淺談低碳生態(tài)理念下的控制性詳細規(guī)劃

李大利

（阜新市規(guī)劃設計研究院，123000）

淺談低碳生態(tài)理念下的控制性詳細規(guī)劃

李大利

（阜新市規(guī)劃設計研究院，123000）

借助低碳生態(tài)規(guī)劃的各種分析方法，通過土地與交通、 水資源利用、 能源利用、 綜合物理環(huán)境以及綠色建筑五個領域來落實低碳生態(tài)的規(guī)劃理念， 將低碳生態(tài)目標分解、 落實到各個地塊之中，最終以控制圖則的形式加以表達，使得抽象的低碳生態(tài)理念轉化為可操作、可監(jiān)管、可實施的具體措施， 對如何在傳統(tǒng)的控制性詳細規(guī)劃體系中融入低碳生態(tài)理念進行了積極的探索。

低碳、生態(tài)、控制性詳細規(guī)劃

曾經(jīng)的中國城市走在外延擴張的發(fā)展之路上，導致了城市空間結構的無序規(guī)劃、低效開發(fā)，城市病頻發(fā)?，F(xiàn)代化城市規(guī)劃面對解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾問題，城市低排高效、綠色低碳，已成為發(fā)展趨勢。為了將低碳生態(tài)理念落實到城市規(guī)劃和建設中，避免停留在宏觀目標層上或炒作理念，就必須通過深入研究和建設實踐探索，制定有關低碳生態(tài)控制指標，并融入城市規(guī)劃法定編制體系中，才能有效促進低碳城市的建設。

1 低碳生態(tài)型控規(guī)概念

以低碳生態(tài)為導向的控制性詳細規(guī)劃，是控制性詳細規(guī)劃理論與實踐發(fā)展的新階段，其相較于傳統(tǒng)控規(guī)的改進優(yōu)化主要集中在低碳生態(tài)指標體系整體構建、在控規(guī)指標體系中引入更為科學合理的生態(tài)調(diào)控指標和加強對生態(tài)調(diào)控指標取值的合理性研究三個方面。

目前，學術界關于低碳生態(tài)規(guī)劃的評判標準尚無定論，本文試從以下幾方面來落實低碳生態(tài)理念：土地與交通、水資源、綜合物理環(huán)境、能源利用、 綠色建筑、地塊開發(fā)生態(tài)控制指標。

2 低碳生態(tài)規(guī)劃的實施

2.1 土地與交通

優(yōu)化土地利用， 鼓勵土地混合使用，適當提高土地開發(fā)強度，構建多樣化的、充滿活力、環(huán)境友好的低碳、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域。

（1）尊重生態(tài)本底，采用低沖擊的開發(fā)模式，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、科技研發(fā)、高科技產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代制造和服務業(yè)，努力構筑低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)體系。

（2）采用混合使用的用地布局模式，營造出一種“緊湊的、生機勃勃的，適宜步行的”城市社區(qū)形態(tài)。通過為就業(yè)人口提供便捷、舒適的居住、工作以及休閑購物的環(huán)境，在一定區(qū)域內(nèi)達到“職住平衡”，以減少區(qū)內(nèi)不必要的機動車交通出行量，提升環(huán)境品質(zhì)。同時在合理的土地開發(fā)強度范圍內(nèi)適度提高大型公交站點，尤其是軌道交通站點周邊的土地利用效率，以促進用地與交通投資的效益協(xié)調(diào)。

（3）優(yōu)先考慮步行、自行車和公共交通等綠色出行方式，充分滿足規(guī)劃地塊內(nèi)部與外部之間的交通聯(lián)系，構建便捷的綠色交通系統(tǒng)。

2.2 水資源利用

結合實際情況，對水資源進行綜合利用和合理配置方面的研究。 一方面，對不同可用水資源的配比進行研究，得到水資源利用的最優(yōu)配比；另一方面，從開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響入手，對雨水綜合徑流系數(shù)進行研究，最終得到各個地塊徑流控制指標。

水資源利用應重點解決好污水和雨水的資源化利用問題。污水資源化利用主要是通過建設污水再生處理廠來實現(xiàn)的，而雨水的資源化利用則采用了對雨水的收集利用進行了系統(tǒng)化的布置?；敬胧┲饕獮橥杆孛?、屋頂綠化、生物滯留區(qū)、下凹綠地（低勢綠地）等。

2.2.1 透水地面

人行道、廣場、非機動車路面、停車場等宜采用透水地面，對已建道路的人行道進行透水化改造。

2.2.2 屋頂綠化

建筑屋面在可利用范圍內(nèi)盡量采用綠色屋頂，公共建筑綠色屋頂?shù)耐队懊娣e不低于建筑用地面積的10%，其他地塊根據(jù)綜合徑流系數(shù)指標綜合協(xié)調(diào)綠色屋頂比例。

2.2.3 生物滯留區(qū)

（1）面積不小于 1 公頃的公共綠地建設生物滯留區(qū)，以對雨水進行攔蓄、下滲和處理。

（2）近期無開發(fā)計劃的規(guī)劃綠地，可在地勢較低處設置連續(xù)的植被淺溝和串聯(lián)的露天雨水池，以儲蓄雨水用于綠化澆灑；或利用滲透井、滲透管等措施下滲匯集的雨水。

2.2.4 下凹綠地

（1）市政道路下凹綠地

市政道路設置下凹綠地， 對機動車道、非機動車道雨水和人行道未下滲雨水進行匯集、蓄儲、下滲后排放。

（2）小區(qū)、公園等規(guī)劃綠地的下凹綠地

通常小區(qū)綠地較道路、 廣場和停車場地面高，區(qū)域硬化地面 （包括滲透地面） 的雨水徑流無法排入綠地調(diào)蓄入滲，建筑屋面雨水由落水管直接排入雨水管道， 也無法排入綠地入滲。通過調(diào)整小區(qū)綠地的結構和雨水系統(tǒng)，充分利用綠地的雨水調(diào)蓄入滲能力，達到下凹綠地的利用目的。

2.3 綜合物理環(huán)境

在城市聲環(huán)境、風環(huán)境、熱環(huán)境三個物理環(huán)境研究的重點領域，從整體、街區(qū)、地塊以及路網(wǎng)結構四個方面，采用文獻綜合、遙感分析、實地調(diào)研、模擬仿真和實驗分析等技術手段開展研究，對整體城市設計、建筑群體組合模式以及建筑單體的設計指引方面提出控制要求。

2.3.1 通風

以滿足有利于引入夏季主導風， 遮擋冬季主導風的原則，對用地布局、道路走向以及建筑布局等進行修正。

2.3.2 噪聲

進行道路噪聲和交通量檢測。結合樣本點的檢測數(shù)據(jù)， 通過計算機對交通噪聲的模擬分析得出了各功能區(qū)的聲環(huán)境影響報告。最后，以《聲環(huán)境質(zhì)量標準》GB3096 中的相關規(guī)定為標準來檢驗，建議將噪聲控制指標納入地塊生態(tài)控制指標體系。

2.3.3 熱島

以夏季典型氣象日作為氣象分析參數(shù)， 采用熱島模擬軟件對室外熱環(huán)境進行數(shù)值模擬和優(yōu)化分析，并對其分別進行熱環(huán)境解析，以了解熱環(huán)境參數(shù)的分布特征。建議采用以下兩種方式來降低熱島效應的影響：

（1）控制新建建筑的屋面綠化面積，并納入地塊生態(tài)控制指標體系。（2）控制用地內(nèi)的地面遮蔭率，并納入地塊生態(tài)控制指標體系

2.4 能源利用

能源利用以“開源節(jié)流，平衡循環(huán)”為核心，實現(xiàn)能源的低碳化利用。首先，通過能源需求預測與可再生能源資源的評估來分析各建設用地可再生能源實際供應與能源需求之間的匹配程度與特征；其次，對可再生能源的容量、穩(wěn)定性、技術難度、經(jīng)濟性和環(huán)境條件等方面進行評價，建立可再生能源利用的優(yōu)先等級；最后，根據(jù)不同的用地功能將用地層面的可再生能源利用的總體目標科學地分解到各個地塊的控制指標體系之中。

可再生能源利用優(yōu)先級：太陽能光熱（適宜），太陽能光電（基本適宜），土壤源熱泵、污水源熱泵、地表水源熱泵、地下水源熱泵(局部示范)

2.4.1 太陽能光熱系統(tǒng)

有穩(wěn)定熱水需求的新建民用建筑（包括商住用地、具有辦公功能的研發(fā)辦公建筑），均應當安裝太陽能熱水系統(tǒng)。

2.4.2 太陽能光電系統(tǒng)

新建公共建筑應進行太陽能光電系統(tǒng)的示范，中心區(qū)有條件的路段可設置風光互補路燈。

2.4.3 污水源熱泵系統(tǒng)示范

建議選擇污水處理廠周邊 300m 范圍內(nèi)的新建建筑開展污水源熱泵的應用示范（采用間接式水環(huán)熱泵系統(tǒng)為建筑提供空調(diào)服務）。

2.5 綠色建筑

根據(jù)綠色建筑的影響因素（建設模式、生態(tài)基底、區(qū)位條件、道路噪音）對規(guī)劃地塊內(nèi)各個地塊的綠色建筑開發(fā)潛力進行評價， 將每個因素劃分為好、中、差三個等級，再將這些因素的評價數(shù)值進行疊加，得出各個用地的綠色建筑用地潛力等級。同時考慮地塊的投資主體、用地性質(zhì)、可采用的綠色建筑技術、現(xiàn)有建筑改造難度等對綠色建筑星級分布的影響，最后，將以上各種因素進行疊加，得出建設用地綠色建筑星級分布規(guī)劃，納入土地出讓條件。

2.6 地塊生態(tài)控制指引

目前，國內(nèi)外對控制性詳細規(guī)劃層面的低碳生態(tài)規(guī)劃控制指標體系的認識仍不統(tǒng)一，規(guī)劃在借鑒先進國家和地區(qū)成功經(jīng)驗的基礎上，結合本區(qū)域的實際情況，在傳統(tǒng)控規(guī)指標中，增補低碳生態(tài)控制指標體系，如慢行系統(tǒng)覆蓋率、徑流系數(shù)、可再生能源利用率、地下空間利用率、中水利用率、綠色建筑比例、透水性地面比例、能耗限額、噪聲達標、熱島效應、鄉(xiāng)土物種比例等。

3、結語

生態(tài)低碳城市規(guī)劃是一項綜合復雜的系統(tǒng)工程，在優(yōu)化城市交通規(guī)劃、空間結構規(guī)劃、土地規(guī)劃的同時，需要各行業(yè)、各部門的通力協(xié)調(diào)與配合。本文僅從低碳城市規(guī)劃的控規(guī)方面提出了一些規(guī)劃策略, 最終通過控制圖則的形式將這些指標落實到各個地塊之中，其實現(xiàn)步驟以及其可行性等方面的問題還有待進一步進行深入的研究。只有以事實為出發(fā)點，以強有力的城市規(guī)劃理論、經(jīng)驗為支撐，才能形成合理的城市規(guī)劃體系，探索出中國特色的低碳城市發(fā)展的規(guī)劃模式。

[1]張泉.葉興平.陳國偉. 低碳城市規(guī)劃

[2]連興.低碳生態(tài)維度下控制性詳細規(guī)劃的編制

[3]陳猛.基于控制性詳細規(guī)劃層面的低碳生態(tài)策略應用

S210

B

1007-6344（2015）05-0273-02

卜捷，男，漢族，江蘇豐縣人，1983年生，助理工程師，主要從事房建工作。