。

3.結(jié)語(yǔ)：

本文是作者根據(jù)這些年的造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)而提出的一些控制管理措施，這些措施與工程實(shí)際結(jié)合緊密，具有可執(zhí)行性，希望能對(duì)廣大的工程造價(jià)管理者起到一定的幫助作用。當(dāng)然，由于造價(jià)管理中不確定的影響因素頗多，想要在短時(shí)間內(nèi)提高整個(gè)建筑工程屆的造價(jià)管理控制水平是不可能的。廣大建設(shè)者惟有在日后的項(xiàng)目建設(shè)中本著實(shí)事求是的精神與尊重科學(xué)的態(tài)度，才能在整體上提高我國(guó)的工程造價(jià)管理水平，提高我國(guó)參與國(guó)際大項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力。

[1]李遙遙.淺談建筑工程造價(jià)中各個(gè)階段的合理控制[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2012(22).

[2]王海琴.設(shè)計(jì)階段降低建筑工程造價(jià)途徑和措施的探討[J].山西建筑,2010,36(010)∶ 238-239.

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