公平貿(mào)易和貿(mào)易救濟調(diào)查

公 平 貿(mào) 易

【貿(mào)易摩擦概況】 2014年，江蘇遭遇貿(mào)易摩擦案件（含各類復(fù)審案件及337調(diào)查）116起，比上年減少31%；涉案金額41億美元，增加41%；涉案企業(yè)3278家，減少14%。其中，當年新立案件68起，比上年減少27%；涉案金額31億美元，增加182%；涉案企業(yè)1976家，增加40%。江蘇正處于貿(mào)易摩擦的顯性時期，貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)擴張化、復(fù)雜化的趨勢。

【大案要案應(yīng)對】 省商務(wù)廳做好光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作，組織省內(nèi)100多家涉案企業(yè)積極應(yīng)對美國、澳大利亞、加拿大先后對江蘇光伏產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易摩擦調(diào)查，通過業(yè)內(nèi)座談、境外磋商、專業(yè)輔導(dǎo)等多種形式指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)訴。高效應(yīng)對反補貼調(diào)查。針對涉及江蘇的十多起反補貼調(diào)查案件（如美國對華干貨內(nèi)陸集裝箱反補貼調(diào)查、乘用車和輕型貨車輪胎反補貼調(diào)查等），省商務(wù)廳通過全省應(yīng)對貿(mào)易摩擦聯(lián)席會議機制，牽頭組織財政、環(huán)保、國土、科技、工商等相關(guān)部門填答政府問卷，全部在規(guī)定期限內(nèi)提交，為企業(yè)獲得合理的反補貼稅率提供先決條件。針對應(yīng)訴企業(yè)進行重點輔導(dǎo)。凡是江蘇企業(yè)被選為強制應(yīng)訴企業(yè)的案件，省商務(wù)廳均召開應(yīng)對工作會，并對相關(guān)企業(yè)進行一對一重點輔導(dǎo)。如美國無螺栓鋼制貨架（擱架）“雙反”調(diào)查案件中，南京大博金貨架制造有限公司被選為強制應(yīng)訴企業(yè)；對于其他應(yīng)訴企業(yè)，省商務(wù)廳配合商會指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對，鼓勵涉案企業(yè)參加全行業(yè)無損害抗辯，如歐盟安塞蜜反傾銷調(diào)查及澳大利亞對華聚氯乙烯扁平電纜反傾銷調(diào)查等案件。

貿(mào)易救濟調(diào)查

【貿(mào)易救濟概況】 截至2014年12月底，江蘇企業(yè)累計發(fā)起對進口產(chǎn)品反傾銷案件32起（含支持企業(yè)提起），涉及化工、電子、冶金、輕工等11個行業(yè)、28種產(chǎn)品、38家企業(yè)。由江蘇企業(yè)提起反補貼案件2起（太陽能級多晶硅），保障措施1起（鋼鐵特殊保障措施）。

【新增原審案件調(diào)查】 2014年中國啟動的貿(mào)易救濟調(diào)查中，江蘇企業(yè)參與申訴1起。2014年3月19日，應(yīng)長飛光纖光纜有限公司、江蘇亨通光電股份有限公司等代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請，對原產(chǎn)于日本和美國的光纖預(yù)制棒進行反傾銷立案調(diào)查。涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為70022010。

【反傾銷終裁案件】 2014年，在商務(wù)部作出終裁的反傾銷案件中，江蘇企業(yè)參與申訴3起。分別是：中國對美國和韓國太陽能級多晶硅反傾銷案，該案由江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司等代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請。2014年1月20日，商務(wù)部作出終裁，自2014年1月20日起，對原產(chǎn)于美國的進口太陽能級多晶硅征收53.3%～57%的反傾銷稅，對韓國公司征收2.4%～48.7%的反傾銷稅；中國對歐盟太陽能級多晶硅反傾銷案，該案由江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司等代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請。2014年4月30日，商務(wù)部作出終裁，自2014年5月1日起，對原產(chǎn)于歐盟的進口太陽能級多晶硅征收14.3%～42%的反傾銷稅，同時接受瓦克化學(xué)股份有限公司的價格承諾；中國對印度單模光纖反傾銷案，該案由江蘇法爾勝光子有限公司、江蘇通鼎光電股份有限公司、江蘇亨通光纖科技有限公司、中天科技光纖有限公司等代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請，2014年8月13日，商務(wù)部作出終裁：自2014年8月14日起，對原產(chǎn)于印度的單模光纖征收7.4%～30.6%的反傾銷稅。

【反補貼終裁案件】 2014年，在商務(wù)部作出終裁的反傾銷案件中，江蘇企業(yè)參與申訴2起。分別是：中國對美國太陽能級多晶硅反補貼案，該案由江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司等代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請，2014年1月20日，商務(wù)部作出終裁：自2014年1月20日起，對原產(chǎn)于美國的進口太陽能級多晶硅征收0～2.1%的反補貼稅；中國對歐盟太陽能級多晶硅反補貼案，該案由江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司等代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請，2014年4月30日，商務(wù)部作出終裁：自2014年5月1日起，對原產(chǎn)于歐盟的進口太陽能級多晶硅征收1.2%的反補貼稅，同時接受瓦克化學(xué)股份有限公司的價格承諾。

【經(jīng)營者集中反壟斷審查】 隨著反壟斷配套立法逐步完善、執(zhí)法機制日益規(guī)范、工作經(jīng)驗不斷積累，江蘇經(jīng)營者集中反壟斷審查工作全面展開。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2008年《反壟斷法》實施至2014年底，涉及江蘇的經(jīng)營者集中反壟斷審查案件60多起，其中1起由于申請人撤回申報，案件終止調(diào)查，2起附加限制性條件批準通過，其余均為無條件批準通過。江蘇經(jīng)濟進入新常態(tài)，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，經(jīng)營者集中反壟斷案件也呈高發(fā)態(tài)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年涉及江蘇的經(jīng)營者集中反壟斷案件共15起，是近年來新高，涉及制造業(yè)、能源、汽車、超市、食品飲料、醫(yī)藥、科技、化工、半導(dǎo)體等多個行業(yè)。其中，共有7起案件征求江蘇地方初審意見。主要案件分別為：中航機電系統(tǒng)有限公司收購德國伊希歐1控股有限責(zé)任公司（ECO Holding 1 GmbH）案，中裕燃氣控股有限公司、摩根士丹利亞洲第四期私募基金控股有限公司和劉玉川收購中燃偉業(yè)國際控股有限公司，百威英博（佛山）啤酒有限公司收購江蘇大富豪釀酒科技發(fā)展有限公司、鹽城大富豪釀酒科技發(fā)展有限公司和蘇州大富豪啤酒有限公司100%股權(quán)案，魚躍科技收購華潤萬東及上械集團股權(quán)案，大陸汽車投資（上海）有限公司與日清紡控股株式會社合營設(shè)立日清紡大陸精密機械有限公司案，華潤創(chuàng)業(yè)收購英國樂購頂超，以上案件均無條件批準。湖南科力遠、豐田中國、PEVE、新中源和豐田通商擬設(shè)立合營企業(yè)案為附加限制性條件批準通過。

【發(fā)達國家發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查】 2014年，發(fā)達國家對江蘇企業(yè)發(fā)起各類貿(mào)易摩擦案件（含各類復(fù)審案件及337調(diào)查）37起，比上年減少56%；涉案金額26億美元，增加13%，占全年涉案金額總數(shù)的63%。大案、要案占比上升且有延續(xù)的態(tài)勢。

【發(fā)展中國家發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查】 2014年，發(fā)展中國家對中國發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查涉及江蘇的案件（含各類復(fù)審案件）79起，比上年減少8%，占全年案件總數(shù)的68%；涉案金額15億美元，增加150%。尤其在保障措施領(lǐng)域，新發(fā)起調(diào)查案件15起，全部為發(fā)展中國家發(fā)起。其中，土耳其4起，印度4起，印尼3起，泰國、馬來西亞、厄瓜多爾、突尼斯分別1起；涉及紡織、鋼鐵、化工、輕工、竹木、通訊等多個行業(yè)。

（省商務(wù)廳）