王麗英+王慶瑞

摘 要：城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動協(xié)調(diào)發(fā)展是城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的一個主要問題。在構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化評價指標體系的基礎(chǔ)上，采用四川省21個市州2007—2012年相關(guān)數(shù)據(jù)，運用“協(xié)調(diào)度—協(xié)調(diào)發(fā)展度模型”和灰色系統(tǒng)模型GM（1，N），對城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動發(fā)展的協(xié)調(diào)性進行評價，并揭示其內(nèi)在驅(qū)動力，結(jié)果表明：四川省城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動發(fā)展的協(xié)調(diào)度與協(xié)調(diào)發(fā)展度處于不斷提高的過程中，21個市州工業(yè)化發(fā)展對城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動協(xié)調(diào)發(fā)展均起著促進作用，但經(jīng)濟發(fā)展水平極高和極低市州的城鎮(zhèn)化發(fā)展對城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動協(xié)調(diào)發(fā)展具有制約作用。因此，應以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展，制定差別化的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動發(fā)展政策，全面深化制度改革，形成城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動協(xié)調(diào)發(fā)展的良性機制。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動；協(xié)調(diào)度；協(xié)調(diào)發(fā)展度；新型城鎮(zhèn)化；新型工業(yè)化；驅(qū)動力模型；要素供需均衡；要素流動

中圖分類號：F061.3；F120.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8131（2015）02-0001-09

一、引言

美國經(jīng)濟學家Lewis（1954）認為：工業(yè)化的發(fā)展伴隨著勞動力與資本的大量需求，形成了勞動力的集聚與資本的集中，從而產(chǎn)生了最初的城鎮(zhèn)；隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展、交易市場的成熟、公共設(shè)施及服務的完善，城鎮(zhèn)對勞動力與資本的集聚效應不斷擴大，可以為工業(yè)發(fā)展提供豐富的生產(chǎn)要素。工業(yè)化進一步健康發(fā)展將產(chǎn)生更大的勞動力與資本的需求，為城鎮(zhèn)的擴大提供條件。如此循環(huán)往復，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間相互依存、共同向前發(fā)展。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的不平衡會帶來人口過度城市化的“城市病”或人口過慢城市化的“農(nóng)村病”（高波，1994）。20世紀70年代末以來，中國農(nóng)村改革促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，但是農(nóng)地細碎化、市場組織化程度低、城鎮(zhèn)化進程緩慢以及城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題制約著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展（侯水平 等，2011）。中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于工業(yè)化，還存在產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離以及城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高的現(xiàn)象（安虎森，2005；唐志軍，2011），這些問題反映了我國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動發(fā)展的不協(xié)調(diào)。

陳曉雨等（2012）研究發(fā)現(xiàn)重慶市新型工業(yè)化與新型城市化的良性互動關(guān)系未能形成，主要原因是新型城市化質(zhì)量不高，并利用Johansen協(xié)整理論研究了二者之間的動態(tài)關(guān)系。趙文亮（2011）通過對河南省1999—2007年的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，河南省城鎮(zhèn)化與工業(yè)化也未達到協(xié)同發(fā)展狀態(tài)，其原因亦是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于工業(yè)化；郭慶軍等（2011）、馬林靖（2012）、張翔（2012）分別以陜西省、天津市、蘭州市為例分析了工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展度，均認為“兩化”協(xié)調(diào)發(fā)展趨于良好的狀態(tài)。

綜上所述，學者們對我國工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的互動關(guān)系進行了理論分析及其協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度的評價，其中，定量研究多停留在對協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度的評價以及判斷究竟是城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化還是工業(yè)化滯后于城鎮(zhèn)化上。筆者認為，即使在同樣的協(xié)調(diào)發(fā)展度下，由于區(qū)域不同，影響城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動發(fā)展的驅(qū)動力也應有所不同，因此，有必要在對城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動協(xié)調(diào)發(fā)展度評價的基礎(chǔ)上，對影響其互動協(xié)調(diào)發(fā)展度的驅(qū)動力進行定量分析。同時，目前的有關(guān)研究多用工業(yè)增加值占GDP的比例和城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤謩e代表工業(yè)化水平和城鎮(zhèn)化水平，這兩個指標更多反映的是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的“量”，而沒有反映其“質(zhì)”。有鑒于此，本文從新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的定義、終極目標、實現(xiàn)路徑出發(fā)建立一個多維評價指標體系，進而利用灰色系統(tǒng)模型GM（1，N），對四川省21個市州城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動協(xié)調(diào)發(fā)展度及其內(nèi)在驅(qū)動力進行定量分析，以深化我國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動發(fā)展的理論研究，并提出相應政策建議。

二、研究設(shè)計

1.評價指標體系的構(gòu)建及數(shù)據(jù)處理 城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動發(fā)展的協(xié)調(diào)性及驅(qū)動力研究，應建立在客觀評價工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的基礎(chǔ)上。目前的研究多用工業(yè)增加值占GDP的比例表示工業(yè)化水平，用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤齺肀硎境擎?zhèn)化水平。但工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是復合多元的概念，涉及因素較多，單一評價指標難以評價其發(fā)展水平和質(zhì)量。新型工業(yè)化的目標是實現(xiàn)有質(zhì)量的增長，從結(jié)果上看是低消耗、低污染、高績效的可持續(xù)增長，從路徑上看是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及以科技創(chuàng)新為支撐的工業(yè)化。新型城鎮(zhèn)化的目標是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)共同富裕，從結(jié)果上看是低碳生態(tài)、集約高效、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務均等化，從過程來看是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動為路徑的城鎮(zhèn)化。本研究從可持續(xù)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新能力、城鎮(zhèn)化水平、低碳生態(tài)、集約高效、協(xié)調(diào)和諧、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動九個方面來構(gòu)建多層次結(jié)構(gòu)的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化綜合評價指標體系，以期從質(zhì)和量的角度評價新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平?？紤]到數(shù)據(jù)的可得性與結(jié)果的可靠性，最終構(gòu)建的指標體系如表1所示。

本文以四川省21個市州為樣本，選取2007—2012年的有關(guān)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于《四川統(tǒng)計年鑒》、中國經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、四川科技統(tǒng)計網(wǎng)、四川省人力資源和社會保障廳、中經(jīng)專網(wǎng)等。由于指標體系中存在正、逆向指標和適度指標，同時指標的量綱不同，不能直接進行綜合匯總，分析前需要對原始數(shù)據(jù)進行正向化和無量綱化處理。

由于協(xié)調(diào)發(fā)展度模型中不能有負數(shù)，本文采用均值化法進行數(shù)據(jù)的正向化處理：xijp代表i地區(qū)第t年的第p個指標值，x′ijp 為i地區(qū)第t年的第p個指標正向無量綱化后的指標值，max（xp）為第p個指標的最大值，xp為第p個指標的均值。正向指標：x′ijp =xitp xp ；逆向指標：x′ijp = max（xp ）-xitp xp ；適度指標：x′ijp = maxxp -k-xijp -kxp 。

為了更好地反映指標數(shù)據(jù)的變異信息，以無量綱化后的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)用標準差權(quán)重法確定各市州各指標在所屬子系統(tǒng)中的權(quán)重：ωp=σpmp=1σp。

最后進行綜合匯總：Sit =mp = 1ωp x′itp 。Sit 是i地區(qū)第t年工業(yè)化或城鎮(zhèn)化系統(tǒng)的發(fā)展水平，這里分別記為Iit、Uit，即得到城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動的“協(xié)調(diào)度—協(xié)調(diào)發(fā)展度模型”所需的初始數(shù)據(jù)。

2.城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動的“協(xié)調(diào)度—協(xié)調(diào)發(fā)展度”模型 “協(xié)調(diào)度—協(xié)調(diào)發(fā)展度”模型最早應用于經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的實證研究。經(jīng)濟學中，“協(xié)調(diào)”是指在各種經(jīng)濟力量共同作用下，經(jīng)濟系統(tǒng)達到均衡狀態(tài)；“發(fā)展”是系統(tǒng)或系統(tǒng)要素本身從小到大、從簡單到復雜、從低級到高級的一種演化過程，

可能是以其他系統(tǒng)或要素的破壞甚至是毀滅作為其發(fā)展條件（或代價）的?！皡f(xié)調(diào)發(fā)展”是“協(xié)調(diào)”與“發(fā)展”的交集，是系統(tǒng)或系統(tǒng)內(nèi)要素之間在和諧一致、配合得當、良性循環(huán)的基礎(chǔ)上由低級到高級、由簡單到復雜、由無序到有序的總體演化過程。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動協(xié)調(diào)發(fā)展指城鎮(zhèn)化和工業(yè)化兩個經(jīng)濟子系統(tǒng)相互協(xié)作、相互配合、相互促進，在“協(xié)調(diào)”的約束下的綜合發(fā)展。借用崔峰（2008）的分析框架構(gòu)建城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動的“協(xié)調(diào)度—協(xié)調(diào)發(fā)展度”模型。

城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動的協(xié)調(diào)度：

C=UI（U+I）22e，C∈[0，1]

其中，C表示城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動的協(xié)調(diào)度；U和I分別表示城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展水平；e為調(diào)整指數(shù)，e=2.718 28。C值越大，表示工業(yè)化發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展越協(xié)調(diào)；反之，則越不協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)度可分為7個等級（參見表2）。

協(xié)調(diào)度能較好地反映城鎮(zhèn)化與工業(yè)化兩個子系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)程度，但卻較難反映出兩個子系統(tǒng)的整體發(fā)展水平。協(xié)調(diào)發(fā)展度既反映了城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)狀況，又體現(xiàn)了工業(yè)化水平和城鎮(zhèn)化水平，綜合反映了城鎮(zhèn)化與工業(yè)化兩個子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動的協(xié)調(diào)發(fā)展度：

TC=C（αU+βI）

其中，TC表示城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動的協(xié)調(diào)發(fā)展度，αU+βI表示城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的綜合發(fā)展評價指數(shù)，反映城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的整體水平，α、β為待定系數(shù)。鑒于城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動協(xié)調(diào)發(fā)展中城鎮(zhèn)化和工業(yè)化同等重要，本研究的α、β均取值0.5。

TC的取值范圍受數(shù)據(jù)處理方法的影響。若采用極差正規(guī)化法對數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，則TC的取值介于0到1之間，這種處理方法有利于結(jié)果的評價；但如果一組數(shù)據(jù)的極差較大，而大多數(shù)的數(shù)據(jù)分布比較集中，用極差正規(guī)化法進行無量綱化后的值就會過小，會降低該指標對綜合評價的影響。因此在多指標綜合評價中，采用極差正規(guī)化法存在一定的缺陷。若采用均值化法進行無量綱化，則TC的取值介于0到∞之間。該方法的優(yōu)點是綜合考慮了所有數(shù)據(jù)值的大小，均值化后各指標的方差是各指標變異系數(shù)的平方，保留了各指標變異程度的信息，信息的失真度和信息的損失較??；缺點是TC的取值介于0到∞之間，增加了評價的難度。

3.城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動協(xié)調(diào)發(fā)展的驅(qū)動力模型 灰色系統(tǒng)理論通過“少數(shù)據(jù)建?！睆浹a了數(shù)理統(tǒng)計對數(shù)據(jù)高要求的不足，進而可以解決“小樣本、貧信息”問題，適合用于分析城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素。由于涉及多個變量，本研究采用GM（1，N）模型。以城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動協(xié)調(diào)發(fā)展度TC（0）為系統(tǒng)特征數(shù)據(jù)序列，記TC（0）=[TC（0）（1），TC（0）（2），…，TC（0）（n）]，以工業(yè)化發(fā)展水平I（0）、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平U（0）為相關(guān)因素序列，運用灰色系統(tǒng)理論建模軟件GMS6.0計算得到參數(shù)列=[a，bI，bU]。其中，a為系統(tǒng)發(fā)展系數(shù)，b為系統(tǒng)驅(qū)動系數(shù)，系數(shù)bU和bI分別度量了城鎮(zhèn)化系統(tǒng)和工業(yè)化系統(tǒng)對城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動協(xié)調(diào)發(fā)展的作用方向與程度。

三、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動協(xié)調(diào)發(fā)展分析

1.城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動的協(xié)調(diào)度分析 對四川省21個市州2007—2012年城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動的協(xié)調(diào)度進行評價，結(jié)果見表3。對表3中協(xié)調(diào)度與協(xié)調(diào)等級進行分析，可以得到以下結(jié)論：（1）從四川省整體來看，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動的協(xié)調(diào)度值均在0.97之上，始終處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)狀態(tài)；（2）四川省城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動的優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)率（優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)市州的個數(shù)占市州總個數(shù)的比率）逐年提高，從2007年的71.4%提高到了2012年的85.7%，說明高協(xié)調(diào)度等級地區(qū)的數(shù)量在增加。（3）經(jīng)濟發(fā)展水平極端地區(qū)出現(xiàn)協(xié)調(diào)度不穩(wěn)定狀況。在城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動發(fā)展的優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)率不斷提高的同時，經(jīng)濟最發(fā)達的成都、攀枝花和經(jīng)濟最落后的阿壩、甘孜呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)度不穩(wěn)定的狀況：成都和攀枝花的協(xié)調(diào)度水平雖呈現(xiàn)下降趨勢，但仍處于高度協(xié)調(diào)的狀態(tài)；而阿壩、甘孜的協(xié)調(diào)度水平呈現(xiàn)出明顯的波動，且明顯低于其他市州。

2.城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動的協(xié)調(diào)發(fā)展度分析

在城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動協(xié)調(diào)度研究的基礎(chǔ)上對其協(xié)調(diào)發(fā)展度進行評價，具體結(jié)果見表4。

由于采用均值化法對數(shù)據(jù)進行無量綱化，協(xié)調(diào)發(fā)展度的計算結(jié)果介于0到∞之間，增加了評價的難度。筆者認為城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動的協(xié)調(diào)發(fā)展是在“協(xié)調(diào)”的約束下工業(yè)化和城鎮(zhèn)化整體水平的提高，協(xié)調(diào)發(fā)展度的提高意味著城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動的協(xié)同效應得到了提高。在利用協(xié)調(diào)發(fā)展度對協(xié)調(diào)發(fā)展進行分類時應體現(xiàn)水平的動態(tài)變化，其劃分標準應根據(jù)工業(yè)化水平和城鎮(zhèn)化水平的變化來動態(tài)確定。因此，以四川省各年的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平為基礎(chǔ)，結(jié)合表2來確定協(xié)調(diào)發(fā)展度的等級及劃分區(qū)間：

TCtp=Cp（αUtS+βItS）

其中：TCtp為t年協(xié)調(diào)發(fā)展度分類的臨界值，Uts為t年四川省工業(yè)化水平，Its為t年四川省城鎮(zhèn)化水平，Cp的取值為0.2、0.4、0.6、0.8、1.0。計算結(jié)果如表5。

表4中的數(shù)值反映了四川省各市州2007—2012年協(xié)調(diào)發(fā)展度的變化情況，結(jié)合表5的判別標準可得如下結(jié)論：（1）各地區(qū)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動的協(xié)調(diào)發(fā)展度與經(jīng)濟發(fā)展水平正相關(guān)。經(jīng)濟發(fā)展水平高的成都和攀枝花地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展度最高，而經(jīng)濟發(fā)展水平低的阿壩和甘孜州協(xié)調(diào)發(fā)展度最低，說明一個地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展度與其經(jīng)濟發(fā)展水平存在著高度的正相關(guān)關(guān)系。（2）各地區(qū)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動的協(xié)調(diào)發(fā)展度在上升的同時呈收斂狀態(tài)。各市州協(xié)調(diào)發(fā)展度均呈現(xiàn)出不同程度的提高，但中度協(xié)調(diào)發(fā)展、良好協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的地區(qū)數(shù)量2007年分別為3個、8個、11個，2009年分別為4個、12個、6個，2012年分別為4個、15個、2個。優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展地區(qū)數(shù)量的不斷減少，說明部分原來優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展度的提高沒有跟上全省的提高速度。2007各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展度的離散系數(shù)為1.82，2009年為1.68，2012年為1.47，離散系數(shù)的不斷遞減說明四川省城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動的協(xié)調(diào)發(fā)展度呈收斂狀態(tài)。

根據(jù)上述分析，提高城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動協(xié)調(diào)發(fā)展度的措施需要因地制宜。經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，如攀枝花和成都市，其協(xié)調(diào)發(fā)展度一直高居第一位和第二位，雖然處于高水平但沒有明顯提高。究其原因，主要是由于雖然兩地工業(yè)化水平和城鎮(zhèn)化水平不斷提高，但其協(xié)調(diào)度卻在不斷地降低，兩地在發(fā)展中沒有兼顧城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的互動協(xié)調(diào)，因此，在今后的工作中應重點關(guān)注城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動的協(xié)調(diào)性。而甘孜和巴中兩地雖然在發(fā)展時實現(xiàn)了協(xié)調(diào)度的提高，但工業(yè)化水平和城鎮(zhèn)化水平的提高速度不如省內(nèi)其他地區(qū)，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動的協(xié)調(diào)發(fā)展度也始終落后于省內(nèi)其他地區(qū)，因此，今后的重點是提高工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平。阿壩和涼山則是在城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動的協(xié)調(diào)度低的同時工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的水平也不高，今后既要重視工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的提高，又要重視城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動的協(xié)調(diào)。

3.城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動協(xié)調(diào)發(fā)展驅(qū)動力分析

從資本、勞動力等要素的角度分析，工業(yè)化的發(fā)展形成對要素的需求，拉動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展；城鎮(zhèn)化的發(fā)展形成要素的供給，推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的發(fā)展所形成的拉力與推力應相對均衡，否則會造成資源利用不經(jīng)濟的后果。對四川省城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動協(xié)調(diào)發(fā)展中工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的作用方向與作用強度進行測度，結(jié)果如表6。

表6中系數(shù)bU和bI分別反映城鎮(zhèn)化系統(tǒng)和工業(yè)化系統(tǒng)對城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動協(xié)調(diào)發(fā)展的作用方向與程度，為正說明該系統(tǒng)對互動協(xié)調(diào)發(fā)展起促進作用，為負則說明該系統(tǒng)對互動協(xié)調(diào)發(fā)展起制約作用，其絕對值的大小則反映了作用程度的強弱?？傮w來看，工業(yè)化的影響大于城鎮(zhèn)化，具體如下：（1）從四川省整體來看，工業(yè)化的驅(qū)動系數(shù)為正，且絕對值大于城鎮(zhèn)化驅(qū)動系數(shù)的絕對值，說明工業(yè)化對城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動協(xié)調(diào)發(fā)展起促進作用，且其作用強度大于城鎮(zhèn)化的制約強度，因此，提高城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動協(xié)調(diào)發(fā)展度的關(guān)鍵在于工業(yè)化。（2）各市州的工業(yè)化驅(qū)動系數(shù)普遍為正且作用強度普遍大于城鎮(zhèn)化。21個市州中18個市州工業(yè)化驅(qū)動系數(shù)為正，17個市州工業(yè)化驅(qū)動系數(shù)的絕對值大于城鎮(zhèn)化驅(qū)動系數(shù)的絕對值，這個結(jié)果也驗證了第一個結(jié)論。另外，從各市州城鎮(zhèn)化和工業(yè)化驅(qū)動作用方向看，處于經(jīng)濟發(fā)展中間水平的市州更多的表現(xiàn)出城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的驅(qū)動作用均為正，因此，這些市州需要注重統(tǒng)籌兼顧工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展。（3）成都、攀枝花等地的城鎮(zhèn)化抑制了城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的互動協(xié)調(diào)發(fā)展。成都、攀枝花作為四川省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市，城鎮(zhèn)化的發(fā)展反而抑制了城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動協(xié)調(diào)發(fā)展度的提高，這可能是因為快速城鎮(zhèn)化未形成生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)間的同步轉(zhuǎn)移，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化不能帶來實質(zhì)性的經(jīng)濟發(fā)展效果，會形成有量無質(zhì)的“空心城鎮(zhèn)化”。（4）在大部分經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)，城鎮(zhèn)化的驅(qū)動作用大于工業(yè)化。巴中、阿壩、甘孜、涼山與其他市州有明顯的不同，這些經(jīng)濟發(fā)展較為落后地區(qū)城鎮(zhèn)化的驅(qū)動作用大于工業(yè)化，反映出落后地區(qū)對要素的需求大于對要素的供給，表現(xiàn)為“城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化”，這些地區(qū)需要注重對土地、資本、勞動力等要素的聚集，以促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。

四、結(jié)論及政策建議

以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化評價指標體系的構(gòu)建為基礎(chǔ)，對四川省21個市州城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動的協(xié)調(diào)度、協(xié)調(diào)發(fā)展度進行測算，并分析城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動協(xié)調(diào)發(fā)展的驅(qū)動力，得到以下結(jié)論：（1）工業(yè)化與城鎮(zhèn)化總體呈現(xiàn)協(xié)調(diào)一致的趨勢，經(jīng)濟發(fā)展處于中間水平地區(qū)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動協(xié)調(diào)度穩(wěn)步提高，而經(jīng)濟發(fā)展水平極高或極低地區(qū)協(xié)調(diào)度的變化不穩(wěn)定；（2）區(qū)域城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動協(xié)調(diào)發(fā)展度與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平相對一致，由于受到“協(xié)調(diào)”和“發(fā)展”的雙重約束，提高協(xié)調(diào)發(fā)展度的措施應因地制宜；（3）總體上工業(yè)化對城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動協(xié)調(diào)發(fā)展的作用大于城鎮(zhèn)化，但在經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)城鎮(zhèn)化的驅(qū)動作用大于工業(yè)化?；谏鲜鲅芯拷Y(jié)論，提出以下建議：

第一，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展。從城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動協(xié)調(diào)發(fā)展度的內(nèi)在驅(qū)動力分析可知，工業(yè)化的推進對城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動協(xié)調(diào)發(fā)展的作用更大，因而繼續(xù)加快發(fā)展工業(yè)化是有必要的。四川省目前已進入工業(yè)化中期階段的后半段，在工業(yè)化過程中應積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的優(yōu)勢，解決農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的難題，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

第二，差別化地制定城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動發(fā)展政策。經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)更容易出現(xiàn)城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的狀況，不利于城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動的協(xié)調(diào)發(fā)展。這類地區(qū)可采取放開戶籍管制、提高養(yǎng)老保險覆蓋率、政府提供相應的公共設(shè)施等方式提高城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量，從而促進城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這個過程中應避免“人為造城”等有名無實的城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)生產(chǎn)要素產(chǎn)城轉(zhuǎn)移同步化，引導城鎮(zhèn)化與工業(yè)化同步發(fā)展，促進經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)，由于人口更容易在此集聚，城鎮(zhèn)化的速度快于經(jīng)濟落后的地區(qū)。這類地區(qū)應繼續(xù)加速經(jīng)濟發(fā)展，通過發(fā)展經(jīng)濟來吸收城鎮(zhèn)化所提供的生產(chǎn)要素。在這個過程中應發(fā)揮四川人口大省的比較優(yōu)勢，在積極承接東部轉(zhuǎn)移的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的同時，優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化。

第三，全面深化制度改革，形成城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動協(xié)調(diào)發(fā)展的良性機制。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)，在于工業(yè)化對土地、資本、勞動力等要素的需求形成的拉力與城鎮(zhèn)化發(fā)展對要素的供給形成的推力之間相互均衡，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，這就需要政府在土地流轉(zhuǎn)制度、勞動就業(yè)制度、戶籍制度、社會保障制度等各方面實施全面改革。各級政府應制定相關(guān)政策和提供公共服務推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)要素的合理和高效流動，形成城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動協(xié)調(diào)發(fā)展的良性機制。

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（編輯：夏 冬，段文娟）