◆鄭 河 / 文

《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》修改

◆鄭 河 / 文

近期，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委針對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審批及監(jiān)督管理工作實(shí)施了一系列改革舉措，并對(duì)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》進(jìn)行了修改，取消了部分行政審批事項(xiàng)，放寬了認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批條件，并將通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管以及多元共治，來保證認(rèn)證質(zhì)量。

此次《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》主要修改內(nèi)容體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：

第一，取消部分行政審批和備案事項(xiàng)，調(diào)整管理方式。一是取消對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立分公司的行政審批，調(diào)整為向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委或者地方認(rèn)證監(jiān)管部門報(bào)送相關(guān)信息；二是取消認(rèn)證機(jī)構(gòu)分包境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證業(yè)務(wù)的行政審批，調(diào)整為事后備案管理；三是取消對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立駐華代表機(jī)構(gòu)的備案，調(diào)整為向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委或者地方認(rèn)證監(jiān)管部門報(bào)送相關(guān)信息。

第二，放寬認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批條件。一是結(jié)合商事制度改革，認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立審批由“先證后照”改為“先照后證”。凡是依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人，在其取得法人資格后，均可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)；二是取消了專職認(rèn)證人員必須具有執(zhí)業(yè)資格和能力的規(guī)定；三是取消了外方投資者在華設(shè)立中外合資、合作經(jīng)營(yíng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的中國(guó)合營(yíng)、合作者應(yīng)當(dāng)為經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的具有3年以上認(rèn)證從業(yè)經(jīng)歷的認(rèn)證機(jī)構(gòu)或者依法取得資質(zhì)認(rèn)定的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室的規(guī)定；四是取消認(rèn)證新領(lǐng)域提供可行性研究報(bào)告的規(guī)定；五是取消了出資人提供相關(guān)資信證明的規(guī)定；六是認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍時(shí)，取消認(rèn)證機(jī)構(gòu)從業(yè)1年以上，并且1年內(nèi)無違法違規(guī)行為的限制。

第三，延長(zhǎng)許可期限，簡(jiǎn)化許可程序，縮短許可時(shí)間。一是將原有《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》有效期由4年延長(zhǎng)為6年；二是將自受理認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)，作出批準(zhǔn)決定的期限由90日縮短為45日；三是認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要延續(xù)批準(zhǔn)的，由《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》有效期屆滿前90日，修改為有效期屆滿30日前，將延續(xù)批準(zhǔn)復(fù)查修改為書面復(fù)查；四是將許可中的專家評(píng)審環(huán)節(jié)由必經(jīng)環(huán)節(jié)修改為可選擇環(huán)節(jié)。

第四，加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)從業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。取消的行政審批和備案，按照“放”“管”“治”相結(jié)合原則，相應(yīng)增加了一些必要的事中事后監(jiān)管措施。一是行政審批事項(xiàng)取消的，實(shí)施事后告知性信息備案。未備案的，增加了相應(yīng)的行政處罰。二是備案事項(xiàng)取消的，實(shí)施信息報(bào)送。未報(bào)送信息的，增加了相應(yīng)的行政處罰。三是增加認(rèn)證機(jī)構(gòu)年度報(bào)告以及社會(huì)責(zé)任報(bào)告的信息公示制度，增強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)自律意識(shí)，接受社會(huì)監(jiān)督。

據(jù)悉，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委已經(jīng)在官方網(wǎng)站的管理體系認(rèn)證證書查詢欄目中，增加了向社會(huì)公開的認(rèn)證結(jié)果信息，各相關(guān)方可以通過查詢系統(tǒng)，獲得與認(rèn)證結(jié)果相關(guān)的更全面信息。