胡素青

如果這是一年一度的年終大考，廣東海事局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處室的年度表現(xiàn)，都可獲得一個(gè)大大的“優(yōu)”。

2014年年初的全局工作會(huì)議上，廣東海事局局長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱“廣東局”）梁建偉做了《以三化建設(shè)為引領(lǐng) 全力推進(jìn)“八大行動(dòng)”有效落實(shí)》的工作報(bào)告，提出要集中精力開(kāi)展“八項(xiàng)行動(dòng)”。綱領(lǐng)甫定，廣東局機(jī)關(guān)各處室就開(kāi)始積極行動(dòng)，對(duì)照“八大行動(dòng)”任務(wù)分解表，結(jié)合部局工作目標(biāo)考評(píng)指標(biāo)任務(wù)分解表等質(zhì)量體系目標(biāo)，開(kāi)始了一場(chǎng)為期一年的“長(zhǎng)途跋涉”。

就像本刊2014年第1期的卷首語(yǔ)所寫：“在那些匆匆流逝的日日夜夜里，我們?cè)诟髯缘膷徫簧蠂I心瀝血?！眹I心瀝血終有收獲。從打非治違專項(xiàng)整治到平安交通集中整治，從簡(jiǎn)政放權(quán)到監(jiān)管服務(wù)效能提升，從加強(qiáng)部門合作到國(guó)際履約能力加強(qiáng)，從應(yīng)急搜救機(jī)制完善到監(jiān)管應(yīng)急統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)……亮點(diǎn)紛呈。

這一年，通航管理、指揮中心、船舶監(jiān)督、船員管理、船舶檢驗(yàn)管理、危管防污、航海保障、和信息科技等業(yè)務(wù)處室，以海事履職為使命，一步步繪出“八大行動(dòng)”的戰(zhàn)略地圖。

水上安全看通航

通航管理是海事的核心業(yè)務(wù)。其肩負(fù)優(yōu)化通航環(huán)境、管理水上交通安全等重任，歷來(lái)是海事業(yè)務(wù)工作的重頭戲。每年的年中和年末工作會(huì)議期間，還要分開(kāi)召開(kāi)一次新聞通氣會(huì)，向社會(huì)匯報(bào)這半年/一年的水上交通安全情況，其所組織評(píng)估的轄區(qū)“十大危險(xiǎn)水域、十大危險(xiǎn)行為”，更是船舶出行的重要參考。

這一年，依據(jù)“八大行動(dòng)”的目標(biāo)任務(wù)分解，通航管理處加快推行廣東省沿海水域定線制，頒布《珠江口水域船舶安全航行規(guī)定》，完善珠江口水域船舶定線制；組織評(píng)估轄區(qū)“十大危險(xiǎn)水域、十大危險(xiǎn)行為”，開(kāi)展綜合治理行動(dòng)；主動(dòng)服務(wù)廣東交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好相關(guān)涉水工程安全保障工作，如跟蹤西江北江航道擴(kuò)能升級(jí)、重點(diǎn)港口航道碼頭升級(jí)、虎門二橋、深茂鐵路、全省高速公路建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。通航管理處涉的水工程安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，還在全國(guó)海事系統(tǒng)通航管理工作會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流。

同時(shí)，展開(kāi)了一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，將“平安交通”貫徹到底。從2014年4月起至年底，聯(lián)合省交通運(yùn)輸廳、安監(jiān)局在轄區(qū)開(kāi)展了水上交通安全“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)，自8月起至年底，在轄區(qū)深入組織開(kāi)展了“平安交通”集中整治行動(dòng)，統(tǒng)籌開(kāi)展“打非治違”、渡口渡船安全整治、水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全整治，同時(shí)貫徹落實(shí)部和部局關(guān)于調(diào)整重點(diǎn)水域和重點(diǎn)船舶工作部署要求，牽頭組織省有關(guān)部門開(kāi)展防范商船漁船碰撞、河道采砂安全和非法裝載陶土三項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，完善重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶監(jiān)管工作機(jī)制，并組織開(kāi)展為期一年的內(nèi)河船舶參與海上運(yùn)輸專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊內(nèi)河船舶參與海上運(yùn)輸和施工。

在水域航路復(fù)雜、涉水活動(dòng)多的珠江口水域，通航處深入開(kāi)展為期4個(gè)月的珠江口綜合治理，遏制事故多發(fā)勢(shì)頭，構(gòu)建嚴(yán)管、嚴(yán)控和嚴(yán)罰格局。期間，建立了環(huán)珠江口海事機(jī)構(gòu)參與的珠江口水域安全監(jiān)管區(qū)域協(xié)作機(jī)制，定期組織開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，推動(dòng)加強(qiáng)中小海輪、砂石運(yùn)輸船、施工船等重點(diǎn)船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和源頭管理。并.修訂完善船舶航行規(guī)定和船舶定線制，改善航行秩序，以及推動(dòng)完善VTS監(jiān)管工作機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)航行行為檢查和處罰力度。

指揮中心話應(yīng)急

2014年，指揮中心（搜救辦）按照廣東局“八大行動(dòng)”任務(wù)部署，在應(yīng)急處置、巡航救助、VTS運(yùn)行等安全管理方面取得不小的突破。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，廣東海事局共協(xié)調(diào)組織搜救320次，搜救遇險(xiǎn)船舶380艘，獲救314艘，船舶獲救成功率82.63%，搜救遇險(xiǎn)人員2935人，獲救2824人，搜救成功率96.22%；協(xié)調(diào)組織派出救助船舶1543艘次，國(guó)內(nèi)救援飛機(jī)57架次，香港救援飛機(jī)22架次。

在完成國(guó)家任務(wù)方面，指揮中心成績(jī)斐然。首先就是開(kāi)創(chuàng)跨國(guó)海上搜救先河，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，派出“海巡31”船和2架海事直升機(jī)執(zhí)行對(duì)馬航MH370失聯(lián)客機(jī)的跨國(guó)搜尋任務(wù)。在捍衛(wèi)國(guó)家海洋權(quán)益方面同樣不甘示弱，根據(jù)國(guó)家海權(quán)辦的工作部署，調(diào)派“海巡31”赴西沙海域執(zhí)行維權(quán)執(zhí)法行動(dòng)，保障“南海981”鉆井作業(yè)安全，捍衛(wèi)國(guó)家海洋權(quán)益。同時(shí)協(xié)調(diào)“紫金山12”號(hào)緊急前往越南，配合安全撤離在越華人。

在加大應(yīng)急搜救力量建立、加強(qiáng)海上搜救組織方面，取得新突破。2014年，指揮中心推進(jìn)成立了廣州、肇慶、梅州等3個(gè)搜救分中心，目前全省共成立了12個(gè)海（水）上搜救分中心；推進(jìn)深圳、湛江、珠海、中山、肇慶等地的水上搜救志愿者隊(duì)伍建設(shè)，配備專業(yè)救生、救助裝具，并定期聘請(qǐng)專業(yè)搜救教員進(jìn)行水上搜救集訓(xùn)。同時(shí)，制定《廣東省海上搜救專家組管理辦法》，建立專家組工作機(jī)制，并組織開(kāi)展2014年粵港澳海上搜救聯(lián)合演練，籌備“中國(guó)-東盟國(guó)家海上聯(lián)合搜救沙盤推演及實(shí)船演練”。

作為指揮中心的重要職能，海上搜救工作任重道遠(yuǎn)。2014年，指揮中心大力推進(jìn)巡航救助一體化建設(shè)，充分發(fā)揮海巡船舶和海事直升機(jī)的水上交通安全監(jiān)管和搜尋救助能力；依托廣東海事局監(jiān)管應(yīng)急平臺(tái)，利用VTS、AIS、CCTV等信息化手段、實(shí)行電子巡航，推進(jìn)智慧海事建設(shè)。其中，成功救助茂名外海無(wú)名漁船（原瓊東方漁11181）上10名失蹤人員，得到了廣東省委書記胡春華、省長(zhǎng)朱小丹等領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。同時(shí)，組織協(xié)調(diào)海事、救助、漁政、邊防等力量，及時(shí)有效處置各類險(xiǎn)情和事故。

為深化多層次應(yīng)急合作，與香港、澳門簽署了《珠江口區(qū)域VTS 數(shù)據(jù)共享合作計(jì)劃》，將粵港澳海事部門的合作計(jì)劃上升到廣東省政府和香港、澳門特區(qū)政府層面，進(jìn)一步提升珠江口水域海事監(jiān)管、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、海上搜救等合作層次。同時(shí)，開(kāi)展水上安全管理的多部門合作，與省安監(jiān)局、省交通運(yùn)輸廳、省海洋漁業(yè)局、省水利廳、省氣象廳等有關(guān)單位部門開(kāi)展一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)和水上交通安全戰(zhàn)略合作，簽署合作備忘。

船舶監(jiān)督任務(wù)重

路上車多，水上船多，作為水運(yùn)大省的廣東只能更多。也許這個(gè)處的使命從名稱看就可見(jiàn)一斑。2014年，船舶監(jiān)督處的任務(wù)很重?；蛘呖梢哉f(shuō)，這個(gè)處每年的任務(wù)都很重。

2014年，船舶監(jiān)管模式改革工作提前啟動(dòng)。船舶監(jiān)督處組織實(shí)調(diào)研和座談會(huì)，廣泛征求航運(yùn)單位和基層單位意見(jiàn)，開(kāi)展海事監(jiān)管模式和規(guī)費(fèi)征收模式改革課題研究工作，制定本局改革工作實(shí)施方案，主動(dòng)參與《船舶安全監(jiān)督管理規(guī)則》及配套程序的編制工作，爭(zhēng)取部局支持廣東局先試先行，調(diào)整電子簽證實(shí)施范圍，為下一步改革工作打下良好基礎(chǔ)。

此外，嚴(yán)格履行海事安全監(jiān)管職責(zé)，主動(dòng)服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)大戰(zhàn)略。組織對(duì)距岸200多公里的自航式海上鉆井平臺(tái)“海洋石油981”實(shí)施船舶安全檢查，對(duì)半潛式海上鉆井平臺(tái)“南海九號(hào)”實(shí)施船舶檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督檢查，拓展海事安全監(jiān)管范圍，全力支持國(guó)家實(shí)施深海海洋戰(zhàn)略。深入深圳海事局、中海油深圳赤灣基地、惠州物流基地調(diào)研，了解海上鉆井平臺(tái)船舶海事安全監(jiān)管工作情況，研究解決安全生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題，為企業(yè)排憂解難。

積極進(jìn)行港口國(guó)監(jiān)督品牌，著力打造廣東PSC品牌。探索成立PSC專家委員會(huì)，試行首席PSC檢查官工作機(jī)制。爭(zhēng)取部海事局支持，擴(kuò)大分支局PSC授權(quán)數(shù)量，強(qiáng)化安檢隊(duì)伍建設(shè)，組織人員參與部海事局的PSC高級(jí)研修班及赴澳交流活動(dòng)，保持與港澳PSC的定期互換交流機(jī)制，全力培養(yǎng)PSC頂尖人才。

在“8·1”渡運(yùn)事故之后，還以局長(zhǎng)名義致信全省21個(gè)地市市長(zhǎng)，組織召開(kāi)全省渡口渡船安全管理聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)建立渡口渡船安全管理“責(zé)任清單”，落實(shí)渡口渡船安全考核“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，健全完善渡運(yùn)安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，共筑渡運(yùn)安全防線，構(gòu)建平安和諧社會(huì)。

船員管理重服務(wù)

廣東是經(jīng)濟(jì)大省、外貿(mào)大省，也是船員大省，現(xiàn)有在冊(cè)船員10.5萬(wàn)人（海船船員6.4萬(wàn)人，內(nèi)河船員4.1萬(wàn)人）。所以，船員管理和船員權(quán)益保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。不但如此，國(guó)際海事船員分委會(huì)設(shè)在廣東海事局，船舶管理處還承擔(dān)著重要的國(guó)際履約研究職能，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廣東省海上勞動(dòng)三方關(guān)系。

2014年，船員管理處對(duì)照八大行動(dòng)，建立廣東省船員服務(wù)信息平臺(tái)，即時(shí)發(fā)布船員培訓(xùn)及考試信息，定期發(fā)布航運(yùn)企業(yè)用工和船員求職需求，“廣東船員服務(wù)網(wǎng)”已于2014年6月正式投入運(yùn)行；建立船員服務(wù)誠(chéng)信制度，引入船員服務(wù)機(jī)構(gòu)黑名單和優(yōu)秀船員白名單制度，并將推行船員服務(wù)機(jī)構(gòu)“黑名單”信息管理制度，旨在形成“一處違法，處處受限”的約束機(jī)制，維護(hù)船員的合法權(quán)益；同時(shí)，制定并推廣《廣東省海船船員勞動(dòng)合同》和《廣東省內(nèi)河船員勞動(dòng)合同》范本；建立和實(shí)施船員培訓(xùn)考試發(fā)證工作考核標(biāo)準(zhǔn)。推行船員服務(wù)機(jī)構(gòu)和海員外派機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系建設(shè)。

2014年，船舶管理處發(fā)揮船員分委會(huì)作用，國(guó)際履約取得新突破。在2013年完成向國(guó)際海事組織遞交中國(guó)政府履行STCW公約第三次獨(dú)立評(píng)價(jià)報(bào)告的基礎(chǔ)上，代部起草了我國(guó)關(guān)于澄清獨(dú)立評(píng)價(jià)報(bào)告相關(guān)事項(xiàng)的函；2014年HTW1次會(huì)議上以4份高質(zhì)量提案全面提交工作組討論、牽頭起草工作組專題報(bào)告和與美國(guó)代表團(tuán)組成客船安全通訊工作組等多項(xiàng)成果，提升中國(guó)海事國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

同時(shí)，還探索建立省澳游艇自由行通航模式，推進(jìn)香港籍船員在廣東培訓(xùn)考試和發(fā)證工作，編制完成了涵蓋沿海和內(nèi)河10種船型100個(gè)崗位的《船員履職能力檢查指南》并試行，積極發(fā)揮海上三方的特殊作用，征集轄區(qū)業(yè)界對(duì)《中國(guó)船員集體協(xié)議》及《中國(guó)船員在船傷病亡處理辦法》的修訂意見(jiàn)，籌建船員人才市場(chǎng)，指導(dǎo)船員服務(wù)協(xié)會(huì)工作，保障船員權(quán)益。

危管防污馬當(dāng)先

如何“讓海洋更清潔”？危管防污下功夫。對(duì)于海事來(lái)說(shuō)，這個(gè)部門絕對(duì)是舉足輕重。它在監(jiān)督管理船舶溢油（化學(xué)品）污染應(yīng)急等方面所發(fā)揮的作用，是無(wú)可取代的。

2014年以來(lái)（2014年1月1日至12月25日），轄區(qū)共監(jiān)管危險(xiǎn)貨物3.3億噸，載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶7.47萬(wàn)艘次，其中包裝危險(xiǎn)貨物348.3萬(wàn)噸，固體散裝危險(xiǎn)貨物1.56億噸，散裝液體化學(xué)品3028.7萬(wàn)噸，散裝液化氣體765.8萬(wàn)噸，散裝油類1.33億噸。

作為職責(zé)監(jiān)管處室的危管防污處，制定了重點(diǎn)水域船舶溢油應(yīng)急監(jiān)視監(jiān)測(cè)建設(shè)規(guī)劃，提升南海海區(qū)和石油平臺(tái)監(jiān)管手段，推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)；并成立課題小組，完成了對(duì)全省船舶溢油應(yīng)急監(jiān)視監(jiān)測(cè)情況的調(diào)研。

2014年，危管防污處牽住安全監(jiān)管“牛鼻子”，從嚴(yán)監(jiān)管易流態(tài)化固體散裝貨物，結(jié)合目前易流態(tài)化固體散裝貨物的管理要求和轄區(qū)的實(shí)際情況，聯(lián)手廣東省交通運(yùn)輸廳出臺(tái)監(jiān)管措施，率先強(qiáng)制規(guī)定裝載此類貨物出港從事海上運(yùn)輸（含江海聯(lián)運(yùn)）的船舶應(yīng)為散貨船，率先改變僅從貨物含水率角度進(jìn)行安全監(jiān)管的片面性，從源頭探索保障船載易流態(tài)化固體散裝貨物安全。

推動(dòng)轄區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)取得成效，全國(guó)地方政府投入建設(shè)規(guī)模最大的東莞市虎門港水上防污應(yīng)急中心第一期工程已建設(shè)完成；率先探索建設(shè)內(nèi)河水上移動(dòng)式設(shè)備庫(kù)；率先探索“專業(yè)維護(hù)與日常維護(hù)相結(jié)合，推行社會(huì)化管理”的國(guó)家設(shè)備庫(kù)管理模式；率先規(guī)劃和構(gòu)建重點(diǎn)水域污染應(yīng)急監(jiān)視監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

穩(wěn)步推進(jìn)船舶空氣污染防治的相關(guān)工作，會(huì)同環(huán)保部門，率先在全國(guó)啟動(dòng)珠江三角洲區(qū)域性船舶大氣排放清單及對(duì)策研究工作；會(huì)同省交通運(yùn)輸廳、環(huán)保廳等單位穩(wěn)步推進(jìn)粵港合作控制遠(yuǎn)洋船舶空氣污染聯(lián)絡(luò)小組的相關(guān)工作；協(xié)同省環(huán)保廳推進(jìn)廣東省珠江三角洲清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案等方案的實(shí)施。

船檢服務(wù)新舉措

船檢質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系船舶安全營(yíng)運(yùn)和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，是船檢管理的重要職責(zé)。這一點(diǎn)，廣東海事船舶檢驗(yàn)管理處貫徹很嚴(yán)格。

為提高船檢質(zhì)量監(jiān)督檢查工作水平，船檢處聯(lián)合船舶處對(duì)船舶安檢人員開(kāi)展船檢質(zhì)量監(jiān)督檢查培訓(xùn)；為提高船檢質(zhì)量監(jiān)督檢查的針對(duì)性和有效性，船檢處利用船檢監(jiān)督管理系統(tǒng)和船舶動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)等信息化手段，篩選并鎖定目標(biāo)船舶；為提高船檢機(jī)構(gòu)不定期檢查的工作質(zhì)量，進(jìn)一步制定和完善檢查工作程序和工作方案。

船檢履約研究工作取得新突破。2014年，部海事局將船檢履約工作下達(dá)船檢處組織實(shí)施。經(jīng)過(guò)緊張籌備和精心組織，今年8月，國(guó)際海事研究委員會(huì)船檢分委會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議，為船檢履約工作的開(kāi)展搭建了良好的平臺(tái)。2014年，共組織開(kāi)展船檢履約集中辦公5次，對(duì)IMO最核心的12個(gè)議題進(jìn)行了重點(diǎn)研究，形成9份提案，經(jīng)多輪評(píng)審，最終向部國(guó)際合作司報(bào)送了2份提案，經(jīng)部國(guó)際合作司審定后提交IMO。另外，還對(duì)2009年以來(lái)船檢公約進(jìn)行全面梳理，為船檢公約國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

船檢管理服務(wù)推出新舉措。2014年，船檢處協(xié)調(diào)香港海事處，成功解決珠江水域至香港高速客船航行設(shè)備配備問(wèn)題。組織完成了全國(guó)船檢數(shù)據(jù)庫(kù)優(yōu)化項(xiàng)目的建設(shè)工作，積極配合海事云數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，完成全國(guó)船檢數(shù)據(jù)庫(kù)向部船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控中心的數(shù)據(jù)匯聚工作。開(kāi)展了全國(guó)船檢數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用研究，對(duì)全國(guó)船檢機(jī)構(gòu)及船舶現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，提高船檢數(shù)據(jù)庫(kù)的服務(wù)效能。

航海保障責(zé)任大

航海保障事關(guān)南海，一點(diǎn)馬虎不得。 2014年，航海保障管理處在負(fù)責(zé)南海海區(qū)航海保障方面的行政管理和執(zhí)法監(jiān)督工作、指導(dǎo)南海航海保障中心沿海航標(biāo)、無(wú)線電導(dǎo)航、海事測(cè)繪和水上安全通信相關(guān)業(yè)務(wù)工作方面，成績(jī)顯著。

首先完成了AIS、VTS維護(hù)管理制度修訂工作，在系統(tǒng)內(nèi)率先制定了CCTV和VHF維護(hù)管理制度，初步搭建了廣東海事局海事監(jiān)管4大業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)維護(hù)管理制度體系。

在系統(tǒng)內(nèi)率先探索建立了專用航標(biāo)巡查監(jiān)管制度，著力開(kāi)展轄區(qū)專用航標(biāo)巡查監(jiān)管工作，組織了相關(guān)分支局、航標(biāo)處開(kāi)展珠江口、高欄港、湛江港、汕頭港、大亞灣等地的專用航標(biāo)巡查工作，抽查專用航標(biāo)81座，督促整改不規(guī)范航標(biāo)8座。

在部海事局指導(dǎo)下，完成了《航標(biāo)數(shù)據(jù)格式及交換標(biāo)準(zhǔn)》研究報(bào)告和標(biāo)準(zhǔn)初稿編制工作并通過(guò)部局驗(yàn)收。在部海事局航保處的指導(dǎo)下，組織完成了《交通航測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》的修訂工作。

完成了河源海事局和梅州海事局CCTV系統(tǒng)修復(fù)、河源新港海事處AIS/CCTV監(jiān)控分中心整合改造和番禺海事處監(jiān)控分中心改造等，助推直屬單位“三化”建設(shè)，解決基層迫切問(wèn)題。

科技信息新局面

未來(lái)海事的發(fā)展方向，必然是和信息化建設(shè)息息相關(guān)。對(duì)局信息化建設(shè)和信息系統(tǒng)安全管理方面，科技信息處當(dāng)發(fā)揮更好作用。

2014年，科技信息處在全國(guó)率先完成符合SOA架構(gòu)二級(jí)云數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打破了海事“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)了各類海事信息資源實(shí)時(shí)交互及高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了硬件資源合理動(dòng)態(tài)調(diào)配及數(shù)據(jù)資源的匯聚管理。

開(kāi)展廣東海事局監(jiān)管應(yīng)急統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)工作，建成了基于電子海圖、地圖、衛(wèi)星圖的監(jiān)管應(yīng)急基礎(chǔ)平臺(tái)，建立了廣東海事局通航環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)，包含通航要素、應(yīng)急力量、敏感資源等，并集成了岸基雷達(dá)站、VHF基站、AIS基站、CCTV數(shù)據(jù)，順利連通一、二級(jí)云數(shù)據(jù)中心。平臺(tái)在功能上實(shí)現(xiàn)了船舶、船員動(dòng)靜態(tài)數(shù)據(jù)的快速查詢、統(tǒng)計(jì)分析，快速應(yīng)急通信，船舶管控功能，四類重點(diǎn)船舶管理，區(qū)域管控等功能。同時(shí)，解決了船舶簽證取消后，無(wú)法掌握船舶進(jìn)出港狀態(tài)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了船舶進(jìn)出港情況及時(shí)有效掌握，并能對(duì)轄區(qū)所有船舶進(jìn)行有效快速的統(tǒng)計(jì)分析。

此外，實(shí)施視頻會(huì)議系統(tǒng)擴(kuò)容工程，為未實(shí)現(xiàn)召開(kāi)內(nèi)部視頻會(huì)議的15個(gè)分支局配置了MCU視頻會(huì)議系統(tǒng)管理終端，為全局29個(gè)邊遠(yuǎn)海事處配置高清視頻終端，實(shí)現(xiàn)了廣東局機(jī)關(guān)、分支局兩級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)獨(dú)立管理、遠(yuǎn)程會(huì)議的新格局。

法規(guī)先行健體系

海事改革，法規(guī)先行。無(wú)論是體制改革還是行政改革，都需要有規(guī)范的制度來(lái)健全整個(gè)體系。當(dāng)然，不止改革，一切海事行為也都需要有相應(yīng)的制度規(guī)范，所謂執(zhí)法有據(jù)。這也是當(dāng)今法治社會(huì)的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。

2014年，法規(guī)處積極推動(dòng)海事地方性立法工作，開(kāi)展海事規(guī)范性文件“立改廢”工作，加強(qiáng)基層法律指導(dǎo)，為轄區(qū)水上交通安全和防治船舶污染水域管理提供有力的法規(guī)和制度支撐。2014年4月9日，《廣東省橋梁水域通航安全管理規(guī)定》經(jīng)廣東省人民政府第十二屆23次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2014年7月l日起施行，是全國(guó)首個(gè)橋梁水域通航安全管理省級(jí)法規(guī)。《規(guī)定》的出臺(tái)，對(duì)于規(guī)范橋梁建設(shè)單位、橋梁管理單位、航行船舶的責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)化橋梁水域水上交通安全管理，保障廣東省“橋梁安全、通航安全、人命安全”起到重要的作用。

廣東海事局2014年先后制定并發(fā)布了《珠海水域船舶試航安全監(jiān)督管理規(guī)定》，順德水道、西江干流佛山段、廣州港東河道、湛江港等水域的船舶安全航行規(guī)定，東莞、惠州的船舶交通管理系統(tǒng)安全監(jiān)督管理細(xì)則等海事規(guī)范性文件9份；修訂了《珠江口水域船舶安全航行規(guī)定》、《廣東海事局小海船船員適任培訓(xùn)、考試和發(fā)證辦法》等海事規(guī)范性文件3份；廢止海事規(guī)范性文件3份。截至2014年12月，廣東海事局發(fā)布且現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件共69份，這些規(guī)范性文件結(jié)合轄區(qū)實(shí)際、鞏固工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)、細(xì)化上位法要求，促進(jìn)完善海事執(zhí)法規(guī)范體系，為轄區(qū)水上交通安全進(jìn)一步提供制度保障。

針對(duì)海事法律法規(guī)條款多，熟記難的現(xiàn)實(shí)，為了大家能夠便捷地查詢法律法規(guī)，準(zhǔn)確了解法律法規(guī)的具體規(guī)定，法規(guī)處對(duì)原有《廣東海事局海事法律法規(guī)支持文庫(kù)》進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了可運(yùn)行于手機(jī)、平板電腦等電子終端的，跨文檔、全庫(kù)關(guān)鍵字快速搜索的《廣東海事局海事法律法規(guī)支持文庫(kù)APP》，共收錄海事法律法規(guī)2000多部。將在廣東海事局全局普及使用，并向航運(yùn)公司、船員以及社會(huì)公眾免費(fèi)提供使用，既為海事執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)提供法規(guī)支持，也為相對(duì)人提供了解海事法規(guī)的便利渠道，更好推進(jìn)廣東海事依法行政。