李春根 廖彥

黨政機關(guān)的車輪腐敗問題長期被外界所詬病。隨著公務(wù)用車制度改革方案的陸續(xù)實施，公車改革邁出了實質(zhì)性的步伐。公車拍賣作為公車改革的核心舉措尤其受到社會的廣泛關(guān)注。

公車屬于國有資產(chǎn)，公車改革牽動著社會公眾的敏感神經(jīng)。在與公車拍賣相配套的制度機制尚處于摸索階段時，應(yīng)格外警惕有人借公車拍賣之機損公肥私“二次腐敗”。

2014年7月，公車改革率先在中央層面展開，隨后各地紛紛推進。中央先行改革雖然起到了良好的示范效應(yīng)，然而在改革和拍賣的具體環(huán)節(jié)方面則缺乏科學(xué)的頂層設(shè)計和統(tǒng)一規(guī)范，為一些人鉆政策空子，利用制度的漏洞謀取私利提供了便利。而公車拍賣的相應(yīng)監(jiān)管機制不完善，也為公車拍賣環(huán)節(jié)的暗箱操作和腐敗留下可乘之機。

隨著公車改革逐漸步入深水區(qū)，遭遇的難題也會越來越多。破解難題，首先必須完善公車拍賣的相關(guān)法律法規(guī)，加大違法違規(guī)的懲戒力度。拍賣程序要嚴格依照法律法規(guī)進行，各個拍賣參與主體的行為也應(yīng)當(dāng)在法律的框架下得到規(guī)范，從而做到依法拍賣。同時提高買賣國有資產(chǎn)的違規(guī)成本，讓懲治“二次腐敗”不再僅僅是“罰酒三杯”。

在公車拍賣的具體環(huán)節(jié)中，應(yīng)通過招投標方式確定拍賣公司，引入資產(chǎn)評估機構(gòu)和二手車市場機構(gòu)的參與，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，通過市場化的手段將公車上市公開拍賣，按質(zhì)論價，確保公車國有資產(chǎn)不流失。

實踐證明，監(jiān)管在改革進程中起著至關(guān)重要的作用，缺乏有效的監(jiān)管，改革就會偏離初衷，最終走向失敗。車輛處置的全過程要自覺、隨時接受審計、紀檢監(jiān)察和社會各界的監(jiān)督，防止暗箱操作。拍賣所得全部足額上繳國庫并賬目公開，公車處置結(jié)果面向全社會定期公布，讓公車拍賣“拍”得清楚，“賣”得明白。▲

（作者分別是江西財經(jīng)大學(xué)財稅與公共管理學(xué)院教授及其助手）