香港回歸：從毛澤東到鄧小平

羅燕明

從毛澤東到鄧小平，兩代偉人憑借非凡的政治膽識和高超的統(tǒng)戰(zhàn)工作藝術(shù)為香港的順利回歸奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。香港的回歸已超出現(xiàn)代版的完璧歸趙，演化成國際關(guān)系史上的奇跡。

著眼國家長遠(yuǎn)利益，毛澤東布下一著活棋

1946年12月9日，毛澤東在與西方記者哈默會(huì)談時(shí)，專門談到了香港問題。哈默問道：“在香港問題上中共的態(tài)度如何？”毛澤東回答道：“我們現(xiàn)在不提出立即歸還的要求，中國那么大，許多地方都沒有管理好，先急于要這塊小地方干嗎？將來可按協(xié)商辦法解決?！?

1949年10月16日，人民解放軍進(jìn)軍全國的步伐在羅湖、沙頭角一線戛然而止。這是新中國成立后，毛澤東對香港可吃而不吃的一著活棋。一方面，中國政府對香港實(shí)行“長期打算、充分利用”的特殊政策，默許英國繼續(xù)統(tǒng)治香港;另一方面，為了充分發(fā)揮這個(gè)政策的效力，中國政府長時(shí)間故意不表明關(guān)于香港前途的主張，甚至不強(qiáng)求英國承認(rèn)中國對香港的主權(quán)。

毛澤東時(shí)代對港政策是深謀遠(yuǎn)慮的。新中國的成立意味著中國具備了在任何時(shí)候以任何方式收回香港的絕對實(shí)力。中國政府可以根據(jù)實(shí)際情況單方面做出，無須征得任何人同意。有了這樣的實(shí)力，卻做出“暫不收回，維持現(xiàn)狀”的決策，正是毛澤東的高明之處。中國在乎的是臺灣，只要求英國人承認(rèn)中國對臺灣的主權(quán)，卻不想利用香港為難英國。正是這種策略吊足了英國人的胃口。英國政府揣測著中國的意圖，用香港的繁榮和開放來迎合中國的需求，換取對香港的統(tǒng)治。

英國按捺不住，終于提出香港問題

1960年5月，英國蒙哥馬利元帥訪華途經(jīng)香港時(shí)說：“香港地位并不是一個(gè)可以討論的問題，香港作為英帝國的一部分，與中國無關(guān)。如果任何人企圖侵犯香港，我敢保證將引起戰(zhàn)爭。”這番話氣勢洶洶，實(shí)則外強(qiáng)中干。毛澤東毫不介意，幾天后照樣會(huì)見他，同他討論世界局勢和雙邊關(guān)系。毛澤東批評英國政府在臺灣和西藏問題上的立場，只字不提香港。

英國人不愿談香港，因?yàn)椴缓谜?，無法談。他們就像偷了東西的房客，處處回避主人的正常目光。戰(zhàn)后發(fā)生如此巨大的變化，英國仍然占據(jù)香港，以不變應(yīng)萬變，既荒唐又不合時(shí)宜。他們握有香港并非因?yàn)閷?shí)力和道義，而是完全仰仗中國的寬宏大量。但是歷史還是迫使英國人開了口。根據(jù)《拓展香港界址專條》，英國強(qiáng)行租借的新界，為期99年，將于1997年6月30日到期。隨著這一日期的臨近，1997年成為英國人揮之不去的夢魘。

從1981年2月起，中共中央開始關(guān)注香港問題，指示國務(wù)院港澳辦會(huì)同有關(guān)部門提出材料和方案，供中央?yún)⒖?。一年后中央收到了港澳辦上報(bào)的對香港的12條基本方針政策，決定于1997年收回香港。鄧小平指出：“我們尊重國際條約，還是到1997年，不準(zhǔn)備提前解決這個(gè)問題。方案無非兩個(gè)，一個(gè)是新界延長租期，一個(gè)是收回?，F(xiàn)在我們定的方針是，到1997年包括香港島、九龍半島、新界整個(gè)收回?！?

中英外交大對決，撒切爾夫人竟跌了一跤

1982年9月24日，好戲在人民大會(huì)堂上演了，雙方皆有備而來。英國方面經(jīng)過3年多的精心準(zhǔn)備，換了兩任政府，由素以鐵娘子著稱的保守黨領(lǐng)袖、新任首相撒切爾夫人出面，她剛剛?cè)〉糜ⅠR島海戰(zhàn)的勝利。中國方面的主帥則是被毛澤東譽(yù)為“鋼鐵公司”的國家軍委主席鄧小平。

撒切爾夫人沒有直接反駁中國的主權(quán)要求，上來就談三個(gè)條約在國際法上仍然有效。她強(qiáng)調(diào)：如果中國有意見，可以通過協(xié)商修訂，不可以單方面廢除。但又說任何修訂應(yīng)以三個(gè)條約為根據(jù)。此外，她還高舉維護(hù)香港繁榮的大旗，強(qiáng)調(diào)這是英中雙方的共同主張。她說，香港的信心和繁榮依賴英國的管理，如果香港未來的行政控制發(fā)生變動(dòng)，哪怕現(xiàn)在宣布這一點(diǎn)，都可能導(dǎo)致災(zāi)難性后果。她竟承諾，如果雙方能就香港未來的行政安排達(dá)成一致，使英國議會(huì)和港人滿意，她便會(huì)考慮主權(quán)問題。

鄧小平從容不迫地闡述了中國政府對香港問題的基本立場。他指出，主要有三個(gè)問題。一是主權(quán)問題，再一個(gè)是1997年之后中國如何管理香港，繼續(xù)保持香港繁榮，第三個(gè)是兩國政府要妥善商談如何使香港從現(xiàn)在到1997年的15年中不出現(xiàn)大的波動(dòng)。

關(guān)于主權(quán)問題，他指出，中國在這個(gè)問題上沒有回旋余地。坦率地講，主權(quán)問題不是一個(gè)可以討論的問題。現(xiàn)在時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟了，應(yīng)該明確肯定：1997年中國將收回香港，不僅是新界，而且包括香港島、九龍。

關(guān)于第二個(gè)問題，他指出，保持香港的繁榮，我們希望取得英國的合作，但這不是說，香港繼續(xù)保持繁榮必須在英國的管轄之下才能實(shí)現(xiàn)。

在第三個(gè)問題上，鄧小平洞察對方不愿合作的意圖，指出，至于說一旦中國宣布要收回香港，香港就可能發(fā)生波動(dòng)，我的看法是小波動(dòng)不可避免，如果中英兩國抱著合作的態(tài)度來解決這個(gè)問題，就能避免大的波動(dòng)。我還要告訴夫人，中國政府在做出這個(gè)決策的時(shí)候，各種可能都估計(jì)到了。

他以預(yù)言的方式提醒對方，我不擔(dān)心我們會(huì)制定出收回香港后應(yīng)該實(shí)行的、能為各方面所接受的政策。我擔(dān)心的是今后15年過渡時(shí)期如何過渡好，擔(dān)心在這個(gè)時(shí)期中會(huì)出現(xiàn)很大的混亂，而且這些混亂是人為的。這當(dāng)中不光有外國人，也有中國人，而主要的是英國人。

鄧小平的這次談話通過1997年主權(quán)交接、1997年后的香港管理、1997年前的過渡期安排三大議題，系統(tǒng)地表述了香港回歸的完整定義，預(yù)設(shè)了處理動(dòng)亂和不利情況的對策，勾勒出任何人都無法違背的歷史走向。撒切爾夫人乘興而來，敗興而去，在離開人民大會(huì)堂時(shí)，神志恍惚，竟在臺階上跌了一跤。

英國背信棄義，鄧小平亦有絕招

1992年7月，倫敦派出彭定康接任末代港督，標(biāo)志著英國政府開始拋棄與中方合作爭取最大利益的做法，轉(zhuǎn)入以對抗中國來謀取利益最大化的軌道。10月7日，彭定康在施政報(bào)告中推出“三違反”的政改方案，以還政于民為幌子，單方面提升立法局地位，改變行政主導(dǎo)體制，利用“直通車”安排將自組的立法班底強(qiáng)加于未來的特區(qū)政府。

當(dāng)時(shí)，鄧小平已經(jīng)退休，但他仍然關(guān)注著過渡期的香港。就在彭定康拋出“三違反”政改方案后的關(guān)鍵時(shí)期，鄧小平于1993年10月做出重要指示，強(qiáng)調(diào)“對他們背信棄義的做法，必須堅(jiān)決頂住，決不能讓步。要質(zhì)問他們，中英協(xié)議還算不算數(shù)？如果他們一意孤行，我們就要另起爐灶?！彼€說，我在1982年見撒切爾夫人時(shí)提到對收回的時(shí)間和方式另作考慮的講話，今天仍然有效。另外的方式，就不是和平的方式了。要做好各方面的準(zhǔn)備工作，包括軍事方面的準(zhǔn)備工作。

中英談判完全破裂，雙方分道揚(yáng)鑣。中國政府放棄末屆立法局議員直接過渡為特區(qū)首屆立法會(huì)成員的“直通車”方案，改由香港特區(qū)籌委會(huì)按照基本法的規(guī)定“另起爐灶”。1996年12月21日，香港特區(qū)臨時(shí)立法會(huì)成立。臨立會(huì)很快展開立法工作，開始逐條“過濾”與基本法相抵的港英法例條款。英國外交大臣發(fā)表聲明，徒勞地抗議中國“非法”成立臨立會(huì)，氣急敗壞地?fù)P言要聯(lián)合一些國家給中國政府施壓，大有再次糾集“八國聯(lián)軍”的味道。無奈，青山遮不住畢竟東流去。

1997年7月1日，香港回歸倒計(jì)時(shí)歸零。在全世界的目光下，五星紅旗在香港會(huì)議展覽中心冉冉升起;維多利亞港灣，不列顛尼亞號游輪載著昔日的統(tǒng)治者默默離去……

這時(shí)，鄧小平已經(jīng)逝世五個(gè)月了。

（摘自《黨史文匯》）