張立+楊雪楠

近日，從黑龍江省政府獲悉，針對近年來在戶口登記管理清理整頓工作中遇到的實(shí)際問題，我省戶口登記管理部門將推出一系列措施，并于即日起實(shí)施。意見中明確了過去有關(guān)戶籍管理相關(guān)規(guī)定與新出臺的意見內(nèi)容不符的，按新出臺的意見執(zhí)行。

一人多“身份”將依據(jù)本人中請注銷

以往案例：張先生在異地遷移時冒出兩個戶籍，申請注銷一個時，由于雙方公安機(jī)關(guān)查詢不到遷移軌跡，無法查實(shí)真?zhèn)危斐蓮埾壬两袢远鄠€“身份”。

新政破解：如果公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證困難，可依據(jù)本人申請，注銷一方戶籍，同時通知另一方戶籍所在地公安機(jī)關(guān)。對于核查出多年前造成的虛假戶籍，“假身份”已廣泛使用，真實(shí)戶籍多年未使用，且沒有辦理二代身份證，保留虛假戶籍對社會不會造成危害或不良影響的，可按照當(dāng)事人意愿注銷另一方戶籍。

對于核查出的重復(fù)戶籍，當(dāng)事人雙方戶籍都想保留，不配合公安機(jī)關(guān)工作的，假戶籍一方公安機(jī)關(guān)可將調(diào)查報告建檔造冊，注銷其虛假戶籍，并通知當(dāng)事人。

名字登記錯誤 提供有效證明可變更

以往案例：居民王女士在公安機(jī)關(guān)登記戶口信息時，發(fā)現(xiàn)自己的名字被打錯了，更改時被告知需要層層證明、審批，由公安部門逐級上報，全辦下來最少得幾個月。

新政破解：對戶口登記項目非主項要求變更的，當(dāng)事人能夠提供合法有效證明的，戶籍民警受理后可當(dāng)場辦理。對戶口登記項目存在明顯差錯，或由于公安機(jī)關(guān)工作失誤造成當(dāng)事人姓名、年齡、民族差錯的，當(dāng)事人能夠提供原始戶口簿、身份證、駕駛證或其他有效證件的，可南派出所受理后，報上級部門審批。

其中，公民申請變更姓名（不含姓氏），不滿16周歲的，由派出所審批后當(dāng)天予以變更;16周歲以上（含16周歲）的，派出所報上級機(jī)關(guān)審批，3日內(nèi)變更。公民申請變更姓名、姓氏的依據(jù)和原則按照黑公通[2007]64號文件執(zhí)行。

夫妻投靠落戶 憑結(jié)婚證即可辦

以往案例：鄭先生和王女士是夫妻，鄭先生想投靠王女士的戶籍地落戶，被派出所告知需要準(zhǔn)備一系列證明材料，還有婚齡限制，造成鄭先生的投靠落戶遇阻。

新政破解：父母投靠子女落戶的原則是父母須到被投靠子女所在地居住生活。年齡放寬到45周歲以上（含45歲），提前退休、體弱多病的，憑單位退休證明或醫(yī)院體檢證明可不受年齡限制，同時不受原戶籍所在地是否有其他子女限制。夫妻投靠落戶，憑結(jié)婚證既可辦理落戶手續(xù)，不受年齡和婚齡限制，不再需要居（村）委會出具相關(guān)證明。

無出生證明 可憑親子鑒定落戶

以往案例：王女士的女兒出生后一直沒辦理出生證明，直到孩子上學(xué)遇阻。據(jù)悉，王女士不僅需要提供一系列證明材料，還需要經(jīng)派出所外勤民警調(diào)查核實(shí)，整個過程下來肯定會耽誤孩子正常入學(xué)。

新政破解：對于無出生醫(yī)學(xué)證明落戶的，可憑醫(yī)療衛(wèi)生部門出具的住院記錄、產(chǎn)婦病歷、生產(chǎn)記錄等醫(yī)療手續(xù)辦理出生落戶。沒有上述手續(xù)的，憑刑技部門或鑒定機(jī)構(gòu)出具的DNA鑒定辦理。對于無法承擔(dān)親子鑒定費(fèi)用或無法鑒定的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市公安局戶政部門核實(shí)后，憑居（村）委會證明、派出所調(diào)查材料、學(xué)籍證明等相關(guān)材料，經(jīng)設(shè)區(qū)的市公安局審批后落戶。

非婚生子女 憑出生證明隨母落戶

以往案例：陳小姐的女兒是非婚生子，日前陳小姐開始給孩子辦理落戶手續(xù)，但是非婚生子女落戶沒有明確規(guī)定，陳小姐想要落戶非常困難。

新政破解：非婚生子女原則上憑出生證明隨母落戶。情況特殊要求隨父落戶的，需做DNA鑒定，憑結(jié)果落戶，如父已婚，須征得同戶配偶同意后方可辦理。為非婚生子女落戶后，要及時通報當(dāng)?shù)匦l(wèi)計部門。剛出生的小孩落戶，一律憑出生證明辦理，不再要求監(jiān)護(hù)人出具衛(wèi)計委等其他部門證明。父母戶籍不在同一戶口簿內(nèi)的，不再要求非落戶地一方出具未落戶證明。

畢業(yè)生改派超期 可迂回原籍

以往案例：高校畢業(yè)生小白畢業(yè)后沒有辦理原籍落戶，而在新居住地落戶又存在種種限制條件，一直懸著。

新政破解：大中專院校學(xué)生畢業(yè)后，已將戶口落在就業(yè)地的畢業(yè)生，因工作變動離開就業(yè)地，但超過教育部門改派期限兀法辦理改派手續(xù)的，可將戶口遷回原籍。對于因各種原因持《戶口遷移證》未落戶的畢業(yè)生，不論簽發(fā)時問和簽發(fā)地址，一律可在原籍恢復(fù)戶口。對于離開就業(yè)地的，畢業(yè)生持相關(guān)手續(xù)到戶籍管理部門申請戶口準(zhǔn)遷證，公安機(jī)關(guān)及時予以簽發(fā)。對持證未落的，派出所可當(dāng)場辦理。

“農(nóng)轉(zhuǎn)非”可自愿申請 “非轉(zhuǎn)農(nóng)”一事一議

以往案例：外出務(wù)工多年的呂先生決定回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，可在辦理戶籍“非轉(zhuǎn)農(nóng)”時卡住了。因為涉及土地劃分，當(dāng)?shù)夭块T拒絕為他辦理。

新政破解：如果居民想辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，需滿足在小城鎮(zhèn)居住生活一年以上，本人自愿“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的條件，憑本人申請，可辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)。凡城郊失地農(nóng)民，只要本人申請，憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理部門出具的征地證明，即可辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)。

關(guān)于“非轉(zhuǎn)農(nóng)”問題，公安部至今沒有“非轉(zhuǎn)農(nóng)”方面的政策出臺。但從實(shí)際情況及維穩(wěn)方面考慮，以下情況可一事一議、特事特辦、從嚴(yán)審批后辦理“非轉(zhuǎn)農(nóng)”手續(xù)。一是2003年以后的大中專畢業(yè)生，畢業(yè)后想回家務(wù)農(nóng)的，可參照2003年公安部出臺的相關(guān)規(guī)定辦理“非轉(zhuǎn)農(nóng)”手續(xù)。二是早些年“農(nóng)轉(zhuǎn)非”在城鎮(zhèn)落戶，近年來回農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在城鎮(zhèn)沒有生活基礎(chǔ)，在農(nóng)村有承包土地及合法固定住房的，憑村委會介紹信、村民代表大會記錄，可辦理“非轉(zhuǎn)農(nóng)”手續(xù)。

“三無”人員10年以上注銷 本人回來后可恢復(fù)

以往案例：肖先生由于長期在外打工，家中又沒有其他親人，他的戶籍信息在人口普查中被劃為“三無”人員，注銷戶籍，讓他在重新辦理戶籍時遇到了種種困難。

新政破解：各地將對幾次戶口整頓核查出的戶籍長期無變動、人口信息無照片、無音訊的“三無”人員要登記造冊，將戶籍信息交由縣（區(qū)、市）公安（分）局戶政部門統(tǒng)一管理，這些人在辦理戶口遷移或二代證時，要由縣（區(qū)、市）公安（分）局戶政部門逐人核實(shí)。對于10年以上的“三無”人員及清理出的重復(fù)戶口中屬“三無”人員的，各地可注銷其戶口，待本人回來后，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后予以恢復(fù)。重復(fù)戶籍清理和審批流程，各地可根據(jù)本地工作實(shí)際自行制定操作細(xì)則。

戶口遷移無需再開具“無違法犯罪證明”

以往案例：居民何女士在辦理戶口遷移時，被要求開具遷出地的戶籍證明、無違法犯罪證明、社區(qū)證明等一系列的證明，否則無法辦理。

新政破解：本次出臺的新政規(guī)定，今后各地在辦理戶口遷移手續(xù)時，不再要求辦理人在遷出地公安機(jī)關(guān)辦理戶籍證明、無違法犯罪證明等其他證明材料。派出所內(nèi)勤民警落戶后，將登錄違法人員信息系統(tǒng)查看落戶人是否曾經(jīng)有過違法犯罪經(jīng)歷，并做相應(yīng)處理。