王如海

（鹽城市洪創(chuàng)水利建設(shè)有限公司江蘇鹽城　224000）

淺談水利工程質(zhì)量控制措施

王如海

（鹽城市洪創(chuàng)水利建設(shè)有限公司江蘇鹽城224000）

筆者結(jié)合自己多年工作經(jīng)驗(yàn)，闡述了水利工程管理的主要特征，分析了水利工程施工存在的質(zhì)量問題，提出了加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理的措施。

水利工程；質(zhì)量控制；管理措施

1　水利工程管理的主要特征

（1）涉及面廣。工程施工管理工作涉及工業(yè)、水利、電力、交通、城建、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。

（2）涉及學(xué)科廣。工程施工管理工作涉及地質(zhì)、氣象、園林、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等學(xué)科。

（3）涉及法律、法規(guī)多。工程施工管理涉及《合同法》等，同時涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關(guān)部門的法律法規(guī)。

（4）不確定性。對工程施工管理影響因素主要有兩種：①人為因素；②自然因素。其中自然因素有水文圖像、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、土壤類型等因素，水利工程的自然因素顯得尤為重要，甚至可能決定工程的成??；人為因素主要表現(xiàn)為政治、經(jīng)濟(jì)、軍事背景及參與施工人員的技術(shù)素質(zhì)、工作態(tài)度、協(xié)調(diào)配合能力等。

（5）地區(qū)差異大。全國各地存在不同的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一個市、一個鄉(xiāng)都存在不同的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通常人們說的施工環(huán)境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境這一因素。

2　水利工程質(zhì)量管理過程中存在的問題

2.1立項(xiàng)審批不嚴(yán)格

這些問題尤其出現(xiàn)在農(nóng)村的水利工程上，由于農(nóng)村的水利工程項(xiàng)目一般都比較小，大概在10萬元左右。實(shí)際上農(nóng)村小型水利工程建設(shè)不進(jìn)行組織可行性論證，導(dǎo)致工程建設(shè)不規(guī)范、不合理。另外，一些項(xiàng)目立項(xiàng)后倉促開工，經(jīng)常出現(xiàn)“三邊”工程；造成了工程的質(zhì)量不過關(guān)或者在實(shí)際工作中出現(xiàn)了很多的資源浪費(fèi)。也給水利工程的質(zhì)量打上了一個問號。

2.2水利工程項(xiàng)目建設(shè)人員的素質(zhì)有待提高

目前在實(shí)際工作中，部分水利工程項(xiàng)目建設(shè)單位對于施工隊(duì)伍的選擇，沒有經(jīng)過周密細(xì)致的篩選，導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目建設(shè)施工隊(duì)伍人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)普遍偏低。水利施工的過程中，施工作業(yè)人員的技術(shù)規(guī)范意識較差，忽視水利工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而使得水利工程的質(zhì)量無法得到保證。

2.3質(zhì)量規(guī)范體系不完善

由于實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)是保證工程質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，水利工程的試驗(yàn)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)由于其特有的特點(diǎn)。所以如果有些方面按照一般建筑工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行檢驗(yàn)，當(dāng)然是不適合的。法律法規(guī)的不完善，水利工程項(xiàng)目法人設(shè)置尚不規(guī)范，對于違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)行為的經(jīng)濟(jì)處罰和法律制裁很難。例如《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》就需要與時俱進(jìn)，不斷適應(yīng)新時代的水利建設(shè)工程的需要。還有的一些條例已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的水利施工的需要，需要相關(guān)政府和單位及時進(jìn)行修改、補(bǔ)充從而能夠滿足水利工程建設(shè)的相關(guān)要求。

2.4監(jiān)理工作不到位

水利工程監(jiān)理相對于建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理來講，起步較晚，門檻高；所以相關(guān)的執(zhí)業(yè)注冊人員較少。這就導(dǎo)致一些水利工程總監(jiān)多處掛名，沒有到施工現(xiàn)場和施工單位進(jìn)行實(shí)地考察監(jiān)管，這一以來，實(shí)際上就缺乏對水利工程的有效監(jiān)管。監(jiān)理人員甚至無證上崗，目前的監(jiān)理市場不規(guī)范，從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素質(zhì)參差不齊。另一方面，水利工程監(jiān)理單位多由水利管理部門自行創(chuàng)立，很容易出現(xiàn)同體監(jiān)理和自行監(jiān)理的現(xiàn)象。工作過程中，監(jiān)理人員的工作責(zé)任心不強(qiáng)，安全意識和質(zhì)量管理意識還很淡薄，監(jiān)理工作的深度和廣度不夠，這給水利工程建設(shè)造成了很大的安全隱患。

3　加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理的措施

3.1抓好管理，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵

各項(xiàng)管理措施再好，領(lǐng)導(dǎo)意識不到位、領(lǐng)導(dǎo)思想不統(tǒng)一，就等是張白紙，是一句空話，所以項(xiàng)目管理者必須做到：①加強(qiáng)自身素質(zhì)培養(yǎng)，不斷學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)管理論學(xué)習(xí)。②項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)層要分工明確，責(zé)任到人，要公布于眾使各業(yè)人員相互了解。③項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)在工作中要起模范帶頭作用，身先士卒，尤其是在急、難、險(xiǎn)的施工情況下，干部必須到場。

3.2加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制

（1）嚴(yán)格施工隊(duì)伍的組織及管理人員的挑選。就施工隊(duì)伍而言：要求人員精良、技術(shù)嫻熟、作業(yè)水平高、施工經(jīng)驗(yàn)豐富；就管理人員而言：要求技術(shù)水平高、組織能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、現(xiàn)場指揮和解決問題能力強(qiáng)、身體素質(zhì)好，能勝任長期野外工作。合理調(diào)配施工人員，確保各單項(xiàng)、分部或單元工程施工力量協(xié)調(diào)均衡。強(qiáng)化質(zhì)量意識教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，努力提高人員素質(zhì)。

（2）對“材料”的控制。材料是指施工所用的建筑原材料、半成品、構(gòu)件和工程金屬結(jié)構(gòu)及設(shè)備等。材料的質(zhì)量是形成工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量的基礎(chǔ)。加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制，是施工質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。

3.3提高對實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作的認(rèn)識

由于我國在很長的一段時期內(nèi)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理制度通常是由建設(shè)單位一方說了算，使得早期的工程建設(shè)管理工作很難走上規(guī)范化的軌道。建設(shè)單位委托監(jiān)理，有的認(rèn)為是沒有辦法的辦法，有的認(rèn)為是根本不需要監(jiān)理，有的只是為了應(yīng)付上級部門的檢查或迫于建設(shè)程序制度的約束；有的把監(jiān)理僅僅當(dāng)作是檢查質(zhì)量的工具使用，被認(rèn)為是“高級質(zhì)檢員”。即使被授予了“三控制”的權(quán)力，建設(shè)單位也認(rèn)為“剝奪”了自己的權(quán)利，而承包商又認(rèn)為監(jiān)理人員是業(yè)主的利益代表，不把監(jiān)理當(dāng)作獨(dú)立的第三方看待。因此，要進(jìn)一步提高對實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作的認(rèn)識，提高水利工程質(zhì)量。

4　結(jié)束語

質(zhì)量是水利工程的生命，質(zhì)量管理是水利工程重中之重的大事，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，一切等于零。在水利工程施工中，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立“質(zhì)量是水利工程生命”的理念，在任何時期、任何環(huán)境下都不能松懈。在水利工程施工過程中必須貫徹“質(zhì)量興業(yè)”和“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方，才能確保工程質(zhì)量。

[1]葉建軍.淺析水利水電工程施工現(xiàn)場質(zhì)量控制及優(yōu)化管理.中國房地產(chǎn)業(yè)，2012（9）.

[2]魏廣存，任仲寬.淺談水利水電工程施工管理及質(zhì)量控制.城市建設(shè)理論研究，2012（1）.

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2015-11-15