淺談在工程造價中如何做好投資控制

浦　瓊

（云南錫業(yè)建設監(jiān)理公司　云南　個舊　661000）

淺談在工程造價中如何做好投資控制

浦瓊

（云南錫業(yè)建設監(jiān)理公司云南個舊661000）

一直以來，建筑工程造價控制一直存在著預算超概算、結(jié)算超預算的現(xiàn)象，對工程建設經(jīng)濟效益造成了非常大的影響。為做好造價控制工作，需要對工程造價進行合理的確定，并采取有效的控制措施?；诖耍疚膶こ淘靸r管理過程中投資的控制措施進行探討。

工程造價；投資；控制

一般情況下，建設工程造價指的是項目工程建設過程中花費的所有費用。即項目有計劃進行固定資產(chǎn)再生后形成的無形資產(chǎn)、鋪地流動資金的費用總和。除了和項目的建設內(nèi)容有關系以外，還可以建設區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展情況、施工技術(shù)水平、管理水平、政府政策等有著比較大的聯(lián)系。在對工程造價進行控制時，要從事前、事中和事后三個階段進行控制，

1　工程造價事前控制

1.1招標階段投資控制

在招標階段，需要從以下三個方面控制工程造價：①在投資限額確定，并滿足工期和工程質(zhì)量的基礎上，將招標控制價或標底確定出來；②根據(jù)工程的特點、性質(zhì)和需要，制定合理的評標方法；③根據(jù)工程的具體情況使用合理的合同價格方式。由于這三個部分是互相聯(lián)系的，為了達到最優(yōu)的效果，要綜合考慮三個之間的聯(lián)系。在進行招標時，要秉承公開、公平、公正和誠實信用的基本原則，招標之前檢查施工單位的資質(zhì)，并進行實力考察，防止出現(xiàn)一級企業(yè)轉(zhuǎn)包、二級企業(yè)進場的情況。在編制招標文件時，管理人員要做好積累、收集、分析和篩選工作，對所有影響工程造價的因素進行分析、預測和鑒別，編寫合理的招標文件，工程量清單編制人員要對設計圖紙進行認真的分析，深入分析招標文件中的技術(shù)要求和工作內(nèi)容，了解所有的工作流程，并對施工現(xiàn)場的實際情況進行勘測，預測施工過程中有可能會出現(xiàn)的問題。對有可能影響項目的報價進行劃分。此外，由于工程量清單所計算的工程量并不完整，考慮到建設單位的利益，要對中標價中的綜合單價進行明確，將實際施工數(shù)量作為工程量清單數(shù)量，以便可以做好以后的造價控制。

1.2合理低價者中標

合理低價指的是在保證工期和工程質(zhì)量的基礎上的合理低價。當前推行合理低價中標和工程量清單計價報價，為了防止投標單位之間形成低價成本惡性競爭，業(yè)主單位要避免過于追求低價中標。在進行評標時，審查投標單位報價要對單項報價和總報價進行綜合評審?？們r達到要求并不代表單項報價也可以達到要求?？們r報價低也不能代表單項報價最低。業(yè)主在招標文件中，要有防范投標人不平衡報價的措施，避免造成業(yè)主的利益損失。此外，也要對工程數(shù)量和工程單價進行綜合評審，重點分析工程量比較大的單價。還要對施工方案、工作內(nèi)容、工程單價和技術(shù)工藝進行綜合評審，進而選擇出最佳的施工單位。

1.3合同的簽訂和管理工作

合同作為施工過程中造價的主要參考依據(jù)，在簽訂合同時，為了保證合同造價的合法性、合理性，提高合同管理力度，降低合同履行過程中甲方和乙方之間的糾紛。要對合同雙方的利益進行維護，將工程投資造價控制好，在簽訂合同時，要根據(jù)合同內(nèi)容對協(xié)議條款進行明確，明確確定出合同中工期、價款、違約爭議處理等。在簽訂合同時，對于招標文件中不具體、不明確的內(nèi)容，要通過談判爭取到對有利于降低投資價格的合同條款[2]。此外，要對合同中有可能出現(xiàn)索賠的情況進行預測，并且要有前瞻性，防止出現(xiàn)索賠事件。另外，要爭取工程擔保、工程保險等風險控制措施，使工程風險可以分散和轉(zhuǎn)移，提升工程造價控制效果。簽訂合同以后，要管理好合同文件，合同要完整保存，制定技術(shù)檔案。分析合同執(zhí)行情況，并根據(jù)分析結(jié)果采取相應的控制措施。

2　工程造價事中控制

2.1做好設計變更控制

在施工階段，要控制好工程變更，根據(jù)工程量清單報價，施工單位長使用“低價中標、索賠盈利”的方式包攬工程。業(yè)主造價管理人員要做好事先控制，主動進行監(jiān)控，并對工程變更進行審核，對各項變更對工程投資造成的影響進行計算。從經(jīng)濟美觀性和實用功能等方面確定出是否需要進行變更，降低不必要的費用支出，防止出現(xiàn)投資失控的情況。此外，對于施工材料和施工單位供應商不按照規(guī)定要求履行業(yè)務的情況，要提出相應的反索賠措施，使工程成本可以控制在合理的范圍中。

2.2建立監(jiān)理制度

為了控制好項目投資成本，要按照實施細則和監(jiān)理規(guī)定對投資進行控制，對職責分工和制度進行完善。將責任落實到位。在工程管理機制的基礎上構(gòu)建完善的投資控制系統(tǒng)，認真審核月度工程進度款，防止出現(xiàn)投資失控的情況。在審核工程進度款時，以合同約定的計價依據(jù)，對監(jiān)理單位確定的工程進度，套用費用定額和材料單價后進行核價，然后再支付工程進度款。

2.3對施工索賠進行防范

在進行施工時，很多因素都會導致出現(xiàn)索賠情況，一部分承包單位會尋找新的索賠機會得到工期補償和費用補償。因此，造價工程師要全面了解合同條款，熟悉工程項目的技術(shù)標準，正確看待索賠事件。對雙方的合法權(quán)益進行維護。當出現(xiàn)索賠事件時，承包商要根據(jù)記錄提出費用索賠和工期索賠報告。造價工程師要對合同條款進行研究，分析和辨別索賠要求，核對索賠依據(jù)是否成立。監(jiān)理工程師要對工程施工情況進行記錄，并根據(jù)記錄情況劃分索賠事件的責任和起因。對于因為不可抗力原因或監(jiān)理工程師、業(yè)主等造成了工期延誤或者費用增加，合同中有明確的規(guī)定時，要根據(jù)索賠流程，合理、及時向承包商支付索賠費用，并同意工期順延，確保工程可以正常開展，避免出現(xiàn)綜合索賠的情況。由于索賠事件的處理難度比較大，需要花費的時間也比較長。所以，造價工程師要做好自己的工作，防止出現(xiàn)索賠事件。①不管屬于哪一種類型的索賠，都需要將現(xiàn)場的第一手資料和詳細計算數(shù)保留好，以保證有充分的證據(jù)。②對所有和索賠相關的資料和會議內(nèi)容進行整理，把好工程設計關并解決好導致工程設計變更的原因，從而避免出現(xiàn)索賠的問題。③造價工程師要幫助業(yè)主做好反索賠工作，使承包商可以按照合同中的約定履行業(yè)務。

3　工程造價事后控制

在工程造價控制過程中，竣工結(jié)算是非常重要的環(huán)節(jié)。在此階段，業(yè)主要審核施工簽證、施工資料和施工費用計取的準確性，并將下述幾個方面的工作做好：①認真核對合同條款。竣工結(jié)算工作要保證所有的工程可以按照合同要求完成驗收工作，并根據(jù)合同約定的計價定額、結(jié)算方法、主材價格、取費標準等審核工程竣工結(jié)算。②對隱蔽驗收記錄進行檢測。需要在施工現(xiàn)場對所有的隱蔽工程進行簽字確認，由工程項目監(jiān)理經(jīng)理簽字確認。③將設計變更簽證落實到位。設計變更需要設計單位出具變更圖紙或變更通知單，并由校核人員和設計人員進行簽字蓋章。對于重大的設計變更，要由審批單位進行審批[3]。④根據(jù)設計變更、竣工圖、現(xiàn)場簽證等核算工程量，并按照規(guī)定要求的規(guī)則對工程量進行計算。⑤由于工程項目需要進行結(jié)算的子項目比較多，計算篇幅比較大，存在的計算誤差也比較大，避免因計算誤差多算或多計。

4　結(jié)論

總而言之，在工程造價投資控制過程中，要從事前、事中、事后三個階段進行控制，控制好建設項目中投資、設計、施工、結(jié)算等環(huán)節(jié)。建立完善監(jiān)理制度，并做好施工索賠的防范措施。將工程師的作用充分發(fā)揮出來，實現(xiàn)項目投資、工期和質(zhì)量三個控制目標，提高企業(yè)的綜合經(jīng)濟效益。

[1]黃興宇.建設項目設計管理及設計階段造價控制方法研究[D].重慶大學，2005：05，08.

[2]丁塔.工程量清單模式下的造價控制研究[J].中國科技信息，2005（21）：341～343.

[3]何玉波.淺議業(yè)主對工程造價的管理[J].集團經(jīng)濟研究，2005（09）：113.

TU723.3

A

1673-0038（2015）44-0131-02

2015-10-11

浦瓊（1964-），女，云南個舊人，注冊監(jiān)理工程師，大專，從事招投標管理、合同評審、工程預結(jié)算、監(jiān)理等主要工作。