兩種特殊情況下勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)探析——以對(duì)最高人民法院司法解釋理解為例

朱鳳霞彭江

兩種特殊情況下勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)探析——以對(duì)最高人民法院司法解釋理解為例

朱鳳霞1彭江2

勞動(dòng)關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系之一。勞動(dòng)關(guān)系和諧與否，直接關(guān)系勞動(dòng)者的切身利益，是衡量社會(huì)是否和諧的重要標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)是勞動(dòng)關(guān)系中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，在工作實(shí)踐中較為復(fù)雜，下面以對(duì)最高人民法院相關(guān)司法解釋理解為例，淺析兩種情況下如何確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。

關(guān)于超過法定退休年齡人員是否存在勞動(dòng)關(guān)系的問題

關(guān)于超齡人員是否存在勞動(dòng)關(guān)系的問題，法律實(shí)際已有明確規(guī)定。2008年1月1日公布實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》第44條規(guī)定：“有下列情形之一的，勞動(dòng)合同終止:（1）勞動(dòng)合同期滿的；（2）勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；（3）勞動(dòng)者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；（4）用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；（5）用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?！痹谶@條規(guī)定里，沒有涉及超齡人員勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)問題，但法律在第（6）項(xiàng)做了一個(gè)兜底性規(guī)定。不久后，2008年9月18日公布實(shí)施的《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第21條規(guī)定：“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止”?！秳趧?dòng)合同法實(shí)施條例》屬行政法規(guī)，因此，其第21條規(guī)定即成為《勞動(dòng)合同法》第44條第（6）項(xiàng)規(guī)定的具體化之一，超齡人員因其主體不合格，與用人單位無法建立勞動(dòng)關(guān)系。到這里，超齡人員勞動(dòng)關(guān)系問題似乎得到了圓滿解決。

但問題并沒有這么簡(jiǎn)單。近年來，在司法實(shí)踐和實(shí)際工作中，存在這樣一種觀點(diǎn)，認(rèn)為：“超過法定退休年齡，但沒有享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，在用工中形成的關(guān)系屬于勞動(dòng)關(guān)系。”這種觀點(diǎn)來源于《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第七條：“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理?！睋?jù)此，有觀點(diǎn)認(rèn)為勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為“是否享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金”。堅(jiān)持該觀點(diǎn)的人同時(shí)認(rèn)為，這有利于農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中部分超齡農(nóng)民工未受社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋，雖已達(dá)法定退休年齡，但沒有養(yǎng)老金可領(lǐng)。筆者認(rèn)為，最高院的該條司法解釋，無疑是正確的，與現(xiàn)行法律法規(guī)是一致的，但其在形式邏輯上，并非是一個(gè)充分必要命題，也即該規(guī)定并未否定：勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的劃分也可以是“是否達(dá)到法定退休年齡”為標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，按照法律規(guī)定，正確理解應(yīng)該是：享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和達(dá)到法定退休年齡，滿足其中任何一個(gè)條件，勞動(dòng)關(guān)系即法定終止。至于超齡農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)問題，不受勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整，但其存在的勞務(wù)關(guān)系同樣可以按照《民法通則》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，其合法權(quán)益是有正常救濟(jì)渠道的。

關(guān)于雙重勞動(dòng)關(guān)系是否合法的問題

所謂雙重（多重）勞動(dòng)關(guān)系，是指勞動(dòng)者同時(shí)與兩個(gè)以上用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系。雙重勞動(dòng)關(guān)系是否合法，法律實(shí)際上也有明確規(guī)定?！秳趧?dòng)合同法》第7條規(guī)定：“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系?！钡?0條規(guī)定：“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同?！笨梢姡秳趧?dòng)合同法》明確了建立勞動(dòng)關(guān)系的唯一條件是用工。因此，只要用人單位主體適格，即屬于法律規(guī)定的合法用工主體，勞動(dòng)者客體適格，即年滿18周歲（或年滿16周歲但取得未成年工登記證），未達(dá)到法定退休年齡，未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，雙方之間存在用工，就建立了勞動(dòng)關(guān)系，受勞動(dòng)合同法的調(diào)整。因此，從法理上講，勞動(dòng)者可以同用人單位形成雙重勞動(dòng)關(guān)系。

但問題同樣沒有這樣簡(jiǎn)單。近年來，在司法實(shí)踐和實(shí)際工作中，同樣存在這樣一種觀點(diǎn)，認(rèn)為：“一般勞動(dòng)者的雙重勞動(dòng)關(guān)系是不成立的，除非勞動(dòng)者屬于《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第八條規(guī)定的四類人群”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第八條是這樣規(guī)定的：“企業(yè)停薪留職人員、未達(dá)到法定退休年齡的內(nèi)退人員、下崗待崗人員以及企業(yè)經(jīng)營性停產(chǎn)放長假人員，因與新的用人單位發(fā)生用工爭(zhēng)議，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)關(guān)系處理。”筆者認(rèn)為，最高院的該條司法解釋，無疑也是正確的，與現(xiàn)行法律法規(guī)是一致的，但其在形式邏輯上，同樣不是一個(gè)充分必要命題。從法無明文禁止即自由的原理推論，其他正常勞動(dòng)者也應(yīng)當(dāng)可以與用人單位建立雙重勞動(dòng)關(guān)系。

同時(shí)，按照《勞動(dòng)合同法》第39條的規(guī)定勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：“勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或經(jīng)用人單位提出，拒不改正的?！睆牧硪粋€(gè)角度看，該條規(guī)定表明，在兩個(gè)用人單位都不反對(duì)的情況下，雙重勞動(dòng)關(guān)系即建立。另外，《實(shí)施〈中華人民共和

國社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》第9條規(guī)定：“職工（包括非全日制從業(yè)人員）在兩個(gè)或者兩個(gè)以上用人單位同時(shí)就業(yè)的，各用人單位應(yīng)當(dāng)分別為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工發(fā)生工傷，由職工受到傷害時(shí)工作的單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任?！睆脑摋l規(guī)定中也可以看出，立法者在形成雙重甚至多重勞動(dòng)關(guān)系上并沒有刻意區(qū)分勞動(dòng)者的身份，也就是說任何勞動(dòng)者都可以是雙重勞動(dòng)關(guān)系的主體。

結(jié)語：黨中央、國務(wù)院高度重視構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作，日前專門印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》，系統(tǒng)闡述了構(gòu)建中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，是新的歷史條件下構(gòu)建中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系的頂層設(shè)計(jì)，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系工作的綱領(lǐng)性文件。在中央文件中，特別強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系要堅(jiān)持依法構(gòu)建，要“依法處理勞動(dòng)關(guān)系，把勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處的全過程納入法制化軌道”，因此，筆者認(rèn)為，在司法實(shí)踐和實(shí)際工作中，要按照中央文件的規(guī)定，把法治要求落實(shí)到構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的各項(xiàng)工作中，嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，不能斷章取義，以偏概全，在企業(yè)和職工權(quán)益處理上，既要堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，也要維護(hù)職工權(quán)益，不能偏廢一方，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

（作者單位：1.中共四川省委省直機(jī)關(guān)黨校副教授2.四川省人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)關(guān)系處主任科員）