胡 旭

(遼寧城市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 沈陽 110122)

1 工程建設(shè)項目造價控制的必要性

工程造價存在于建設(shè)項目的決策、設(shè)計、項目實施、竣工建設(shè)項目階段，這些階段都與工程造價之間的關(guān)系密不可分。在建設(shè)項目中對項目進(jìn)行工程項目造價控制的跟蹤，有利于對投資額的控制與有效管理，對施工單位和建設(shè)單位的管理都有促進(jìn)作用，對整個行業(yè)的發(fā)展有積極健康的影響，有利于我國建設(shè)行業(yè)與國際接軌制度的完善。

2 工程建設(shè)項目造價的控制措施

2.1 決策階段工程造價的控制

對決策階段有直接影響的包括工藝流程的先進(jìn)程度、建設(shè)場地是否有利于施工、設(shè)備的工作效率、施工人員的技能素質(zhì)、對資源的協(xié)調(diào)管理。據(jù)調(diào)查，對項目造價影響因子較高的是在投資決策階段。由此可見，決策階段的工程項目造價控制直接決定建設(shè)項目管理是否科學(xué)。而編制投資估算又是項目決策期工程項目造價控制的重要環(huán)節(jié)。所以編制投資估算對決策階段造價的控制極為重要。投資估算的編制是對建設(shè)項目做經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析的重要依據(jù)。因此在編制投資估算時要實事求是的反映設(shè)計內(nèi)容，反映建設(shè)區(qū)域的實際情況，從而確保在以下的造價控制中能保證前期工作的科學(xué)性，這樣便于項目的精確化、準(zhǔn)確化管理。

2.2 工程建設(shè)項目設(shè)計階段工程造價的控制

1)優(yōu)化設(shè)計方案。工程項目建設(shè)過程中對造價的有效控制不僅關(guān)系到項目的質(zhì)量還關(guān)系到是否能達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)項目使用功能上的要求，這直接關(guān)系到建設(shè)項目的資金是否具有現(xiàn)實意義，特別是對項目后期經(jīng)濟(jì)效益的影響較大。因此，業(yè)主在審查設(shè)計單位設(shè)計的圖紙時，要重點(diǎn)對建設(shè)項目有關(guān)設(shè)計總平面圖和建設(shè)項目實際形成的空間平面效果進(jìn)行后期的篩選評比，這種評比有利于造價人員對項目的整體造價控制，有利于后期的經(jīng)濟(jì)效益的提升。在工藝技術(shù)方案的選擇上，應(yīng)順應(yīng)我國的國情，符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，以減少投資額，獲得高收益為前提，積極推廣和穩(wěn)健的發(fā)展先進(jìn)的技術(shù)方案和工藝流程，借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗和結(jié)合我國建筑行業(yè)的現(xiàn)狀來發(fā)展自己的工藝方案和技術(shù)，從而保證工藝技術(shù)方案具有經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)的特征。

2)工程建設(shè)項目實行限額設(shè)計控制工程造價。限額設(shè)計就是按照有關(guān)部門和建設(shè)單位的投資額度和施工項目要求及項目需要達(dá)到的效益編制有關(guān)的工程項目的初步投資和施工預(yù)算，對后期的規(guī)劃要嚴(yán)格控制不合理變更有預(yù)防作用，確保項目不超支。這需要我們對投資總額和分部分項工程的工程總量進(jìn)行逐步的分解，這樣才能保證限額設(shè)計控制的實施。首先，在設(shè)計階段的審核過程中將項目的投資額和建設(shè)項目的總工程量分別分解到相關(guān)專業(yè)的部門，其次再將其分解到各相應(yīng)的單位工程和分部分項工程，這有利于我們對工程項目建造中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的糾正，不會出現(xiàn)較大的誤差，做到精細(xì)管理，這是對項目的造價控制有效途徑。通過這種方法的控制有利于項目的各項工作和指標(biāo)都在有關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)，確保項目不會違反相關(guān)規(guī)定。

2.3 工程建設(shè)項目實施階段工程造價的控制

1)工程變更和現(xiàn)場簽證的有效預(yù)防和解決措施。工程變更和現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中時常發(fā)生的事件，如何盡量提前預(yù)防和解決這類問題，是項目各管理人員面臨的難題。為避免在施工圖圖紙設(shè)計中產(chǎn)生問題，不僅要在審核時認(rèn)真謹(jǐn)慎還要在圖紙會審和設(shè)計單位的技術(shù)咨詢中消除?？傊?，盡量在項目施工之前進(jìn)行變更，這樣會在后期施工中減少因變更延誤工期和經(jīng)濟(jì)損失，這樣也更有利于項目的順利進(jìn)行。所以，這就需要我們盡可能的把問題控制在項目實施的初期，這就要求我們在設(shè)計變更階段進(jìn)行有效的監(jiān)控，特別是對造價有重大影響的設(shè)計變更，以達(dá)到對項目投資的有效控制。

2)施工圖預(yù)算的審查。造價人員要及時對施工進(jìn)度進(jìn)行審核檢查，找出工程窩工的原因及解決辦法，及時審查項目的建設(shè)是否超出預(yù)算定額，超出時要及時匯報給業(yè)主，妥善處理。確保工程能按進(jìn)度按質(zhì)量完成施工，確保項目的最終竣工。

3)擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位。在項目的整個壽命周期內(nèi)，對各施工專業(yè)的選擇要滿足國家和有關(guān)部門對企業(yè)資質(zhì)的要求，在滿足資質(zhì)要求的前提下，選擇適合的專業(yè)承包單位，以滿足項目的各項要求。但是在招投標(biāo)階段會出現(xiàn)惡意抬高價格的情況，這種現(xiàn)象主要出現(xiàn)在需要特殊施工專業(yè)的領(lǐng)域上。例如，像電氣工程、綠化工程等專業(yè)工程上。為了解決上述問題，需要優(yōu)化招投標(biāo)制度，廣泛邀請這些圖書工種專業(yè)的企業(yè)參與競標(biāo)，還要積極要求相關(guān)部門對市場進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊這種故意串標(biāo)抬高價格的行為，為行業(yè)的健康發(fā)展做出示范，使項目的效益達(dá)到目標(biāo)要求。

4)及時定點(diǎn)的找出現(xiàn)場的第一手?jǐn)?shù)據(jù)。在施工過程中施工工作人員和造價人員要定點(diǎn)對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，對檢查的內(nèi)容要做好現(xiàn)場的記錄報告，以便后期的使用。在檢查過程中對照施工圖紙和進(jìn)度計劃表與工程實際進(jìn)度進(jìn)行比較與分析，查找出現(xiàn)的質(zhì)量問題，及時與建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行溝通與協(xié)商，做好問題的后期處理工作，并把這些會議記錄、解決方案、現(xiàn)場的簽證保留記錄好，為最后的竣工結(jié)算打下基礎(chǔ)，防止在工程的后期出現(xiàn)不必要的麻煩。

5)實行招投標(biāo)制度。自從我國實行招投標(biāo)制已有幾十年的歷程，總體來講，我國招投標(biāo)制在適合我國國情的基礎(chǔ)下也走出了一條與國際越來越接近的線路，這對我國建筑行業(yè)的發(fā)展起到了重要的作用。這也對我國的建筑市場降低成本、降低消耗、增強(qiáng)國際競爭力起到了推動作用。

為了實施招投標(biāo)制度，這需要我們編制招投標(biāo)文件，通過編制招投標(biāo)文件讓有潛力的企業(yè)參與競標(biāo)，然后業(yè)主可以根據(jù)投標(biāo)情況對企業(yè)進(jìn)行評選，選出適合本項目的企業(yè)，這有利于項目的建設(shè)和后期的維護(hù)。

其次，協(xié)助業(yè)主解釋合同條款的技術(shù)咨詢，避免條款制定不利于業(yè)主，導(dǎo)致后期的糾紛。由于工程項目建設(shè)具有周期長、工作項目多而復(fù)雜的特征，涉及的經(jīng)濟(jì)和法律的層面也比較復(fù)雜，受環(huán)境的影響和主觀影響也較大，在實施過程中會導(dǎo)致與招投標(biāo)時產(chǎn)生變化，由此可見在項目施工過程中準(zhǔn)確拿捏好工程量的進(jìn)度，有利于資金額的控制。這有利于減少或者避免工程合同的變更，減少合同產(chǎn)生的糾紛。造價工作者還要嚴(yán)格把關(guān)工程進(jìn)度款的支付，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度的合格，以保護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，承擔(dān)起自己的職業(yè)責(zé)任。

2.4 竣工驗收階段與竣工結(jié)算

竣工結(jié)算是工程接近尾聲的重要工作，工程造價人員要與建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位溝通，對工程完成的質(zhì)量是否合格，是否滿足使用要求進(jìn)行確認(rèn)。對隱蔽工程的檢查要查找隱蔽工程施工時完工的記錄，確認(rèn)記錄是否按規(guī)章編寫，是否有相關(guān)的圖片和當(dāng)時有關(guān)人員的簽字與蓋章。若沒有這些相關(guān)的資料和記錄，要及時與監(jiān)理單位、建設(shè)單位、施工單位溝通協(xié)商及時處理，確保工程質(zhì)量不出現(xiàn)問題，保證業(yè)主的合法權(quán)益。在竣工結(jié)算時，要做到嚴(yán)格公正，合理科學(xué)，確保處理每一個工程量的資金合理的結(jié)算。因此，對工程進(jìn)行全過程管理是工程造價咨詢業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是造價咨詢業(yè)適應(yīng)國際競爭和市場經(jīng)濟(jì)必然歷程。

3 結(jié)語

工程項目造價是利用科學(xué)的方法解決建設(shè)項目的實際問題，使項目的各項階段能在有效的控制范圍內(nèi)，這樣才能用科學(xué)的管理方法對項目進(jìn)行有效的操作和管理，為我國建設(shè)行業(yè)健康的發(fā)展提供一個科學(xué)的操作途徑。我國已加入世界貿(mào)易組織十幾年，但工程造價行業(yè)還不是很完善，與西方發(fā)達(dá)國家相比較我國的工程造價行業(yè)還不是很成熟，需要加快工程造價領(lǐng)域的立法，規(guī)范工程造價行業(yè)，使其納入正規(guī)化、健康化的軌道。這就要求我們認(rèn)真研究我國造價行業(yè)的問題、解決問題的對策，給行業(yè)樹立一個規(guī)范化的行業(yè)規(guī)則。只有這樣我們才能適應(yīng)競爭日益激烈的造價行業(yè)。

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