尚健

摘 要：該文簡述了宣城市“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，并提出發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)的建議。主要包括：加大宣傳力度、普及“三品一標(biāo)”知識；加大政策扶持，引導(dǎo)全投入；創(chuàng)新技術(shù)推廣方式，落實標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等。以期推動宣城市“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。

關(guān)鍵詞：宣城市；三品一標(biāo)；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問題及建議

中圖分類號 F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）06-08-02

“三品一標(biāo)”指的是無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。1992年農(nóng)業(yè)部成立了中國綠色食品發(fā)展中心，具體負(fù)責(zé)全國綠色食品開發(fā)和管理工作。2001年農(nóng)業(yè)部啟動“無公害食品行動計劃”，2003年正式開展全國統(tǒng)一標(biāo)志的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。2002年中國綠色食品發(fā)展中心組建了中綠華夏有機食品認(rèn)證中心，從事有機食品認(rèn)證與管理。20世紀(jì)90年代開始地理標(biāo)志的認(rèn)證，2007年經(jīng)農(nóng)業(yè)部評議通過了《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》，并以此為依據(jù)來管理初級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

宣城市東鄰江浙，西連九華，南倚黃山，北通長江，是安徽的東南門戶。盛產(chǎn)糧，油，棉，茶葉，板栗，蜜棗，山核桃，香菇，竹筍等各類名優(yōu)特產(chǎn)品，是高產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)，高效的農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地，具有發(fā)展“三品一標(biāo)”得天獨厚的自然條件和資源優(yōu)勢。在部省級“三品一標(biāo)”相關(guān)工作機構(gòu)部門的大力指導(dǎo)和幫助下，近年來，全市“三品一標(biāo)”發(fā)展成效顯著。

1 “三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀

截至2013年年底，宣城市有效使用“三品一標(biāo)”標(biāo)志數(shù)為241個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品69個，認(rèn)定產(chǎn)地規(guī)模6.59萬hm2；綠色食品98個，監(jiān)測面積7.54萬hm2；有機農(nóng)產(chǎn)品65個，認(rèn)證面積0.51萬hm2；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證9個，規(guī)模17.72萬hm2。在標(biāo)準(zhǔn)化基地的建設(shè)上，已成功申報6個全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和1個全國有機農(nóng)業(yè)（茶葉）示范基地，涇縣全國有機農(nóng)業(yè)（茶葉）示范基地是安徽省首個、也是全國第9個通過驗收的“全國有機農(nóng)業(yè)示范基地”。此外，2011年至2013年，安徽省共有10家綠色食品企業(yè)榮獲“中國綠色食品示范企業(yè)”稱號，其中我市就有3家名列其中，分別是宣城市華棟家禽育種有限公司、安徽榮達(dá)禽業(yè)開發(fā)有限公司和安徽三兄弟薯業(yè)有限責(zé)任公司。

2 “三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 “三品一標(biāo)”品牌認(rèn)證積極性不高 在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，如果嚴(yán)格按照相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行無害化處理，采用優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)業(yè)投入品，采用能提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的新工藝和新技術(shù)等，均會增加生產(chǎn)成本，但目前我國還尚未形成完善的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價體系，這在一定程度上影響生產(chǎn)者申報“三品一標(biāo)”的積極性。再加上品牌年檢、續(xù)展等費用較高，部分認(rèn)證企業(yè)在品牌認(rèn)證到期后不再復(fù)查換證、續(xù)展或重新申報認(rèn)證。

2.2 大多數(shù)申報認(rèn)證的生產(chǎn)單位實力不強 多數(shù)“三品一標(biāo)”申報主體經(jīng)營規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，甚至有些還停留在小作坊的生產(chǎn)狀態(tài)。此外，從業(yè)人員主要以本地農(nóng)民為主，受自身文化水平等因素影響，不利于“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高，獲證農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力優(yōu)勢不強，不利于 “三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)的整合和優(yōu)勢品牌的形成。

2.3 “三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)落實不到位 近年來，雖然我市“三品一標(biāo)”認(rèn)證發(fā)展迅速，但在一定程度上仍存在重認(rèn)證、輕管理的現(xiàn)象。有些獲證單位在日常生產(chǎn)過程中，存在生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)檔案記錄、生產(chǎn)操作規(guī)程等方面不能嚴(yán)格按照“三品一標(biāo)”相關(guān)要求執(zhí)行，影響獲證產(chǎn)品質(zhì)量。

3 發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)的對策建議

3.1 加大宣傳力度，普及“三品一標(biāo)”知識 充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種途徑全面普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識及農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證必要性和重要意義，提高公眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，使公民對“三品一標(biāo)”有更深層次的認(rèn)識；鼓勵并幫助符合條件的生產(chǎn)單位積極開展“三品一標(biāo)”申報認(rèn)證工作；強化獲證單位依法用標(biāo)意識；引導(dǎo)廣大消費者和市場經(jīng)營主體正確識別“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，擴大“三品一標(biāo)”品牌影響力。

3.2 加大政策扶持，引導(dǎo)資金投入 發(fā)展“三品一標(biāo)”工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。各級政府要高度重視，采取有效措施，從項目支持、科技投入、資金傾斜、價格保護等方面給予扶持，充分保障“三品一標(biāo)”生產(chǎn)者的利益，讓“三品一標(biāo)”生產(chǎn)單位真正得到實惠，從而解決其生產(chǎn)成本與收益不對等的矛盾，調(diào)動企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展“三品一標(biāo)”品牌認(rèn)證的積極性，以此營造一個良好的社會氛圍，促進(jìn)“三品一標(biāo)”事業(yè)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展。

3.3 創(chuàng)新技術(shù)推廣方式，落實標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！叭芬粯?biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的支撐。面對當(dāng)今普遍存在的從業(yè)人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，應(yīng)創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)方式，加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)，并把相關(guān)質(zhì)量控制措施和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程制成農(nóng)民看得懂、用得著的簡明技術(shù)手冊，讓“三品一標(biāo)”相關(guān)知識深入農(nóng)民頭腦，把培訓(xùn)課堂辦到田間地頭，正真落實“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3.4 龍頭企業(yè)引領(lǐng)，保障“三品”質(zhì)量 加強龍頭企業(yè)管理，保障產(chǎn)品質(zhì)量，完善銷售網(wǎng)絡(luò)，是發(fā)展“三品一標(biāo)”重要保證。宣城市省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)300多家，應(yīng)加大支持和鼓勵本地規(guī)模較大、知名度高、有實力的龍頭企業(yè)開展“三品”認(rèn)證力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶頭作用，培育優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，保障“三品”質(zhì)量，創(chuàng)建一批“宣城品牌”，開發(fā)具有宣城特色的“三品一標(biāo)”品牌，用品牌引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品消費，增強公眾信心。

參考文獻(xiàn)

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