說到2014年生二胎的新政策,得到了大家的關(guān)注。國家衛(wèi)計委相關(guān)負責人稱,“單獨二孩”政策各地初步開始實施。相關(guān)《草案》也已經(jīng)通過,國家衛(wèi)計委主任李斌代表同務(wù)院做說明時表示,實施“單獨二孩”政策,不會對我國糧食安全以及教育、衛(wèi)生、就業(yè)等基本公共服務(wù)造成大的壓力。政策有了,你生嗎?
聽到單獨二胎政策的消息時,已有一個兒子、符合政策的李紅很是高興了一段。不過很快,她又陷入糾結(jié),“生二胎是一個奢侈的決定?!迸c李紅一樣,“生還是不生?”成為目前不少中國家庭考慮得最多的問題。
據(jù)統(tǒng)計,根據(jù)新政策,上海40多萬個家庭具有生二胎資格。但有媒體對1200位上海居民進行調(diào)查發(fā)現(xiàn),70%的接受調(diào)查者不想要二胎。其中,24%的人明確表示只要一個孩子,46%的人表示“可能”會只要一個孩子。
雖然,2014年生二胎的新政策表示:國家能承受人口壓力,但是到個人身上負擔就大了。撫養(yǎng)孩子的成本是讓人們猶豫的重要原因。有人粗略估算,在上海將一個孩子從出生供到大學畢業(yè)至少需要100萬元人民幣,一個普通上海家庭每月用于孩子上幼兒同的支出為3000元,參加英語或藝術(shù)培訓班的支出為2000冗。孩子的教育費用占到家庭月收入的一半。
頭胎為兒子的李紅更擔心二胎還是男孩,在中國傳統(tǒng)觀念中,生男孩的成本遠遠高于女孩,“因為等孩子長大結(jié)婚時,得承擔為他們買房的負擔”??紤]到人口增多帶來的上學難、就業(yè)難等問題,兀論對于家庭個體,還是對于整個圍家,迎接二胎到來都將是一個考驗。
留守兒童
在中國有這樣一個弱勢群體。他們的父母為了生計遠走他鄉(xiāng)離開年幼的孩子,外出打工,用勤勞獲取家庭收入,為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了貢獻,但他們卻留在了農(nóng)村家里,與父母相伴的時間微乎其微,包括內(nèi)地城市,也有父母雙雙外出去繁華都市打工。這些本應是父母掌上明珠的兒童集中起來便成了一個特殊的群體——留守兒童(不在父母身邊生活的城市兒童亦可稱為留守兒重)。
留守兒童問題是一個突出的社會問題。隨著中國社會政治經(jīng)濟的快速發(fā)展,越來越多的青壯年農(nóng)民走入城市,在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個特殊的未成年人群體—農(nóng)村留守兒童。留守的少年兒童正處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時期,他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助,成長中缺少了父母情感上的關(guān)心和呵護,極易產(chǎn)生認識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常,一些人甚至會因此而走上犯罪道路。
據(jù)調(diào)查顯示,父母外出打工后,與自己的孩子聚少離多,溝通少,遠遠達不到其作為監(jiān)護人的角色要求,而隔代教育又有諸多不盡如人意處,給這些可憐的孩子留下了一生的遺憾,有的甚至走向犯罪的道路。根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示,留守兒童心理問題檢出率高達57.14%。留守兒童問題是我國現(xiàn)代化進程中的一個獨特的社會問題,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的又一障礙,嚴重影響了留守兒童的健康成長,已引起由于地理和歷史等原因,我國不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展很不平衡,農(nóng)村人地矛盾尖銳。在市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的推動下,大量農(nóng)村剩余勞動力為改變生存狀況外出務(wù)工,因積分入學政策,戶籍政策等原因無法將子女帶在身邊,由此引發(fā)“留守兒童”問題。
二胎政策
“單獨二孩”指的是夫妻雙方有一個人為獨生子女且第一胎非多胞胎,即可生二胎,也就是2013年十八屆三中全會中所提到的單獨二胎政策。
2013年11月15日,十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對外發(fā)布,其中提到“堅持計劃生育的基本國策,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”,這政策標志著“單獨二孩”政策正式實施。
啟動實施單獨二胎政策,由各地依據(jù)《人口與計劃生育法》,通過省級人民代表大會或其常委會修訂地方條例或作出規(guī)定,依法組織實施。全國不設(shè)統(tǒng)一的時間表,將由各?。▍^(qū)、市)根據(jù)實際情況,確定具體時間。但是,各地啟動實施的時間不宜間隔得太長。黑龍江省也將逐步實施單獨二胎政策。
根據(jù)《黑龍江省人口與計劃生育條例》第十三條規(guī)定,黑龍江的二胎政策如下: 依法結(jié)婚的夫妻,已生育一個子女,符合下列條件之一的,可以再生育一胎子女,但生育間隔不得少于4年:
夫妻雙方均為歸國華僑或者香港、澳門、臺灣地區(qū)居民在本省行政區(qū)域內(nèi)定居的;夫妻雙方均為獨生子女的;夫妻雙方均為農(nóng)村居民,只有一個女孩或者夫妻雙方均為邊境地區(qū)農(nóng)村居民只有一個子女的;經(jīng)市(行署)級計劃生育行政部門指定的病殘兒鑒定組織鑒定,第一個子女為殘疾兒,且醫(yī)學上認為能夠生育健康兒的;特殊情況經(jīng)省計劃生育行政部門批準的,并報省人民政府備案。符合前款第四項規(guī)定要求再生育的,不受生育間隔的限制。