張宗鑫

（山東師范大學(xué)公共管理學(xué)院 山東 濟(jì)南 250014）

近些年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育的跨越式發(fā)展，高校在校生人數(shù)和學(xué)校規(guī)?？涨霸鲩L(zhǎng)，學(xué)生日常管理變得更加重要，高校學(xué)生事務(wù)管理日益從思想政治教育的附屬地位中凸顯出來(lái)，成為高校管理結(jié)構(gòu)的重要組成部分。在這一背景下，高校學(xué)生事務(wù)管理也日益成為學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，有學(xué)者在宏觀上對(duì)學(xué)生事務(wù)治理結(jié)構(gòu)、機(jī)制以及國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的借鑒等做了探索，也有的在微觀上對(duì)學(xué)生事務(wù)管理的心理健康、就業(yè)指導(dǎo)、困難資助等具體問(wèn)題作了深入探究，但大多數(shù)仍局限于傳統(tǒng)的思想政治領(lǐng)域內(nèi)論述。本文嘗試從商談倫理的視角，探索新形勢(shì)下高校學(xué)生事務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)路徑，為高校大學(xué)治理走向“善治”提供借鑒。

一、當(dāng)前高校學(xué)生事務(wù)管理面臨的新形勢(shì)

自從1999年高等教育逐年擴(kuò)招以來(lái)，我國(guó)高等教育急劇膨脹，高校數(shù)量逐年增加，普通高校由1998年的1022所增加到2012年的2442所，在校人數(shù)也逐年遞增，普通本?？迫藬?shù)由1998年的340萬(wàn)增加到2012年的2391萬(wàn)，航母型大學(xué)自然不在少數(shù)。隨著高校規(guī)模和人數(shù)的增加，高校學(xué)生事務(wù)管理面臨巨大壓力。

首先，高校面對(duì)的利益主體格局逐漸擴(kuò)大，利益訴求不斷增多。

隨著高校教育規(guī)模不斷擴(kuò)張，利益相關(guān)者逐步增多，不同群體的利益訴求也呈現(xiàn)出多元化的價(jià)值取向，在這一大背景下，大學(xué)治理體系改革進(jìn)入深水區(qū)。當(dāng)前，高校逐步探索實(shí)行學(xué)分制、彈性學(xué)分制等教學(xué)模式，滿足學(xué)生群體多元化學(xué)習(xí)的需求，而高校收費(fèi)日益水漲船高，學(xué)生日益充當(dāng)了教育消費(fèi)者的角色，他們有理由要求對(duì)高校學(xué)生管理工作加大參與度和知情權(quán)，需要知曉教學(xué)和學(xué)生工作經(jīng)費(fèi)投入，要求學(xué)校后勤服務(wù)得到保障，改善學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。此外，隨著辦學(xué)層次的多樣化，社會(huì)資本也開(kāi)始滲入高校，參與高校學(xué)生日常管理，并有著自己獨(dú)特的利益訴求，有時(shí)甚至?xí)痛髮W(xué)治理理念相沖突。比如大學(xué)服務(wù)外包、校企合作辦學(xué)等等，商業(yè)利益往往和學(xué)校教育育人理念發(fā)生糾葛，甚至有時(shí)企業(yè)單方面做出商業(yè)行為，做出有損學(xué)校和學(xué)生利益的行為。

其次，新一代大學(xué)生自身主體意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)。

當(dāng)前大學(xué)生，基本是“90后”一代，他們本身成長(zhǎng)在社會(huì)穩(wěn)定、物質(zhì)富裕的大背景下，是受全球化多元文化深刻影響的一代人，其特點(diǎn)在于思維獨(dú)立，具備批判精神，且有極強(qiáng)的自我個(gè)體意識(shí)。[1]由于大多數(shù)是獨(dú)生子女，在行為上比較突出的表現(xiàn)出占有欲和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，并試圖用平等的眼光觀察周圍世界，力求讓周圍人接受他們的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。也正因此，他們的自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)比較濃厚，對(duì)他人干涉自身事務(wù)比較敏感，甚至不喜歡與人共享自己的生活空間，集體意識(shí)較為淡薄，與社會(huì)環(huán)境缺乏有效溝通。這和之前的70、80后有著較大的差別。如果依照傳統(tǒng)的大學(xué)管理模式，采用命令、管制的方式，勢(shì)必會(huì)激起新生代大學(xué)生的不滿和反抗，產(chǎn)生更多的師生糾紛，陷入越統(tǒng)越亂的局面。因此有必要轉(zhuǎn)換觀念，適應(yīng)大學(xué)生代際更替所帶來(lái)的新變化，采取平等的姿態(tài)，民主的作風(fēng)，增進(jìn)與新一代大學(xué)生的對(duì)話和理解，喚起學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校管理政策的同情之理解。

最后，高校轉(zhuǎn)型和深化改革大背景下，需要轉(zhuǎn)換高校治理理念和路徑，達(dá)到善治。

高校自1999年擴(kuò)招，至今15年間，人數(shù)不可謂不多，規(guī)模不可謂不大，但是教學(xué)育人質(zhì)量不斷下降，所育人才與社會(huì)人力資源市場(chǎng)脫節(jié)。這要求高校由數(shù)量粗放型向質(zhì)量集約型教育轉(zhuǎn)變。與之相適應(yīng)，學(xué)校管理也應(yīng)該隨之發(fā)生變革。近年來(lái)，大學(xué)生狀告學(xué)校法人的案例明顯增多，且學(xué)校敗訴率遞增，究其原因，在于學(xué)校的管理制度已經(jīng)明顯跟不上教育發(fā)展的要求，亟待轉(zhuǎn)變管理理念和路徑。[2]在教育擴(kuò)招數(shù)量粗放型規(guī)模式增長(zhǎng)的時(shí)代，往往采取增加管理人員，增設(shè)管理層級(jí)，壓制、管束甚至體罰等手段，但往往事與愿違。當(dāng)下，高校注重提高教學(xué)質(zhì)量，追求好的理想的教育，倡導(dǎo)集約型發(fā)展，需要加強(qiáng)服務(wù)理念，增進(jìn)師生之間的理解交流，變學(xué)校一元化管理體制為多中心、多元主體參與治理模式，調(diào)動(dòng)多方面的社會(huì)資本，改善高校治理環(huán)境和體制。

二、商談倫理在高校學(xué)生事務(wù)管理中的價(jià)值分析

“商談倫理學(xué)”是由德國(guó)著名哲學(xué)家哈貝馬斯提出來(lái)的，其目的在于在個(gè)體社會(huì)化的社會(huì)條件下，面對(duì)傳統(tǒng)倫理規(guī)則失范、個(gè)體價(jià)值沖突失衡的問(wèn)題時(shí)，尋求個(gè)體與群體如何進(jìn)行對(duì)話交往的途徑，將人的單向度的主體性話語(yǔ)霸權(quán)置換為主體間性的交往，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的整合。

商談倫理體現(xiàn)了對(duì)人的尊重，符合高校學(xué)生事務(wù)管理的宗旨，即一切為了學(xué)生發(fā)展。

當(dāng)前中國(guó)社會(huì)經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，私人主體性地位日益重要，社會(huì)充斥著個(gè)人主義價(jià)值觀念，傳統(tǒng)意義上的集體主義道德倫理逐漸淡出人們的生活，社會(huì)迫切需要能夠體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的倫理規(guī)范，重新將個(gè)體關(guān)系加以黏合，重建社會(huì)道德規(guī)范。高校作為青年人聚集的場(chǎng)所，最能感受這種變化，對(duì)青年人價(jià)值觀教育業(yè)責(zé)無(wú)旁貸。商談倫理正是在這一背景下呼之欲出，其理論建構(gòu)的基礎(chǔ)正是為了加強(qiáng)個(gè)人主體性，并強(qiáng)調(diào)確保個(gè)人主體性之間交往的重要性，以便達(dá)成共識(shí)，這與高校教育的目的是不謀而合的。高校教育發(fā)展到當(dāng)下，已然將學(xué)生的發(fā)展放在首位，學(xué)校的學(xué)生事務(wù)管理都是為此教育目的服務(wù)的，最終培養(yǎng)個(gè)性獨(dú)立、社會(huì)協(xié)作的完整的人。商談倫理在高校學(xué)生事務(wù)管理中的引入，將會(huì)進(jìn)一步提高高校學(xué)生管理人員的服務(wù)意識(shí)，在管理過(guò)程中，注重學(xué)生的自尊心，保護(hù)學(xué)生隱私，維護(hù)學(xué)生利益和正當(dāng)訴求，平等對(duì)待每一位學(xué)生，切實(shí)促進(jìn)高校教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

商談倫理倡導(dǎo)平等的對(duì)話程序，有效化解利益沖突。

商談倫理順應(yīng)了社會(huì)價(jià)值多元化的發(fā)展趨勢(shì)，適應(yīng)高校治理中新出現(xiàn)的思想狀況、利益訴求、生活方式等日益多樣化的局面，避免傳統(tǒng)管理理念上的“獨(dú)白”式處理方式，提出借助語(yǔ)言，通過(guò)理性的商談達(dá)成共識(shí)。[3]盡管有著理想化的色彩，但在當(dāng)今高校學(xué)生事務(wù)管理中，有其獨(dú)特的應(yīng)用價(jià)值。而高校學(xué)生事務(wù)管理中商談倫理的實(shí)現(xiàn)，需要程序公正提供保障。一方面要求高校管理人員在沒(méi)有強(qiáng)迫和壓制的條件下，平心與學(xué)生溝通，交換學(xué)生事務(wù)中相關(guān)業(yè)務(wù)的意見(jiàn)和看法，促進(jìn)學(xué)生意見(jiàn)表達(dá)渠道暢通，保證學(xué)生利益和話語(yǔ)能夠及時(shí)上達(dá)。另一方面，學(xué)生本身也要能夠理智地表達(dá)自己的合理訴求，能夠承擔(dān)得起參與學(xué)校治理的義務(wù)，這就要求高校學(xué)生本身要有一定的理性和自律，不能濫用自由權(quán)，與校方管理層提出無(wú)理無(wú)據(jù)的要求。通過(guò)建立理性、合法的對(duì)話程序，使學(xué)校、教師、學(xué)生各方能夠充分表達(dá)學(xué)校學(xué)生管理中關(guān)切的問(wèn)題，達(dá)成共識(shí)，化解矛盾。

商談倫理有助于在學(xué)生事務(wù)管理中，擴(kuò)大高校管理的參與主體，減少管理成本，培養(yǎng)學(xué)生的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的意識(shí)。

商談倫理在高校學(xué)生事務(wù)中的應(yīng)用，將改變以往高校居高臨下的姿態(tài)，不能再將學(xué)生視為規(guī)訓(xùn)、約束的對(duì)象，而是要將學(xué)生積極組織起來(lái)，將學(xué)生視作高校治理結(jié)構(gòu)的一個(gè)積極因素。這就使得學(xué)生以往被動(dòng)承受管理的局面徹底改觀，學(xué)生不再是單純意義上學(xué)校管治的對(duì)象，而是參與者的身份。通過(guò)學(xué)生的參與治理，加強(qiáng)大家庭觀念，在各學(xué)生事務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行深度合作和對(duì)話，使學(xué)生事務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)更加民主和透明。換句話說(shuō)，學(xué)校學(xué)生事務(wù)管理與學(xué)生的參與度密切相關(guān)，這是衡量一所高校治理水平的重要指標(biāo)。通過(guò)商談機(jī)制，排除學(xué)校治理中的疑難雜癥，將減少高校學(xué)生管理的成本。此外，商談倫理將更加促進(jìn)學(xué)生的積極性，不僅僅在日常生活領(lǐng)域積極參與，更會(huì)在教學(xué)環(huán)節(jié)中主動(dòng)融入，將傳統(tǒng)灌輸式的教學(xué)方式改變?yōu)榛?dòng)式的教學(xué)模式，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)。這將有利于建構(gòu)新型師生共同體，為學(xué)生的個(gè)性化培養(yǎng)提供保障。

三、高校學(xué)生事務(wù)管理中商談倫理的路徑選擇

商談倫理在高校學(xué)生事務(wù)管理中，有著廣闊的應(yīng)用前景。盡管在理論上尚存在一些不足，諸如對(duì)話雙方話語(yǔ)霸權(quán)不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)消除，信息對(duì)稱的商談對(duì)話仍是一種理想，學(xué)生的參與意識(shí)和協(xié)商精神較為欠缺等等。但是仍然為我們解決高校學(xué)生事務(wù)管理中的一些問(wèn)題，開(kāi)拓了思路，提供了一些可行性的路徑。

其一，高校管理去行政化，增強(qiáng)服務(wù)功能，管理思路由管治向治理轉(zhuǎn)換。近兩三年，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高等教育領(lǐng)域的改革逐步深化，高校學(xué)生工作的范圍進(jìn)一步擴(kuò)展，一些新問(wèn)題開(kāi)始變得更加重要，諸如就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢、勤工助學(xué)等等，這使得傳統(tǒng)意義上對(duì)學(xué)生的控制、約束和規(guī)范變得難以應(yīng)對(duì)，高校管理方面對(duì)學(xué)生的服務(wù)和指導(dǎo)功能逐步提升，管理分工更加細(xì)化。這就要求，高校治理體系要拋卻管治機(jī)制，淡化自身的行政色彩，理順管理部門之間的關(guān)系，減少官僚作風(fēng)，認(rèn)識(shí)到高校管理中學(xué)生主體意識(shí)，主動(dòng)了解和把握學(xué)生的需求，明確高校學(xué)生管理的服務(wù)導(dǎo)向，增強(qiáng)高校管理在制度和服務(wù)層面的供給能力，提升高校學(xué)生管理人員的專業(yè)化水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德?？茖W(xué)合理制定大學(xué)章程，遵守教育法律法規(guī)，按照章程辦學(xué)，以服務(wù)于學(xué)生的教育需求。此外，針對(duì)大學(xué)學(xué)生事務(wù)處理地點(diǎn)分散的特點(diǎn)，要適當(dāng)加以改進(jìn)，免去學(xué)生事務(wù)手續(xù)上的不必要的環(huán)節(jié)，減少學(xué)生挨門挨戶地蓋章，有條件的可以建立學(xué)校相關(guān)部門聯(lián)署辦公一站式服務(wù)，建立學(xué)校的辦公服務(wù)大廳，以便及時(shí)提供咨詢和服務(wù)。

其二，在高校學(xué)生事務(wù)管理中，加強(qiáng)信息公開(kāi)，引入?yún)f(xié)商機(jī)制。

面對(duì)高校大學(xué)生日益高漲的自我維權(quán)意識(shí)，在高校學(xué)生事務(wù)管理中，要積極引進(jìn)協(xié)商機(jī)制。針對(duì)大學(xué)生普遍關(guān)心的與自身有著利害關(guān)系的一些決策，學(xué)校要預(yù)先開(kāi)展調(diào)查研究，切實(shí)摸清學(xué)生的情緒、心理和真實(shí)想法。有條件的高校，要及時(shí)公布學(xué)校的相關(guān)決策信息，選取學(xué)生代表，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，將學(xué)生的意見(jiàn)匯總給校委會(huì)和黨委會(huì)。最好是將協(xié)商機(jī)制制度化，用明文進(jìn)行確定，而不只是口頭的允諾。在高校學(xué)生事務(wù)管理中，實(shí)施協(xié)商機(jī)制的領(lǐng)域很廣泛，諸如評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、貧困生資助、就業(yè)指導(dǎo)、校園文化建設(shè)、學(xué)生組織發(fā)展等等。通過(guò)協(xié)商，讓大學(xué)生具備一定的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，尤其是涉及學(xué)生切身利益的獎(jiǎng)懲、資助等領(lǐng)域。當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)展的今天，高校治理也出現(xiàn)出扁平化現(xiàn)象，這有利于信息暢通和信息分享，學(xué)?？梢猿浞纸柚W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和新媒體資源，主動(dòng)走向大學(xué)生，宣傳學(xué)校相關(guān)文件措施，改進(jìn)傳統(tǒng)式的單調(diào)的對(duì)話方式，積極引導(dǎo)輿情，掌握話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)。

其三，積極引導(dǎo)，適度放權(quán)，培育學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)和其他學(xué)生組織的參與意識(shí)。

面對(duì)高校管理深化改革的新形勢(shì)，高校要改變傳統(tǒng)單一單向度的管治模式，積極培育高校管理的新生力量，諸如學(xué)生會(huì)、社團(tuán)和學(xué)生組織等等。改變管治模式下，學(xué)生組織僅僅作為學(xué)校管理補(bǔ)充和附庸的地位，改善學(xué)生組織的校園文化環(huán)境，適當(dāng)放權(quán)，給予學(xué)生組織一定的自治功能，切實(shí)發(fā)揮好學(xué)生組織的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的功能。在學(xué)生組織參與高校學(xué)生事務(wù)管理的過(guò)程中，有益于學(xué)生自信心的提高，又有益于成熟的人際關(guān)系的發(fā)展，同時(shí)還能增強(qiáng)學(xué)生的成就感、責(zé)任感。[4]真正使學(xué)生能夠意識(shí)到自己作為大學(xué)治理主體的重要性，在協(xié)作中學(xué)會(huì)相互尊重、平等交談、積極溝通和建立良好的信任關(guān)系，進(jìn)而培育大學(xué)生的公民觀念和公共精神。對(duì)于大學(xué)生組織的參與度，也要加以積極引導(dǎo)，對(duì)學(xué)生組織加以規(guī)范、約束，搭建好大學(xué)生參與學(xué)校管理的平臺(tái)，保持參與渠道的有效暢通，推進(jìn)學(xué)生事務(wù)管理邁向良性發(fā)展。

其四，加強(qiáng)高校法律法規(guī)建設(shè)，使高校學(xué)生事務(wù)管理中運(yùn)用商談規(guī)則時(shí)有跡可循，促使商談倫理規(guī)范化。

在高校學(xué)生事務(wù)管理中，促進(jìn)商談倫理的實(shí)踐，不能僅僅依靠管理人員的道德、素養(yǎng)等軟件建設(shè)，其中存在著因人而異，充滿著可變性和個(gè)性化等方面的不確定因素。這就需要在商談倫理實(shí)踐過(guò)程中，將一些可行性的做法和成功的經(jīng)驗(yàn)，加以總結(jié)，及時(shí)編制成案例庫(kù)，從中提取可資參考的通行法則，通過(guò)相關(guān)部門制定一份明確的事務(wù)規(guī)則，將參與學(xué)校管理的各主體所達(dá)成的共識(shí)提升至全體高校師生共同體的意志，讓師生共同體內(nèi)部人員非強(qiáng)迫地加以接受，以便對(duì)商談倫理實(shí)施過(guò)程中的一些有悖常理的做法進(jìn)行引導(dǎo)。正如商談倫理提出者哈貝馬斯所論，“一切參與者就他們能夠作為一種實(shí)踐話語(yǔ)而言，只有這些規(guī)范是有效的：它們得到或能夠得到所有相關(guān)者的贊同?！盵5]當(dāng)下，無(wú)論大學(xué)章程的編制，還是其他高校法規(guī)的修改，都要相應(yīng)體現(xiàn)高校學(xué)生管理的新變革，體現(xiàn)商談倫理的協(xié)商、共識(shí)精神。要加強(qiáng)高校學(xué)生事務(wù)管理中的監(jiān)督，高校管理層自覺(jué)接受學(xué)生管理中各方利益主體的咨詢和監(jiān)控，高校管理層內(nèi)部也要健全自身的監(jiān)督體系，對(duì)不符合共識(shí)規(guī)范的做法，及時(shí)加以糾正，進(jìn)行批評(píng)教育，改進(jìn)工作作風(fēng)。

綜上，隨著新形勢(shì)下高校治理體系深化改革全面推進(jìn)，傳統(tǒng)意義上的高校學(xué)生事務(wù)管理模式難以應(yīng)對(duì)，需要隨時(shí)變易，更新觀念。對(duì)此，商談倫理提供了改進(jìn)高校學(xué)生事務(wù)管理的新視角，即倡導(dǎo)平等對(duì)話、理性協(xié)商、共識(shí)精神。在今后的高校學(xué)生事務(wù)管理中，貫徹商談倫理價(jià)值，需要高校著眼于進(jìn)一步去行政化，引入?yún)f(xié)商機(jī)制，培育學(xué)生組織，推進(jìn)高校法制建設(shè)，促進(jìn)高校學(xué)生事務(wù)管理由“管治”向“善治”轉(zhuǎn)型。

［1］余龍艷.商談倫理在高校德育工作中的應(yīng)用［J］.現(xiàn)代教育論叢，2009（1）.

［2］鐘秉林.高校學(xué)生事務(wù)管理工作要研究新問(wèn)題、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)［J］.中國(guó)高等教育，2013（23）.

［3］陳國(guó)慶.對(duì)商談倫理價(jià)值的再審視［J］.河南社會(huì)科學(xué)，2012（8）.

［4］陳春蓮.新時(shí)期高校學(xué)生事務(wù)管理模式構(gòu)建［J］.領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇，2013（4）.

［5］哈貝馬斯.曹衛(wèi)東譯.交往行為理論（第1卷）［M］.上海人民出版社，2004：329.