◇郭文斌

基層央行集中采購管理中存在的問題及對策

◇郭文斌

加強集中采購管理，充分實現(xiàn)采購資金效益是增強央行采購管理透明度和實現(xiàn)黨風廉政建設的重要方式。目前，我國基層央行在采購管理上比較規(guī)范，在分工、合作、監(jiān)督等方面都有較大的進步。但是，隨著經濟全球化的發(fā)展，基層央行在集中采購管理中仍然存在一些不可避免的問題，還需進一步完善管理制度、規(guī)范采購行為。本文主要分析基層采購管理中仍存在的不足，并針對不足提出相應的對策，以便更好地完善各項機制。

基層央行；采購管理；問題；對策

10.13999/j.cnki.scyj.2015.02.003

隨著經濟全球化的推進，我國市場經濟得到不斷的完善，基層央行在分工、合作、監(jiān)督等方面也有了大幅度的改善。當然，在機遇面前基層央行同樣面臨著相應的挑戰(zhàn)，尤其是在采購管理中仍然存在一些問題，需要針對不足提出切實可行的解決辦法，在完善監(jiān)督管理機制、加強員工管理等基礎上規(guī)范采購行為，從而促進黨風廉政建設，更好地實現(xiàn)資金的有效利用。

一、基層央行集中采購管理存在的問題

（一）工作人員專業(yè)度不夠

基層央行集中采購是一項技術水平要求高、工作范圍廣泛、規(guī)范性較強的工作，對工作人員的專業(yè)性要求較高，但就目前來看，采購管理人員在工作中仍然存在一些不足，比較明顯的是采購管理人員安排不合理，在采購委員會中會計、服務以及監(jiān)督等部門人員分配不合理，人員流動較大，無法獲得聯(lián)續(xù)性、持續(xù)性工作，缺乏穩(wěn)定性。另外，在采購管理中，工作人員普遍存在管理水平較低，專業(yè)管理能力還有待提高。在人員結構上，采購管理人員大部分是兼職，缺乏相應的集中采購應該具備的專業(yè)知識和技能。這些知識和技能的匱乏，在很大程度上影響著基層央行集中采購管理的工作效率。

（二）基層央行采購管理方式單一

集中采購采取的方式應該是多種多樣的，無論是招標還是進行合作談判等都是集中采購管理的重要方式。但是，就目前基層央行采購管理模式來看，在受到許多客觀條件的影響下，采購方式普遍呈現(xiàn)出比較單一的趨勢，在整體上無法更好地保證基層央行集中采購管理的質量。例如，許多基層央行習慣于采用詢價方式進行采購，這在很大程度上限制了集中采購管理的范圍，不能更好地實現(xiàn)采購管理的多樣性和規(guī)?；?。

（三）采購管理成本較高

不同的業(yè)務部門，或是不同的制造機構，都會根據(jù)自身實際情況進行不同批量的采購管理，這就是我們通常所說的分散采購。不同的部門考慮到資金周轉和設備管理，都會對每次采購的數(shù)量進行一定的控制，小規(guī)模的采購，在很大程度上無法獲得大批量的優(yōu)惠價格。批量少就容易造成在采購管理費用升高，這就加大了采購成本。

（四）采購管理信息渠道較窄

目前，央行基層采購管理系統(tǒng)中還未形成系統(tǒng)的采購供應商信息資源庫，這在一定程度上受到互聯(lián)網(wǎng)信息閉塞的限制，在很大程度上影響到采購工作的公開性和透明度。

二、規(guī)范基層央行集中采購管理的對策

（一）提高員工對集中采購管理知識的認識

采購人員的專業(yè)能力、職業(yè)素質直接影響著基層央行采購的管理，只有建立一支高素質、能力強、有責任心的采購人員隊伍才能更好地發(fā)揮采購管理的效益。因此，應加強對員工進行專業(yè)能力的培訓，加強操作技能的培訓和指導，提高其專業(yè)素質，讓員工在做到積極遵守職業(yè)道德規(guī)范，遵守基層采購人員工作規(guī)章制度的同時還應具備較高的操作能力。另外，招標能力也是采購人員必不可少的能力之一，在此過程中也應加強對其招標能力的培訓，從招標文件的制訂、招標的方式方法入手，不斷提高采購人員的專業(yè)技能。

（二）積極拓寬采購渠道

采購工作效率的提高在于不斷探索，并在探索中不斷尋找適宜的方法，拓寬采購的范圍。針對一些相對零碎的采購物品應該集中管理，做好相應的核算，在減少采購次數(shù)的基礎上將其納入到集中采購的范圍內，這樣可以減少資金的浪費，一定程度上也能夠保證采購渠道的持續(xù)性和有效性。針對不同的數(shù)額和數(shù)量進行歸類采購，例如數(shù)額相對較小但數(shù)量相對較大的物品可以采用集中采購形式進行，以便提高采購效率，充分實現(xiàn)采購資金的使用效益。

（三）建立完善的信息溝通網(wǎng)絡

信息的完善是集中采購管理的關鍵，因此，在基層央行集中采購管理中應不斷循序漸進地拓寬信息溝通渠道。制訂規(guī)范有序的信息管理數(shù)據(jù)庫，將采購管理的有效信息登記入庫，這樣不僅能夠進一步完善信息化管理的方式，還在很大程度上實現(xiàn)高效管理，達到信息公開、透明，保證采購管理的有效進行。

[1]葉曉銘.完善人民銀行基層行集中采購機制問題研究[J].福建金融，2012（12）.

[2]趙艷,何曾.對縣域經濟中人民銀行基層行集中采購工作的經濟學思考[J].區(qū)域金融研究，2014（06）.

[3]賈田軼.基層央行集中采購工作存在問題的思考[J].硅谷，2008（13）.

（作者單位：中國人民銀行江西撫州市中心支行）