尹鵬

（昆山市同德建筑裝飾有限公司 江蘇 215300）

土建工程造價控制管理措施解析

尹鵬

（昆山市同德建筑裝飾有限公司 江蘇 215300）

土建工程造價控制工作涉及面十分廣泛，且造價控制工作開展中相對較為復(fù)雜，所以必須要予以土建工程造價控制工作足夠的重視，并要通過完善相關(guān)制度建設(shè)、規(guī)范市場秩序以及加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)，來確保土建工程造價控制工作的順利開展，這樣才能在新時期促進(jìn)我國土建工程事業(yè)向著持續(xù)發(fā)展道路邁進(jìn)。本文筆者對土建工程造價控制管理措施進(jìn)行了分析。

土建工程；造價；控制；管理措施

前言

加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的工程造價控制，是當(dāng)前施工企業(yè)爭效創(chuàng)收的主要途徑。而施工企業(yè)要結(jié)合自身的特點(diǎn)，提高全員、全過程成本控制意識，正確處理好工程造價與工程質(zhì)量、工程工期的辯證關(guān)系，要把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的管理思想貫穿到整個施工過程，加強(qiáng)施工管理人員知識結(jié)構(gòu)的多元化教育，逐步建立和完善適合本企業(yè)的成本控制體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)施工管理經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

1　我國施工企業(yè)在造價控制中凸顯的幾個問題

1.1不注重自主控制造價及全過程管理

施工企業(yè)在建設(shè)工程項目全過程管理中前期，主動管控意識薄弱，造成項目進(jìn)行過程中被動控制增多；相較于普通小型項目的設(shè)計概算，大中型項目更受重視；重竣工結(jié)算、輕施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算審定方案和報批程序不完善，使得在項目全過程管理中，工程造價不能發(fā)揮其應(yīng)有作用，施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算沒辦法很好地承接。我國現(xiàn)行的投資管理大半是階段性的管理模式，建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位三者之間缺乏統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)，也缺少溝通，這就容易導(dǎo)致工程項目不能按時完成，且貸款利息越來越多，使原本緊缺的資金惡性循環(huán)，給企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和國家都帶來了巨大的損失。

1.2投標(biāo)管理的問題

許多施工企業(yè)在工程造價中起著重要作用的投標(biāo)報價決策方面存在諸多問題，一些施工企業(yè)甚至沒有建立完善的企業(yè)定額體系，仍然采用經(jīng)驗評估的方法進(jìn)行投標(biāo)報價，缺乏科學(xué)的報價決策機(jī)制?？梢钥隙ǖ氖?，投標(biāo)是施工企業(yè)工程造價管理過程中一個重要的控制環(huán)節(jié)，但不容忽視的是，施工企業(yè)投標(biāo)管理總會受到市場和企業(yè)內(nèi)部管理水平的牽制，其問題主要表現(xiàn)在兩個方面：①建筑市場競爭越來越激烈，進(jìn)而導(dǎo)致施工企業(yè)的投標(biāo)風(fēng)險也在增加。有時施工企業(yè)為了獲取工程的施工權(quán)，不顧后期問題，使用不合理的低報價爭取中標(biāo)，嚴(yán)重拖累施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。②投標(biāo)成本的問題。為爭奪工程項目，一些施工企業(yè)抓住建筑市場監(jiān)管漏洞，互相陪標(biāo)、串標(biāo)甚至送禮行賄，使工程在前期增加了很多不必要成本，繼而給后期工作造成巨大負(fù)擔(dān)，而企業(yè)在中標(biāo)后為了平衡前期負(fù)累，偷工減料、使用偽劣產(chǎn)品，又使得工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、返工的次數(shù)增加。如此惡性循環(huán)，導(dǎo)致施工企業(yè)入不敷出，甚至破產(chǎn)。

1.3合同管理還未完全規(guī)范化和法制化

現(xiàn)行投資控制中，行業(yè)專項合同制度尚未完善，監(jiān)管力度不大，而投資方與施工方在訂立合同時，不能完整地考慮多方面因素，不能嚴(yán)格執(zhí)行，致使很多投資方與施工方產(chǎn)生法律糾紛，合作關(guān)系破裂，兩敗俱傷。一方面，有些合同條款意義不明確，容易使合同雙方對合同條款理解出現(xiàn)偏差，使工程沒有辦法順利進(jìn)行；另一方面，合同的法律性有時可能被合同雙方忽略，一些情況下合同主體做不到依法辦事。

1.4工程造價從業(yè)人員的素質(zhì)有待提高

①由于專業(yè)技術(shù)水平不高，造價從業(yè)人員在處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題時困難重重，不能果斷自如地做進(jìn)一步?jīng)Q策，加之投資預(yù)控能力差，許多事情只能推后處理；②造價部門與各個部門聯(lián)系緊密，但造價人員處理不好工程項目各主體間的關(guān)系，致使項目造價或與實(shí)際脫節(jié)或考慮不周；③缺乏經(jīng)濟(jì)和法律常識，不善自保，難以應(yīng)對行業(yè)欺壓，甚至有了違法行為而不自知，這些都使工程造價控制不能順利進(jìn)行。

2　強(qiáng)化建筑工程建設(shè)過程中的造價動態(tài)管理

2.1做好施工圖紙的預(yù)算工作

在對任何項目工程進(jìn)行建設(shè)的過程中，施工圖紙的預(yù)算是確定工程最終造價預(yù)算的基礎(chǔ)文件，同時它還是施工企業(yè)制定施工計劃、組織施工人員、做好施工準(zhǔn)備、控制工程建設(shè)成本投入的主要依據(jù)，此外，它還是施工企業(yè)收取工程建設(shè)進(jìn)度款的憑證。所以，在對工程建設(shè)的各個項目進(jìn)行開工前，都必須對施工圖紙預(yù)算進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)真的編制，待施工圖紙預(yù)算被整理或編制出來后，對于該項目的人工工日、主要材料及其用量以及工程造價等內(nèi)容就可以有一個大致的了解。此外，還可以將其作為工程建設(shè)過程中的成本控制憑據(jù)來對工程的建設(shè)進(jìn)行材料組織、施工部署等，在此過程中的編制是否準(zhǔn)確直接影響到材料的采購，同時它還有可能對工程的施工進(jìn)度造成間接地影響。

2.2根據(jù)實(shí)際情況來對預(yù)算造價進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)控

在對項目工程進(jìn)行建設(shè)時，難免會遇到一些突發(fā)狀況，因此，在對工程建設(shè)的成本投入進(jìn)行管理控制時，還必須根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際需求來對預(yù)算造價進(jìn)行及時的調(diào)整。一般情況下，項目工程的建設(shè)工期較長，因此，在工程的建設(shè)過程中，機(jī)械、材料、人工或者是其它一些與工程造價有關(guān)的費(fèi)用均有可能發(fā)生改變，當(dāng)工程建設(shè)遇到此類情況時，就必須按照相關(guān)規(guī)定來對工程的預(yù)算造價進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。在對工程造價進(jìn)行調(diào)整的過程中，可以借鑒定額管理部門或政府所發(fā)布的調(diào)整系數(shù)，并在完成工程預(yù)算成本的調(diào)整后向建設(shè)單位收取相應(yīng)的工程進(jìn)度款。

2.3材料成本控制

關(guān)于材料成本控制，建筑施工企業(yè)首先要做的是針對物資部門制定嚴(yán)格的施工材料管理機(jī)制，對施工材料負(fù)責(zé)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其對自己崗位職責(zé)認(rèn)知深刻，盡可能避免材料負(fù)責(zé)人貪污腐敗的現(xiàn)象；其次，要求建筑施工企業(yè)在采購階段對原材料成本和原材料的質(zhì)量進(jìn)行控制。企業(yè)可以從施工材料的檢驗、采購、運(yùn)輸、出入庫以及保管等環(huán)節(jié)全面控制和管理。建筑施工企業(yè)要進(jìn)行施工材料用量控制，要減少施工用料浪費(fèi)，認(rèn)真計量用料損耗，還要嚴(yán)格堅持余料回收，以便達(dá)到節(jié)約的目的。建筑施工企業(yè)可以在項目進(jìn)行階段實(shí)行限額領(lǐng)料和分批領(lǐng)料制度，以減少建筑施工材料管理人員的工作量，降低失誤率。

2.4工程造價控制

及時準(zhǔn)確地把握市場信息對建筑施工單位造價控制意義重大，因為施工單位的施工進(jìn)度和工程造價不能與市場脫節(jié)。在施工材料供應(yīng)不平衡以及施工設(shè)計變更時，造價部門也應(yīng)該及時跟進(jìn)，據(jù)實(shí)調(diào)整。此外，還要考慮市場物價變化等因素，把控制工程預(yù)算和結(jié)算劃為重點(diǎn)，對整個項目周期進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析和評價。當(dāng)然，要運(yùn)用科學(xué)合理的方法。

2.5安全管理控制

建筑施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全管理，預(yù)防事故發(fā)生，這樣不僅可以減少事故損失，還對降低生產(chǎn)經(jīng)營成本有一定作用。要有一定的安全投入，建立事故發(fā)生應(yīng)急機(jī)制，在事故發(fā)生后將人、財、物的損失降到最低。

2.6現(xiàn)場管理控制

現(xiàn)場管理費(fèi)是與工程施工直接相關(guān)的成本，它貫穿于整個施工過程，那么我們?nèi)绾瓮ㄟ^現(xiàn)場管理達(dá)到成本控制的效果呢？對此，筆者認(rèn)為，可以從以下幾個方面進(jìn)行考慮：①做好冬雨季施工的準(zhǔn)備工作；②做好治安、消防措施及農(nóng)忙時節(jié)勞動力的調(diào)節(jié)措施；③嚴(yán)格參照施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求施工，操作流程也要嚴(yán)格；④盡可能預(yù)防質(zhì)量事故發(fā)生，質(zhì)量事故會產(chǎn)生如返工費(fèi)、停工費(fèi)、返修費(fèi)、事故處理費(fèi)等一系列開銷，而通過現(xiàn)場施工管理，這部分費(fèi)用可以降低；⑤工程施工全過程的安全檢查工作必須做好；⑥改進(jìn)施工工藝，合理編制施工組織計劃，提高人機(jī)工作效率.

3　總結(jié)

綜上所述，筆者認(rèn)為只要相關(guān)造價控制人員能夠了解造價控制的根本含義并且結(jié)合工程的各個階段來進(jìn)行造價控制工作，就能夠很好的達(dá)到造價控制管理的根本目的。

[1]袁雙雙.工程造價控制中存在的問題及優(yōu)化措施研究[J].江西建材，2015，02：235+238.

[2]唐小軍，葉華.工程造價全過程管理控制要點(diǎn)探析[J].江西建材，2015，02：239+244.

[3]童嫻.招標(biāo)限價的編制在全過程造價控制中的作用[J].價值工程，2015，03：79～81.

更正聲明

《建材與裝飾》雜志2015年9月刊，作者：馮業(yè)海（南寧建起重設(shè)備制造有限公司廣西南寧市530031），刊登文章《變頻器在建筑施工升降機(jī)上的應(yīng)用研究》，其中作者單位“南寧建起重設(shè)備制造有限公司”刊登有誤，現(xiàn)更正為：南寧工建起重設(shè)備制造有限公司。

特此更正！

建材與裝飾雜志社

TU723.3

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1673-0038（2015）42-0206-02

2015-10-2