寧丙文

潘基文呼吁將減災(zāi)納入可持續(xù)發(fā)展議程之中

據(jù)聯(lián)合國電臺網(wǎng)站消息，2015年3月4日，聯(lián)合國秘書長潘基文在出席《2015年減少災(zāi)害全球評估報(bào)告》發(fā)布儀式時(shí)表示，世界正在經(jīng)歷越來越頻繁和激烈的自然災(zāi)害。世界范圍內(nèi)的災(zāi)害每年所造成的損失大約在2 500億美元到3 000億美元之間。他呼吁各國采取集體行動(dòng)，將防災(zāi)減災(zāi)納入可持續(xù)發(fā)展的議程之中。

報(bào)告指出，在許多國家，氣候變化正在加劇發(fā)生災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，并增加災(zāi)害成本。據(jù)測算，在加勒比地區(qū)，僅同熱帶氣旋有關(guān)的災(zāi)害年平均損失在2050年之前會(huì)達(dá)到14億美元。全球每年如果在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理方面投入60億美元，將可在減少風(fēng)險(xiǎn)方面產(chǎn)生3 600億美元的總收益，這相當(dāng)于減少了20%新的和額外年經(jīng)濟(jì)損失。

2015年2月25日，聯(lián)合國亞太經(jīng)社會(huì)發(fā)布的《亞太地區(qū)的自然災(zāi)害：2014年回顧》顯示，2014年，全球226起自然災(zāi)害中有一半發(fā)生在亞太地區(qū)，其中85%為嚴(yán)重的跨境風(fēng)暴、洪水和山體滑坡，共造成6 000多人死亡，7 960萬人受災(zāi)，造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)5 960億美元。諸多現(xiàn)象表明，亞太地區(qū)對此類自然災(zāi)害的準(zhǔn)備嚴(yán)重不足。亞太地區(qū)對于跨境洪水、山體滑坡幾乎毫無準(zhǔn)備，而此類災(zāi)害可能因氣候變化而大幅增加。因此，亞太地區(qū)需要改進(jìn)區(qū)域信息交換，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)合早期預(yù)警和疏散機(jī)制。報(bào)告就此呼吁亞太地區(qū)加強(qiáng)應(yīng)對跨境災(zāi)害的區(qū)域合作。

2015年“世界職業(yè)安全健康日”主題

參與預(yù)防性職業(yè)安全健康文化活動(dòng)

據(jù)國際勞工組織網(wǎng)站消息，每年4月28日，國際勞工組織都會(huì)在全球舉辦“世界職業(yè)安全健康日”紀(jì)念活動(dòng)，促進(jìn)預(yù)防工作事故和職業(yè)病。這是一個(gè)重要的全球性宣傳活動(dòng)，旨在引起國際社會(huì)對職業(yè)安全健康新趨勢和全球工傷、職業(yè)病和死亡規(guī)模的關(guān)注。2015年“世界職業(yè)安全健康日”主題為：參與預(yù)防性職業(yè)安全健康文化活動(dòng)。在國家職業(yè)安全健康文化里，安全和健康工作環(huán)境的權(quán)利受到各級重視，政府、雇主和工人積極參與其中，通過一系列明確的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)制度，確保一個(gè)安全和健康的工作環(huán)境。其中，最高優(yōu)先權(quán)是預(yù)防原則。

2015年，國際勞工組織將用新的和用戶友好的信息界面來改進(jìn)“世界職業(yè)安全健康日”的專題活動(dòng)網(wǎng)頁，讓各個(gè)成員國設(shè)計(jì)自己的活動(dòng)?；顒?dòng)組織者可以在這個(gè)官方活動(dòng)主頁下載一些重要的文件資料，其中包括3種語言的招貼畫。

通過每年舉辦“世界職業(yè)安全健康日”紀(jì)念活動(dòng)，國際勞工組織與三方成員和所有重要的利益相關(guān)者一起促進(jìn)建立全球預(yù)防性職業(yè)安全健康文化。

美國增加2個(gè)追蹤違法行為新網(wǎng)絡(luò)工具

據(jù)美國礦山安全健康局網(wǎng)站消息，2015年2月25日， 美國礦山安全健康局發(fā)布了2個(gè)新的在線工具，以幫助礦山經(jīng)營者、礦工和美國礦山安全健康局及其他利益相關(guān)者追蹤違反職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)且導(dǎo)致礦工死亡的行為。這些工具包括監(jiān)測礦山的守法歷史，例如確定其違法類型或嚴(yán)重和實(shí)質(zhì)性違法的次數(shù)，在整改計(jì)劃實(shí)施之后，原來規(guī)定的整改期是否適當(dāng)?shù)取?/p>

最新的功能包括在始于2010年的美國礦山安全健康局“生存規(guī)則”宣傳和執(zhí)法活動(dòng)中，辨識安全健康標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防一些常見的礦山死亡事故。其中，28個(gè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)適用于煤礦，19個(gè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)適用于金屬與非金屬礦山。這些規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)是美國礦山安全健康局預(yù)防金屬與非金屬礦山死亡事故戰(zhàn)略的重要組成部分，其中“生存規(guī)則”相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常被執(zhí)法時(shí)引用。

第二個(gè)工具是追蹤與井工煤礦高風(fēng)險(xiǎn)工作環(huán)境相關(guān)的9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的遵守情況。2012年4月，美國礦山安全健康局公布了《地下礦山違反強(qiáng)制性安全健康標(biāo)準(zhǔn)的工作區(qū)檢查最終規(guī)則》，要求礦山經(jīng)營者辨識和整改危險(xiǎn)的工作條件，以及違反9個(gè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)的行為。這9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)主要關(guān)于通風(fēng)、甲烷、頂板控制、可燃材料、巖塵、防護(hù)裝備及其他安全保障措施。它們與美國礦山安全健康局倡導(dǎo)的“生存規(guī)則”活動(dòng)所強(qiáng)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相一致。

“這些新的網(wǎng)絡(luò)工具將幫助礦山經(jīng)營者監(jiān)測它們自己遵守特定安全健康標(biāo)準(zhǔn)的情況，而這些標(biāo)準(zhǔn)常常被美國礦山安全健康局在處罰時(shí)引用，并與一些礦山死亡事故相關(guān)?！必?fù)責(zé)礦山安全健康的美國助理勞工部長約瑟夫·梅恩說，“礦山經(jīng)營者將可以追蹤他們礦山的安全績效，對需要改進(jìn)績效的地方會(huì)采取整改措施?！?/p>

新的網(wǎng)絡(luò)主頁可以顯示該地下礦山在上一個(gè)檢查季度違反“生存規(guī)則”相關(guān)安全健康標(biāo)準(zhǔn)條款的數(shù)量，以及露天礦山在上半年的違規(guī)情況。它還列出了美國礦山安全健康局處罰引用的相關(guān)安全健康標(biāo)準(zhǔn)條款清單，以及檢查期間的處罰次數(shù)，同時(shí)提供一個(gè)礦山平均違規(guī)次數(shù)的比較數(shù)據(jù)，并與全國的平均數(shù)值進(jìn)行比較。

加拿大安大略省對地下礦山水患進(jìn)行突擊檢查

據(jù)加拿大安全健康指南網(wǎng)站消息，2015年2-3月，加拿大安大略省勞工部礦山監(jiān)察員和工程師對地下礦山水患開展了突擊安全檢查活動(dòng)。他們將檢查雇主和承包商遵守《安大略省職業(yè)安全健康法》及其實(shí)施細(xì)則的情況。

安大略省約有40座地下礦山，數(shù)百個(gè)露天礦山和礦場，約有2.5萬名雇工。大多數(shù)這些礦山使用爆炸物。2000-2014年，安大略省的礦山中有3名工人死于被水滲透后發(fā)生泄漏的物質(zhì)。

在突擊檢查期間，礦山監(jiān)察員和工程師將以地下礦山為重點(diǎn)目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注：最近重開或新開的礦山；以前觀察到存在水資源管理隱患的礦山；歷史上合規(guī)性差的礦山。

本次突擊檢查將重點(diǎn)關(guān)注以下優(yōu)先事項(xiàng)：

積水：監(jiān)察員和工程師將檢查積水或水流，他們還將檢查水泵系統(tǒng)，以確保其能夠?qū)⒍嘤嗟乃榈降孛嫔先ァ?/p>

散裝物料運(yùn)輸：監(jiān)察員和工程師將檢查工人是否被在采石場、通道、斜槽和儲存區(qū)域運(yùn)輸?shù)纳⒀b物料置于危險(xiǎn)之中，以及書面程序是否對工人交流和辨識這些區(qū)域比較合適。他們還將檢查柵欄是否全部豎立有序，以防止有人意外進(jìn)入這些危險(xiǎn)區(qū)域。

危險(xiǎn)條件記錄：監(jiān)察員和工程師將檢查所辨識出的具有危險(xiǎn)性的工作條件是否被管理人員記錄、錄入和簽字，直至這一不安全的工作條件被整改或被移除出工作場所。

雇主責(zé)任：監(jiān)察員將檢查雇主是否制訂了適當(dāng)?shù)恼吆陀?jì)劃去保護(hù)工人免于水資源管理隱患的威脅。他們還將檢查雇主是否為墜落的工人制訂了應(yīng)急救援程序，以及其防墜落設(shè)備是否被正確使用。

安全工作實(shí)踐：監(jiān)察員將檢查雇主是否進(jìn)行了安全工作實(shí)踐，包括評估水資源管理風(fēng)險(xiǎn)并對任何隱患做出及時(shí)反應(yīng)。他們還將檢查政策和程序，以確保能夠?qū)λ兴Y源管理相關(guān)的事故進(jìn)行調(diào)查。

個(gè)體防護(hù)裝備和安全裝置：監(jiān)察員將檢查防護(hù)裝備是否被正確選擇、使用和維護(hù)。他們還將檢查這些裝備可用性、充分性和使用條件。

工人培訓(xùn)：監(jiān)察員將檢查工人是否接受了適當(dāng)培訓(xùn)，以及是否接受了預(yù)防水資源管理隱患方面的傷害和死亡事故的監(jiān)管。他們還將檢查工人是否知道其有權(quán)拒絕從事不安全的工作。

編輯 寧 遠(yuǎn)