□劉彥博

全面預算管理是對其一種有效的控制手段，以實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標為核心。其預算管理貫穿整個企業(yè)經營活動。預算管理不僅僅是企業(yè)經濟利益的保障，也是企業(yè)管理水平提升的關鍵，更是企業(yè)進一步發(fā)展的動力，隨著預算管理的標準化、規(guī)范化和精細化的程度加深，企業(yè)對經濟活動的控制能力也逐漸提高，為企業(yè)進一步發(fā)展打下堅實的基礎，也為企業(yè)在激烈的市場競爭中占取有利地位。

1 全面預算管理的概述

1.1 全面預算管理的概念

全面預算是針對企業(yè)在一定時間段內的企業(yè)計劃制定的階段性目標為核心，以預算的方式將企業(yè)的人力、物力、財力等綜合資源進行科學合理的分配，并以預算來衡量企業(yè)計劃實施的優(yōu)良狀態(tài)，有利于企業(yè)內部控制管理的實施，企業(yè)資金鏈的流轉和企業(yè)經濟利益的保證。簡單來說全面預算就是對企業(yè)經營活動的營銷、生產、收支等狀況進行預算，并編制預計損益表、預計資金收支表和預計資產負債、貸款表，用來制定未來一定時間內的預算計劃。

1.2 全面預算管理的作用

全面預算管理是一種有效的管理方式，其將企業(yè)生產和營銷活動中的人力、財力和物理資源進行科學合理的分配，充分利用企業(yè)中的綜合資源，從而降低企業(yè)經營活動的整體成本，并促進企業(yè)逐步實現(xiàn)計劃目標；其次全面預算管理也可以協(xié)調企業(yè)各個部門之間的責權，建立相互促進，相互監(jiān)督的關系，增強各個部門成員的的責任感，充分調動其起積極主動性，優(yōu)化其組織結構；再次是全面預算管理還可以將強企業(yè)內部控制從而降低企業(yè)面臨的市場風險；最后企業(yè)還可以將預算計劃與各個部門的業(yè)績相互對比，使其成為員工考核的主要依據(jù)之一，制定嚴格的獎懲制度等。

2 全面預算管理在企業(yè)應用中存在的問題

2.1 預算管理沒有與企業(yè)發(fā)展相結合

預算管理在企業(yè)中的應用一般都是以經營活動為預算對象，并沒有真正將企業(yè)的戰(zhàn)略計劃加入其中。企業(yè)預算管理要以企業(yè)的戰(zhàn)略計劃為宗旨，否則很容易忽略企業(yè)最終目標，僅僅實現(xiàn)短期的戰(zhàn)略目標，卻與企業(yè)長遠利益相違背，阻礙企業(yè)綜合實力的提升。全面預算管理是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略計劃的一個重要手段，其主要目標是對企業(yè)未來一定時間段內對企業(yè)資源、經營活動、員工考核和控制，從而實現(xiàn)預期的目標，因此要將預算管理與企業(yè)戰(zhàn)略計劃相結合，真正落實預算管理相關制度，推動企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。

2.2 全面預算管理認識誤區(qū)

我國大多數(shù)企業(yè)領導人對全面預算管理的認識并不全面，這種不成熟的認知使其產生很多誤區(qū)，一是將全面預算管理狹義的認為就是財務預算管理，簡單的認為全面預算管僅僅指的是制定財務計劃；二是對于全面預算的相關制度的大多流于表面，沒有真正發(fā)揮其在企業(yè)發(fā)展中的作用；三是企業(yè)各個部門之間的惡性競爭導致全面預算管理成為其爭奪資源的手段，從而全面預算的角度去思考問題，但是卻制定有利于自身部門的實施方案，對企業(yè)整體發(fā)展的作用大打折扣，甚至起到阻礙的作用；四是企業(yè)發(fā)展過程中由于自身內部管理的原因導致其全面預算管理的政策流于表面，作用微乎其微，卻誤以為全面預算管理對企業(yè)發(fā)展沒有實際利益，從而忽略全面預算管理體系的建立，使其停留在理論階層等。

2.3 全面預算管理的實操性差，落實不到位

全面預算管理的執(zhí)行部門是企業(yè)中各個具體部門，其指定未來一定時間段內的發(fā)展計劃，但是各個部門的執(zhí)行結果并不理想。其制定的計劃由于市場變動、人才流走、資源限制等多方面的因素導致計劃達到預期目標。管理層指定的預期目標與各個部門的執(zhí)行狀況并不相符，其缺乏相應的獎懲制度和監(jiān)管制度的維護，使其缺乏約束、激勵的功效。

3 全面預算管理在企業(yè)中的改善措施

3.1 改善預算編制

預算編制直接影響到全面預算管理相關政策的實施與落實狀況，也是員工業(yè)績考核的主要依據(jù)之一，提高預算編制的水平有利于全面預算管理的實施。預算編制主要從三方面進行改進：首先將企業(yè)制定的戰(zhàn)略計劃融入到預算編制，預算編制以戰(zhàn)略目標為宗旨制定相應的階段性計劃，并考慮到市場變動、資源流轉、競爭對手等因素，從而制定出具有可實操性的的企業(yè)月計劃、季度計劃或年度計劃；其次是企業(yè)要選擇適合自己發(fā)展狀態(tài)的編制方案，例如概率編制方案；最后是加大預算編制對企業(yè)員工的影響力度，要求企業(yè)全體員工加入到企業(yè)預算編制活動，提高企業(yè)員工的積極性，考核力度和執(zhí)行力度，從而確保預算編制按計劃逐步落實，從而實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。

3.2 提高全面預算管理的執(zhí)行力度

企業(yè)想要加強全面預算管理的執(zhí)行力度，一方面是企業(yè)要加強企業(yè)全體員工的內部控制，明確各個部門之間的責權關系，建立系統(tǒng)的管理體系，確保企業(yè)戰(zhàn)略計劃逐步落實，戰(zhàn)略目標逐步實現(xiàn)，并將各個部門和員工的執(zhí)行狀況與預期指標進行對比，制定公平、公正的獎懲制度，并隨著計劃的完成進度和市場的變動對原有計劃進行調整，使其更加適應當下的市場環(huán)境；另一方面是企業(yè)對于全面預算管理的預期計劃的變動要保持原則的堅定性和制度的靈活性，提高員工的執(zhí)行力度。

3.3 建立嚴格的考核制度

考核制度是企業(yè)全面預算管理的預期計劃貫徹落實的有效保證。對于不同的戰(zhàn)略預算評價客體可采用不同的戰(zhàn)略預算考評方法。以戰(zhàn)略經營單位的業(yè)績評價方法為例，比較適宜的方法是以標桿學習為基礎的綜合分析判斷法。其評價工作主要經過以下幾個環(huán)節(jié):①找出影響企業(yè)成功的關鍵因素，確定戰(zhàn)略預算考評指標，如市場份額、銷售增長率、作業(yè)循環(huán)效率、雇員滿意程度、質量、成本等。②調查競爭對手的業(yè)績水平，了解其競爭優(yōu)勢之所在，開展標桿學習，確定戰(zhàn)略預算標準。③根據(jù)標桿學習的實際結果，分析評價各預算指標實際值與標準值之間的差距，并找出差距產生的原因。④由最高管理當局綜合各種影響戰(zhàn)略預算目標實現(xiàn)的因素，例如戰(zhàn)略經營單位領導人的能力和水平、員工的素質和敬業(yè)精神、企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向的正確性等等，最后做出綜合判斷，得出評價結論。將有效的激勵與約束制度同戰(zhàn)略預算管理結合起來，有形業(yè)績與無形業(yè)績評價指標相結合，所有者利益與市場顧客導向評價相結合等四個結合的戰(zhàn)略預算考評指標體系。在公司內部建立起一種相互支持的環(huán)境，使員工對工作產生激情是公司管理當局最有效的貫徹戰(zhàn)略預算管理的手段。

結束語

綜上所述，全面預算管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，但是我國大部分企業(yè)的全面預算管理發(fā)展并不純熟，存在實操性差、落實不到位、認識誤區(qū)等問題，針對這些問題和企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀制定具體的改進方案，進而實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標，促進其進一步發(fā)展。

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