投資決策階段的工程造價(jià)管理

費(fèi)麗淵

（杜班建設(shè)集團(tuán)有限公司　浙江　東陽(yáng)　322100）

投資決策階段的工程造價(jià)管理

費(fèi)麗淵

（杜班建設(shè)集團(tuán)有限公司浙江東陽(yáng)322100）

在工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中，投資決策階段的工程造價(jià)管理對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響是很大的，是控制造價(jià)管理的前提和關(guān)鍵。

投資決策；工程造價(jià)；建設(shè)項(xiàng)目

選擇和決定投資行動(dòng)方案的行為也就是投資決策，投資決策主要研究擬建項(xiàng)目是否必要，經(jīng)濟(jì)上是否合理，技術(shù)上是否可行，是對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，是對(duì)不同建設(shè)方案根據(jù)一定的評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，作出判斷和決定選擇最優(yōu)的投資決策過(guò)程。選擇什么樣的投資方案，很大程度上取決于決策階段的投資估算，投資估算是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。

1　建設(shè)項(xiàng)目決策與工程造價(jià)的關(guān)系

1.1項(xiàng)目決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提

投資決策是指投資者為了實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的投資目標(biāo)，運(yùn)用—定的科學(xué)理論、方法和手段，通過(guò)一定的程序，對(duì)若干個(gè)可行性的投資方案進(jìn)行研究論證，從中選出最滿意的投資方案的過(guò)程。項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案，項(xiàng)目決策正確，也就是說(shuō)選出最佳投資方案，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)做出了科學(xué)的決斷，從而達(dá)到資源的合理配置。這樣才能合理估算建設(shè)投資，有效進(jìn)行決策階段的投資控制。項(xiàng)目決策失誤，主要表現(xiàn)在不該建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)。

1.2項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)

工程造價(jià)的控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，對(duì)工程造價(jià)有重大影響的是決策階段的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策。在決策階段，工程造價(jià)與建設(shè)地點(diǎn)的選取、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低、設(shè)備工藝的先進(jìn)性等因素有密切關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)到80～90％。因此，決策階段是決定工程造價(jià)的前期階段，也是最基礎(chǔ)的階段，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制，決策階段科學(xué)、合理有利于后面階段的造價(jià)控制。項(xiàng)目決策過(guò)程中應(yīng)做好市場(chǎng)研究，市場(chǎng)研究就是指對(duì)擬建項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)占有可能性分析，包括國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對(duì)擬建產(chǎn)品的需求狀況；類(lèi)似項(xiàng)目的建設(shè)情況；國(guó)家對(duì)該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢(shì)等。

1.3投資估算的精確度取決于項(xiàng)目決策的深度，項(xiàng)目決策的深度也影響工程造價(jià)的控制效果

擬建建設(shè)項(xiàng)目前期可行性研究中的一個(gè)重要內(nèi)容就是投資估算，是對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，也是進(jìn)行項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。投資決策階段根據(jù)研究的內(nèi)容、深度一般可分為項(xiàng)目建議書(shū)階段、初步可行性研究階段、詳細(xì)可行性研究階段。根據(jù)投資決策階段的細(xì)分，相應(yīng)的投資估算也可以分為三個(gè)階段，并隨著投資決策的深度由淺入深、不斷細(xì)化、深化，投資估算的準(zhǔn)確度也越來(lái)越高。投資估算編制過(guò)程中要做到有依有據(jù)，并應(yīng)盡量細(xì)致，而且要力求盡可能全面，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，并且要充分考慮到在施工過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的各種不利的情況以及因素對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的不利影響，除此之外還應(yīng)考慮當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)情況及建設(shè)期間可能會(huì)出現(xiàn)的價(jià)格浮動(dòng)等情況，并預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)，使投資基本上符合實(shí)際并留有余地。第一階段項(xiàng)目建議書(shū)階段，是初步?jīng)Q策的階段，投資估算的誤差率在15％；而詳細(xì)可行性研究階段，是最終決策階段，投資估算誤差率在10％。由此可見(jiàn)，只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地計(jì)算投資估算保證投資估算，才能保證其他階段的造價(jià)被控制在合理范圍，使投資項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

2　影響投資決策階段工程造價(jià)的因素

2.1確定項(xiàng)目合理規(guī)模

①規(guī)模效益。建設(shè)規(guī)模也一樣影響工程造價(jià)，要根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際合理確定項(xiàng)目的規(guī)模，項(xiàng)目的規(guī)模過(guò)大，超過(guò)市場(chǎng)的需求量，就會(huì)造成產(chǎn)品積壓；項(xiàng)目的規(guī)模太小，資源不能有效利用，經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)相對(duì)較低。②項(xiàng)目規(guī)模合理化受三方面的因素制約：a.技術(shù)因素。項(xiàng)目規(guī)模效益賴以存在的基礎(chǔ)是先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)及技術(shù)裝備，與之配套的技術(shù)管理水平則是實(shí)現(xiàn)規(guī)模的保證。如果管理水平落后，不僅難以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期的規(guī)模效益，還會(huì)給項(xiàng)目的生存和發(fā)展帶來(lái)危險(xiǎn)，導(dǎo)致項(xiàng)目投資效益低下，工程造價(jià)支出嚴(yán)重浪費(fèi)。b.市場(chǎng)因素。確定項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模的前提是項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)需求狀況。一股情況下，項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)以市場(chǎng)預(yù)測(cè)的需求量為前提，并根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)作動(dòng)態(tài)調(diào)整。市場(chǎng)需求量大，可以擴(kuò)大規(guī)模。c.環(huán)境因素。項(xiàng)目的建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，項(xiàng)目規(guī)模確定中需的主要環(huán)境有：運(yùn)輸及通訊條件，燃料動(dòng)力供應(yīng)，土地條件等等。

2.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定

五星級(jí)酒店要比三星級(jí)的酒店的造價(jià)高出50％左右，高級(jí)公寓造價(jià)是普通住宅造價(jià)的一倍以上，這些都說(shuō)明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)造價(jià)有著重要影響。因此，要合理確定工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點(diǎn)的選擇

建設(shè)地區(qū)的選擇要遵循兩個(gè)基本原則：

①就近取材，靠近原料、燃料提供地和產(chǎn)品消費(fèi)地原則。②工業(yè)項(xiàng)目適當(dāng)取信的原則。另外，廠址的選擇還應(yīng)滿足以下的要求：a.節(jié)約建設(shè)用地。盡量不把廠址放在農(nóng)業(yè)用地，可把廠址選擇在土質(zhì)條件差不可耕種的地點(diǎn)以節(jié)約土地的補(bǔ)償費(fèi)用。b.為減少地基加固、地基處理的費(fèi)用，應(yīng)盡量選在土質(zhì)堅(jiān)硬、工程地質(zhì)、條件好的地段。c.應(yīng)靠近鐵路、公路、水路，以縮短運(yùn)輸距離，減少建設(shè)投資。d.保護(hù)環(huán)境，應(yīng)盡量減少對(duì)環(huán)境的污染。對(duì)于噪聲大的項(xiàng)目，廠址選擇應(yīng)遠(yuǎn)離居民集中地區(qū)。有害氣體和煙塵排放多的項(xiàng)目，應(yīng)建在城市的下風(fēng)口，以免對(duì)整個(gè)城市造成污染。以上條件直接影響到建設(shè)造價(jià)的高低，建筑的使用年限，對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)后的運(yùn)營(yíng)狀況也有很大影響。因此，在確定廠址時(shí)，也應(yīng)進(jìn)行方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較，選擇最佳廠址。

2.4生產(chǎn)工藝確定

（1）工藝方案的確定。生產(chǎn)工藝是指生產(chǎn)產(chǎn)品所采用的工藝流程和制作方法。評(píng)價(jià)及確定采用的工藝是否可行，主要有兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)濟(jì)合理和先進(jìn)適用。這是評(píng)定工藝的最基本的標(biāo)準(zhǔn)。先進(jìn)與適用，是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。滿足先進(jìn)性，必然增加造價(jià)，保證工藝的先進(jìn)性是首先要滿足的，它能夠帶來(lái)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成品的優(yōu)勢(shì)，但是不能為了追求先進(jìn)，放棄適用，也不顧造價(jià)的控制。先進(jìn)的工藝水平還應(yīng)該符合我國(guó)國(guó)情和國(guó)力，是否符合我國(guó)的技術(shù)發(fā)展政策。

（2）經(jīng)濟(jì)合理。經(jīng)濟(jì)合理在指盡可能少的消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。在可行性研究過(guò)程中可以提出多個(gè)不同的工藝方案，分析各方案的能源消耗量、需要量、投資額，反復(fù)進(jìn)行比較，選出在滿足要求的情況下最經(jīng)濟(jì)合理的工藝方案。

3　投資決策階段控制造價(jià)采取的措施

3.1科學(xué)決策，合理確定投資估算

建設(shè)項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期貸款利息和流動(dòng)資金。投資估算的內(nèi)容包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。要有效控制工程造價(jià)，做到宏觀調(diào)控，必須做好投資估算。做好投資估算的前提是項(xiàng)目決策的科學(xué)化和合理性。

3.2做好方案優(yōu)化是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。

3.3推行項(xiàng)目法人責(zé)任制

項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)在國(guó)家宏觀調(diào)控下，先設(shè)立法人，然后進(jìn)行建設(shè)，項(xiàng)目法人從項(xiàng)目籌建開(kāi)始到招投標(biāo)直至竣工驗(yàn)收、投入使用實(shí)行全面負(fù)責(zé)，全過(guò)程控制。

實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)是工程項(xiàng)目建設(shè)的中心任務(wù)。從客觀意義上講，投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才是業(yè)主經(jīng)濟(jì)效益的真正體現(xiàn)；而工程造價(jià)的確定與投資的有效控制是工程建設(shè)管理不可缺少的重要組成部分，在項(xiàng)目建設(shè)管理中有著特殊的地位。決策階段對(duì)于工程造價(jià)的管理起著至關(guān)重要的作用，在實(shí)際項(xiàng)目管理中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。

[1]周和生，尹貽林，主編.建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理.天津大學(xué)出版社，2008.

[2]周頌揚(yáng).建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理實(shí)例.廣東建材，2010（7）.

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2015-5-18