加強(qiáng)立法 保障國(guó)家糧食安全

孫佳薇

近日，全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)吉炳軒就糧食立法等問題先后到哈爾濱、撫遠(yuǎn)、佳木斯等地考察調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，“民以食為天”，糧食承載著國(guó)家安全、糧食安全、生態(tài)安全、物種安全、歷史、文化的傳承和發(fā)展，法律保障國(guó)家糧食安全始終是件大事兒，糧食危機(jī)隨時(shí)有可能發(fā)生，對(duì)糧食安全問題要時(shí)刻保持清醒認(rèn)識(shí)。

在哈爾濱舉行座談時(shí)，省領(lǐng)導(dǎo)王憲魁、陳潤(rùn)兒、蓋如垠、胡世英、龐義華等參加。副省長(zhǎng)呂維峰代表省政府結(jié)合我省糧食生產(chǎn)和流通實(shí)際，就糧食立法主要意見進(jìn)行了匯報(bào)，并對(duì)國(guó)家糧食立法提出建議：科學(xué)劃分中央與地方政府糧食事權(quán)和糧食安全責(zé)任、科學(xué)界定政府各部門糧食工作職責(zé)、完善對(duì)主產(chǎn)區(qū)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公共支持政策等。

據(jù)了解，我國(guó)糧食立法從2009年開始起草，全國(guó)人大常委會(huì)已將其列入立法項(xiàng)目，將對(duì)糧食生產(chǎn)、流通、安全及消費(fèi)等做出明確規(guī)定，以此構(gòu)成糧食立法的基本框架，并爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。

吉炳軒在調(diào)研時(shí)指出，黑龍江作為我國(guó)最大的生產(chǎn)糧和商品糧主產(chǎn)區(qū)，對(duì)國(guó)家糧食安全做出了很大貢獻(xiàn)，在確保糧食安全方面的責(zé)任意識(shí)也很強(qiáng)。但是，糧食主產(chǎn)區(qū)目前僅憑糧食補(bǔ)貼來調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性存困難，糧食部門的收儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等方面也存在風(fēng)險(xiǎn)。不能讓糧食主產(chǎn)區(qū)吃虧，國(guó)家財(cái)政應(yīng)加大對(duì)糧食銷售和儲(chǔ)運(yùn)的投入，同時(shí)要在確保糧食質(zhì)量安全等方面加大立法力度，從而調(diào)動(dòng)和保護(hù)糧食主產(chǎn)區(qū)種糧積極性，讓產(chǎn)糧大省給國(guó)家多提供糧食，使糧食主產(chǎn)區(qū)的廣大農(nóng)民增產(chǎn)增收。

吉炳軒說，確保糧食安全是個(gè)綜合工程，要強(qiáng)化糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)的責(zé)任，在保護(hù)農(nóng)民、保護(hù)主產(chǎn)區(qū)、保護(hù)糧食產(chǎn)量和質(zhì)量方面加大法律保護(hù)。主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)都有責(zé)任進(jìn)一步改善糧食生產(chǎn)條件，加強(qiáng)水利建設(shè)、科技投入和耕地保護(hù)。要預(yù)防糧食多了不能及時(shí)烘干，不能輸出的風(fēng)險(xiǎn)，要從增加設(shè)施、興辦合作社等方面人手，增強(qiáng)糧食收儲(chǔ)能力，同時(shí)要防止水土污染。

考察期間，吉炳軒一行與來自我省糧食生產(chǎn)、加工等行業(yè)的干部群眾舉行座談，認(rèn)真聽取大家就如何加快制定糧食法步伐等問題提出的意見和建議。大家針對(duì)《糧食法》的基礎(chǔ)地位和特殊性提出，應(yīng)在《糧食法》總則中明確規(guī)定糧食立法的原則及目的；應(yīng)在糧食立法中加強(qiáng)對(duì)糧食體系的統(tǒng)籌規(guī)劃與嚴(yán)格管理，確保國(guó)家糧食安全與生態(tài)良性發(fā)展；在糧食立法中重視并限制糧食不當(dāng)進(jìn)口及國(guó)際資本壟斷風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)在糧食立法中明確規(guī)定土地養(yǎng)護(hù)、農(nóng)地安全和農(nóng)地制度問題；應(yīng)在糧食立法中高度重視資本壟斷下的農(nóng)資安全問題。大家還就糧食立法中重視轉(zhuǎn)基因問題等發(fā)表了看法。

考察期問，吉炳軒還先后聽取了省人大內(nèi)司委關(guān)于創(chuàng)新工作機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)“兩院”監(jiān)督工作，省人大人事委關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)加強(qiáng)代表工作和縣鄉(xiāng)換屑選舉等工作的建議，省人大財(cái)經(jīng)委就開展人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作的匯報(bào)。