唐廣熙

摘 要：二戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，成為僅次于美國(guó)的第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。中國(guó)則是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，進(jìn)入WTO之后，我國(guó)利用日資的合同金額、實(shí)際執(zhí)行、項(xiàng)目數(shù)和投資額均排名均較靠前，當(dāng)前中韓自由貿(mào)易有所突破，日本熱衷于TPP，研究日本對(duì)華FDI的總體走勢(shì)、采取的戰(zhàn)略、投資的特點(diǎn)等問(wèn)題，對(duì)于我國(guó)招商引資的規(guī)模和質(zhì)量將有巨大幫助。

關(guān)鍵詞：直接投資；投資特點(diǎn)；應(yīng)對(duì)策略

海外投資戰(zhàn)略、政治經(jīng)濟(jì)因素、改革開(kāi)放進(jìn)程以及中日關(guān)系變遷等都深刻影響日本對(duì)華直接投資。進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，無(wú)論是兩國(guó)政治關(guān)系還是經(jīng)貿(mào)關(guān)系都是足以影響亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的大問(wèn)題。

一、日本對(duì)華投資的歷史過(guò)程

日本作為我國(guó)重要的直接投資國(guó)，在我國(guó)吸引的外商直接投資總額中占有較大的比重。戰(zhàn)后日本對(duì)華直接投資的發(fā)展，主要經(jīng)歷了如下三次高潮：

1.初步發(fā)展階段（20世紀(jì)80年代）1978年改革開(kāi)放，中國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力吸引了日本在此期間對(duì)華投資大漲，這一時(shí)期FDI主要特點(diǎn)是：（1）投資主要流向服務(wù)業(yè)等非制造業(yè)部門(mén)20世紀(jì)80年代初，日本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，日本國(guó)內(nèi)制造業(yè)轉(zhuǎn)投海外生產(chǎn)。20世紀(jì)80年代上半期日本對(duì)華投資多集中體量小、回收快、風(fēng)險(xiǎn)低的服務(wù)業(yè)。之后，日本漸漸將其勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)鏈中的勞動(dòng)密集型部分搬移至中國(guó)。（2）投資優(yōu)先涌入沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)中國(guó)的戰(zhàn)略部署，國(guó)家先從沿海地區(qū)試點(diǎn)開(kāi)放，一批沿海城市，福建、山東、大連等成為國(guó)際資本最為青睞的地區(qū)。日本毗鄰中國(guó)遼東半島，東北部地區(qū)，資金多流向山東、遼寧、天津等沿海城市。（3）日企中中小企業(yè)先行小企業(yè)因體量小，收益快，在第一批投資中國(guó)浪潮中占得先機(jī)，是日本對(duì)華投資中的活躍因素之一。尤以餐飲、服務(wù)、小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為首選，也是由于當(dāng)時(shí)中國(guó)對(duì)于國(guó)際資本的謹(jǐn)慎態(tài)度，對(duì)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)目的，高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)日企較少介入。（4）資本多順應(yīng)政府政策指向縱觀歷史情況，日本對(duì)華直接投資的大幅增長(zhǎng)都與中國(guó)有利的政策出臺(tái)有關(guān)。改革開(kāi)放后中國(guó)政府出臺(tái)一系列法律法規(guī)，鼓勵(lì)和支持外國(guó)資本來(lái)華投資，并且下放部分行政審批權(quán)限給地方政府，以推動(dòng)地方自主招商引資。同時(shí)為加快社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一大批能源項(xiàng)目、市政建設(shè)項(xiàng)目對(duì)外資敞開(kāi)，甚至給予優(yōu)惠，此時(shí)的日本對(duì)華的投資也明顯增加。

2.迅速發(fā)展階段（20世紀(jì)90年代）1992年“南巡講話”標(biāo)志著中國(guó)對(duì)外進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，對(duì)外進(jìn)一步開(kāi)放，內(nèi)地各地方行政區(qū)相繼擴(kuò)大了招商引資范圍。20世紀(jì)90年代初期，日本對(duì)華投資迅猛發(fā)展，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：（1）投資規(guī)模迅速增加日本。20世紀(jì)90年代的對(duì)外直接投資多處于低谷，對(duì)華投資則相對(duì)增長(zhǎng)。到1994年連續(xù)四年，日本實(shí)際對(duì)華直接投資額達(dá)21億美元，年復(fù)合增長(zhǎng)率約在20%以上，中國(guó)一躍成為日本第二大投資對(duì)象，亞洲第一大投資對(duì)象。日本對(duì)華直接投資占中國(guó)吸引外資總額的比例，在1991年-2001年平均達(dá)到7.96%。（2）制造業(yè)逐漸成為資本追逐熱點(diǎn)日本典型的雁形發(fā)展模式，其制造業(yè)逐漸將生產(chǎn)基地向中國(guó)轉(zhuǎn)移。整個(gè)90年代，日本對(duì)華投資的73.81%為制造業(yè)，遠(yuǎn)高于同期其他地區(qū)該比重。資本漸從勞動(dòng)密集型行業(yè)轉(zhuǎn)向資金、技術(shù)密集型行業(yè)，比如電視、電器、紡織加工、汽車零配件等行業(yè)。此后，中國(guó)為促進(jìn)出口調(diào)整了投資政策，日本資本為了規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)，資本形式明顯有所調(diào)整，向加工貿(mào)易型投資轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期投資流向非制造業(yè)領(lǐng)域，金融、物流等以當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)為目標(biāo)的市場(chǎng)獲得青睞，第三產(chǎn)業(yè)投資比重開(kāi)始提高。（3）資本繼續(xù)流向沿海地區(qū)攜帶高新技術(shù)的投資仍流向東部沿海，北京、上海、廣東、深圳、大連最為集中，略微向內(nèi)陸延伸。南巡講話之后，日本對(duì)我國(guó)內(nèi)陸省份投資迅速增加，東北三省、京津冀投資增幅明顯高于全國(guó)水平。

3.中國(guó)進(jìn)入WTO以來(lái)到現(xiàn)在日本對(duì)華投資情況進(jìn)入WTO之后，中國(guó)成為國(guó)際資本重點(diǎn)關(guān)注的地點(diǎn)之一，在全世界投資出現(xiàn)低潮的時(shí)候，唯獨(dú)中國(guó)獨(dú)樹(shù)一幟，吸引投資量增加。日本也一改頹勢(shì)，在中國(guó)掀起新一輪投資熱潮。日本2001年實(shí)際對(duì)華直接投資金額達(dá)43.5億美元，2002年-2004年繼續(xù)猛增。2005年和2008年中日關(guān)系及次貸危機(jī)影響，日本對(duì)中國(guó)的直接投資略有下降，但迅速回升，到2012年投資額上升到73.80億美元。2012年日本對(duì)華投資實(shí)際金額列于香港之后，排在第二。與此同時(shí)，中國(guó)在日本對(duì)外直接投資中的比重不斷加重，2012年日本對(duì)亞洲的直接投資總額為334.77億美元，占其對(duì)世界投資總額的27%。但是對(duì)中國(guó)大陸的投資額則達(dá)到134.79億美元，占其在亞洲投資額的40.26%，位居首位。2012年，日本對(duì)華投資占日本對(duì)外投資總額的11.02%，高于亞洲其他國(guó)家，并僅次于美國(guó)，與歐洲（25.35%）構(gòu)成日本三大投資對(duì)象國(guó)家。

二、當(dāng)前日本對(duì)華直接投資的主要變化

1.日本投資傾向其比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)21世紀(jì)以前，日本在亞洲一直遵循“邊雁型模式”，即“對(duì)外投資應(yīng)該從本國(guó)已經(jīng)處于或即將處于比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)依次進(jìn)行”。不過(guò)隨著日本工業(yè)化的衰退和中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的后起，日本原來(lái)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)漸漸呈現(xiàn)頹勢(shì)，因此，縱觀日本的對(duì)華投資策略，是先轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，再漸漸向資本密集型、技術(shù)密集型過(guò)渡。

2.從投資的內(nèi)容來(lái)看，投資主體略有不同日本對(duì)華直接投資是以制造業(yè)投資為主體而展開(kāi)的。2005年-2010年，日本對(duì)華制造業(yè)投資均超過(guò)非制造業(yè)投資額，占當(dāng)年對(duì)華直接投資總額60%以上，2006年、2008年、2009年更是分別占79.1%、74.9%和71.1%。2010年，在華日資企業(yè)的直接投資為6284億日元，制造業(yè)和非制造業(yè)企業(yè)各占71.1%和28.9%。制造業(yè)企業(yè)中，運(yùn)輸設(shè)備工業(yè)企業(yè)和機(jī)械工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)余額最大，其次是化學(xué)、金屬企業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)，合計(jì)占47.63%。非制造業(yè)企業(yè)中，批發(fā)零售業(yè)規(guī)模最大，占非制造業(yè)的38.69%，其次是金融保險(xiǎn)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、通訊業(yè)，分別占34.25%、12.23%、11.18%和1.97%.

3.從出資方式的來(lái)看，合作向全資企業(yè)轉(zhuǎn)變80年代，日本起初對(duì)華直接投資剛是以建立合資企業(yè)為主。90年代放開(kāi)外資占比后，日本在華出資設(shè)廠、設(shè)企開(kāi)始傾向于全資設(shè)立。達(dá)目前除了個(gè)別關(guān)乎顧及民生的產(chǎn)業(yè)或者項(xiàng)目，政府需要控股而采取合作的形式外，大部分的企業(yè)都是日本全資。2007年，日本在華設(shè)企3781家，日全資企業(yè)占58.1%；制造業(yè)中日資獨(dú)資企業(yè)為1330家，占53.5%；非制造業(yè)，日資獨(dú)資企業(yè)為866家，占66.8%；從總體情況看，日本企業(yè)對(duì)華直接投資主要以控股或參股為主。

4.日對(duì)華投資的地區(qū)也在發(fā)生變化，但仍以東部地區(qū)為主日本對(duì)華直接投資一般先流向沿海地區(qū)，再向內(nèi)地輻射。近年來(lái)，日本繼續(xù)保有沿海地區(qū)作為投資中心的中心的投資格局對(duì)中國(guó)中西部地區(qū)和東北地區(qū)的投資雖然有所增加，但仍中心區(qū)域，同時(shí)還增加了往東北部和中西部地區(qū)的投入。2007年，在華日資企業(yè)共4213家，其中上海獨(dú)大，1453家，占34.5%；其次是江蘇、廣東、遼寧、北京、天津、山東、浙江、福建，9省市合計(jì)占94.1%。其他地區(qū)的日資企業(yè)則相對(duì)較少，甘肅、青海、西藏還沒(méi)有日資企業(yè)。

三、日本對(duì)華投資存在的問(wèn)題

日本對(duì)華投資存在著明顯的問(wèn)題，一是投資規(guī)模的平均水平比較低，項(xiàng)目平均規(guī)模較小。二是日本在華投資企業(yè)在人才利用本土化方面做得較為完善，但在管理人員和科技型人才方面做得不如其他發(fā)達(dá)國(guó)家完備。三是日本對(duì)華技術(shù)轉(zhuǎn)移保守，中日技術(shù)合作存在障礙，技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)于保守，核心技術(shù)往往不能有效地被在華企業(yè)利用。四是日企在華投資區(qū)位不均衡，日本企業(yè)主要集中在沿海一帶。

四、應(yīng)對(duì)目前日本對(duì)華投資存在問(wèn)題的策略

1.加大人才的培養(yǎng)力度，創(chuàng)新人才選拔人是一個(gè)企業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，人為企業(yè)創(chuàng)造了價(jià)值，是企業(yè)的核心要素之一。不論是在中國(guó)還是在發(fā)達(dá)國(guó)家，一般高科技產(chǎn)業(yè)多集中于知名高校附近，目的就是能夠有效利用人才，中國(guó)想要吸引高質(zhì)量的資本、技術(shù)，必須具備高水平的人才梯隊(duì)，我們必須破除舊有人才晉升、選拔桎梏，創(chuàng)新人才選拔方式，真正做到物盡其用，人盡其才。

2.破除舊有投資觀念，營(yíng)造良好融資環(huán)境，增強(qiáng)資本吸附能力國(guó)內(nèi)軟硬環(huán)境的好壞影響不僅影響一國(guó)本土企業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)大，更影響外資企業(yè)在此生根發(fā)芽，對(duì)于一個(gè)亟需知識(shí)、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展中國(guó)家，破除舊有體制機(jī)制觀念尤為重要。過(guò)去對(duì)于外資或者妖魔化、或者神化，都是不科學(xué)不端正的。再轉(zhuǎn)變思想的基礎(chǔ)上，中央和地方政府還必須有所作為，“喊破嗓子，不如甩開(kāi)膀子”，要以實(shí)際、實(shí)質(zhì)的行動(dòng)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)共同營(yíng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，增強(qiáng)資本吸引力，資本涌入的時(shí)候便會(huì)帶來(lái)信息和技術(shù)，為我所用。

3.科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，使日企有效融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局歷史來(lái)看日本對(duì)華投資多集中在于勞動(dòng)密集型行業(yè)，或者是日本國(guó)內(nèi)衰退期行業(yè)，對(duì)于提升我國(guó)現(xiàn)代化幫助不大。國(guó)家政府必須制定科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政貨幣政策，產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)日本資本從高處流入中國(guó)，流向中國(guó)高端產(chǎn)業(yè)，以融合消化其技術(shù)、科技。

4.改變優(yōu)惠國(guó)待遇，改為國(guó)民待遇之前國(guó)家對(duì)于外資多實(shí)行優(yōu)惠國(guó)待遇，雖然在一定程度上促進(jìn)了國(guó)際資本的流入，但是如此不僅對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)生存發(fā)展不利，在某種程度上也使得外企自身感覺(jué)并無(wú)保障。我們必須通過(guò)建立健全相關(guān)法律，用一個(gè)法治社會(huì)、法制經(jīng)濟(jì)，真正招徠、留住優(yōu)質(zhì)企業(yè)，優(yōu)秀人才。

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