李海元

(大同市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，山西 大同 037005)

隨著我國城市化進程的不斷推進，人民群眾的生活水平得到了極大的改變，生活水平也得到了極大的提高。為了配合城市化發(fā)展的需要，國家對于城市市政建筑也提出了更高的要求，作為在城市建筑占據(jù)主導地位的市政工程建筑，它代表著城市的整體形象和發(fā)展速度，代表著城市居民的生活水平和精神風貌。

市政道路工程的施工地點絕大多數(shù)在城市，與老百姓的日常生活關(guān)系密切。市政道路是改善民生、方便民眾的基礎(chǔ)設(shè)施，相對于野外交通施工工程和一般建筑工程，市政工程所需的水、電、道路等基礎(chǔ)條件要好很多，方便的交通條件會讓土方、混凝土等材料運輸費用降低，配套設(shè)施費用相對較少，沒有一般建筑工程中的拆遷費用和時間成本。但是由于往往在鬧市區(qū)施工，存在較多安全隱患，安全施工、文明施工的費用較高。對于市政道路施工單位來說，在保證質(zhì)量和安全的前提下，要想讓企業(yè)在日趨激烈的市場競爭下更好的生存，并且不斷壯大，就要采用科學手段，進行成本控制，爭取工程效益最大化，對市政道路工程項目進行全過程成本管理。

面對著國家對市政工程的重視程度和巨額投入，如何在競爭激烈的建筑市場中更好的生存，獲得經(jīng)濟利益最大化，是每個市政建筑施工企業(yè)都在思考的問題。對于市政工程來說，能否中標是最基本的條件，沒有中標就表示沒有工程，企業(yè)發(fā)展就是一句空話。而想要中標，必須要用科學的方法，進行合理的評估和預算，對工程進行全過程成本控制。

1 市政工程建設(shè)的特點

廣義而言，城市建設(shè)中的廣場、道路、車站、橋梁、體育場、圖書館、城市管網(wǎng)等由當?shù)卣顿Y或組織興建，服務(wù)于人民群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)建設(shè)及相關(guān)配套設(shè)施，都可以劃入城市市政建筑的范疇。市政工程建設(shè)涉及的范圍很廣，種類多種多樣，但它們都有一個最大的特點，有較強的服務(wù)性，是為了當?shù)爻鞘械陌l(fā)展和居民的需求而產(chǎn)生的，由于需求的多樣性而導致了項目的復雜性，需要各專業(yè)的專業(yè)人才和各方面的配合協(xié)調(diào)，前期準備階段需要做大量的工作。二是市政工程有較強的不確定性，施工地點往往處于鬧市，施工可能會影響到人民群眾的生產(chǎn)生活，工程可能會受到一些制約因素的影響，甚至是一些突發(fā)因素的影響。還有往往工期較短，對質(zhì)量性能各方面的要求很高，增加了施工的難度。

市政工程全過程成本控制，造價控制人員的工作貫穿于整個市政工程施工階段，大體上可分為事前準備、事中控制、事后總結(jié)三個階段，從而達到主動控制、整體控制的目的。

2 事前準備階段

事前準備階段主要是對市政工程施工準備工作階段進行的成本控制工作，主要包括以下幾個方面。

2.1 編制市政工程全過程成本控制細則

市政工程全過程成本控制細則是進行成本控制管理系統(tǒng)的指導性文件，根據(jù)工程立項文件和施工合同的造價條款，結(jié)合施工當?shù)貧夂?、地理條件及工程實際情況，編制市政工程全過程成本控制細則，力求提綱挈領(lǐng)，統(tǒng)領(lǐng)全局，安排指導成本造價工作人員合理有效的逐步推進成本控制工作。

2.2 施工資料方面

組織成本控制管理人員對施工立項文件、招投標文件、施工合同、施工組織設(shè)計等施工資料中與成本控制相關(guān)的條款進行研究、分析。對不合理、不利于施工的地方建議修正，對含糊不清的地方進行補充說明，避免因為施工資料的不足而引起糾紛和不必要的人力、物力的損失，盡可能將損失降到最低。組織技術(shù)人員對圖紙進行認真分析，參與施工圖紙會審，對設(shè)計圖紙的技術(shù)工藝、使用功能、材料使用等方面提出合理化建議，可以制定多套備選方案，在不影響質(zhì)量和進度的前提下，優(yōu)先選用新技術(shù)、新工藝、新材料，降低成本造價。

2.3 成本控制流程管理

各項工作在實施過程中，嚴格按照流程操作，對于出現(xiàn)問題的，一律退回上一級流程。嚴格控制各工作節(jié)點的銜接點，盡量做到實際工作同進度要求同步。

3 施工階段成本控制

施工階段是市政工程實際工程量完成的主要階段。首先，施工單位項目管理層要對本項目的成本控制管理給予高度的重視，要以各種形式大力宣傳施工成本控制對于施工企業(yè)、對于施工人員的重要性，使每一位參與到市政工程中的工作人員都能了解到開展成本控制管理對整個工程、對于自身的重大意義，項目經(jīng)理實行成本管理責任制，這樣可以更有效的起到成本控制的作用，更好的節(jié)約成本。其次，這個階段的工程量構(gòu)成較為復雜，有按照原有圖紙施工產(chǎn)生的工程量，也有由于工程變更、工程簽證產(chǎn)生的工程量的增加，成本控制工作人員要及時跟進，真實記錄，形成文字和圖片載體，以備查驗。成本控制工作人員要從施工組織設(shè)計中入手，采用先進的施工方法、科學的施工工藝，積極使用新材料、新技術(shù)，結(jié)合工程的實際情況，實行施工隊伍責任承包制，最小單位到個人，以最小單位為核算基準，對施工的每一道工序都嚴格把關(guān)，把個人收入同完成工作和材料的使用量相聯(lián)系，充分調(diào)動操作工人節(jié)能降耗的積極性。通過合理的管理措施，提出合理化建議，最終達到降低成本的目的。對于項目所需使用的工程機械和工程材料，建立完整的工程設(shè)備租用制度和原材料采購招投標制度，使企業(yè)在工程機械和原材料的采購上能夠做到貨比三家、優(yōu)中選優(yōu)，盡可能將這方面的費用降到最低。企業(yè)領(lǐng)導層要設(shè)立專門的督查小組，對工程建設(shè)過程中與成本控制相關(guān)的每個環(huán)節(jié)進行嚴格的監(jiān)督檢查，并進行不定期的抽查，在保證質(zhì)量和進度的前提下，做到最大程度的成本控制。

施工過程中的現(xiàn)場簽證管理也是市政工程成本控制全過程的一個重要環(huán)節(jié)。因為場地環(huán)境、技術(shù)變更等客觀存在，現(xiàn)場簽證不可避免?，F(xiàn)場簽證的審核要注意，審核簽證事由的合理性和合法性、簽證事由資料的規(guī)范性、簽證事由的時效性、簽證費率的合理性等等。成本控制人員要對整個工程進行動態(tài)控制，對項目成本控制的計劃值和實際值進行比較，如果發(fā)現(xiàn)兩者出現(xiàn)不同步的現(xiàn)象，要及時提出控制投資比例或者調(diào)整施工進度的建議，力求保證最終工程成本實際值在可控范圍內(nèi)，成本控制人員要對工程各階段的投資支出進行統(tǒng)計匯總，制作提交投資分析報告，供領(lǐng)導層分析參考。

4 工程交工驗收階段

工程交工驗收后，成本控制工作人員應(yīng)按照國家和地方的法律法規(guī)、工程招投標文件、施工合同等，對建設(shè)單位提交工程決算資料，力求工程結(jié)算資料能夠真實反映該工程的實際消耗，配合建設(shè)單位完成后續(xù)工程結(jié)算、工程保修等工作。

5 結(jié)語

市政工程成本全過程管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，在實際操作中會涉及各個方面，隨之而來的是很多困難，但它又貫穿于市政工程的整個始末，地位非常重要，稍有不慎就可能使成本失控，后果嚴重。市政企業(yè)要想在不斷發(fā)展的市場大潮中搏得一席之地，并取得較快發(fā)展，只有將控制成本的理念深入人心，當成一種企業(yè)文化，在工程開展前和工程施工過程中體現(xiàn)出成本控制的充分應(yīng)用，科學有效的實行施工全過程成本控制，使工程成本更加合理，企業(yè)就會得到飛速發(fā)展。

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